加快林業發展推進生態文明建設為黎平全面建成小康社會奠定基礎

蔣福軍

摘 要：當前，中國正處于工業化、城鎮化加速發展時期，資源供應不足、能源嚴重緊缺、環境壓力加大已經成為全面建設小康社會的關鍵性制約因素，建設生態文明已經成為全面建設小康社會，實現經濟社會可持續發展的根本要求。只有從建設生態文明的高度來協調經濟發展與環境保護的相互關系，才能達到人與自然的和睦相處，才能實現我國全面建成小康生活的宏偉目標。本文結合實例，探討了農業發展在生態文明建設以及小康社會建設中的重要意義。

關鍵詞：農業；生態；文明；小康社會；基礎

一、黎平及其林業建設基本情況

黎平縣隸屬貴州省黔東南苗族侗族自治州，位于湘、黔、桂三省（區）交界處；東南面與湖南靖州、通道縣及廣西三江縣交界，西南面與榕江、從江縣毗鄰，東北與劍河、錦屏縣接壤。全縣轄25個鄉鎮403個行政村，1497個自然寨。國土面積4439.2平方公里，截止2015年，全縣人口54.95萬人，是一個以侗族人口為主，侗、漢、苗、瑤、水等多民族雜居的縣份，也是貴州省面積最大、人口最多的縣份之一。

黎平縣是貴州省10大林業縣之一，擁有豐富的林業資源，是黎平的傳統產業，早在清乾隆年間，境內出產的杉木即“遍行兩湖、兩廣等省”成為黎平的地利特產和民生源泉。200多年營林的風風雨雨，黎平人民積累了豐富的營林經驗，創造了無比巨大的精神財富和物質財富。在80、90年代黎平財政是已木材經營收入為主的林業大縣。截止2015年，黎平林業用地面積511.4萬畝、有林地452.96萬畝，森林覆蓋率71.65%，其中：黎平縣擁有國家公益林面積104.19萬畝、地方公益林面積78萬畝、商品林面積320.3萬畝，活立木總蓄積量1930萬立方米，位居全省10個林業縣之首，有24種國家保護的珍稀樹種，1220種野生中草藥材；野獸種類為52屬675種。主要經營樹種有：杉木、馬尾松、油茶、山核桃、油桐、麻櫟、楠竹。

二、推進生態文明建設在全面建成小康社會中的重大意義

“小康社會”是由鄧小平在20世紀80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。隨著中國特色社會主義建設事業的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發展。在20世紀末基本實現小康的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。黨的十八大將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，明確了“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，并將生態文明建設寫進了黨章。黎平縣隨著城鎮化建設與工業化不斷加快的進程中與生態環境間的矛盾也日益突出。從黎平“母親河”西門河的變遷過程就充分可以看出生態環境在不斷惡化中，上世紀80年代西門河河水清澈見底，作為黎平人民的生產生活用水，人們能下河洗衣捕魚，每到夏天則會成為小孩戲水的天堂；進入90年代以后，水體開始富營養化，到河里戲水洗衣的人逐年減少；進入21世紀至今，西門河早已魚蝦絕跡，水體呈黑綠色、河面散發出陣陣惡臭，西門河儼然變成了排污溝。如果生態環境問題解決不好，黎平縣全面建成小康社會就無從談起。

從全面建設小康社會的要求看，不僅要在吃穿住用等方面達到小康水平，更重要的是城鄉居民要有一個處處有草地樹木、山青水秀、鳥語花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔的生活、出行和工作環境。否則，雖然人均國民生產總值達到了小康社會水平，但是生態環境因單純追求發展而惡化，這顯然不是全面建設小康社會的本意。因此，全面建設小康社會的一個重要任務就是，要把發展經濟與保護生態環境放在同等重要的位置考慮和進行決策，同時還要培養公民的生態文明意識，形成愛護生態環境的社會道德。

三、黎平林業在生態文明建設中的現狀及存在的問題

1.黎平縣森林資源狀況

70年代末期森林資源調查統計，林業用地面積404.5萬畝、有林地162.9萬畝，森林覆蓋率為26.3%。改革開放后黨和政府對林業生態建設高度重視，從90年代末期開始，國家在黎平縣先后啟動和實施了天然林保護工程、退耕還林工程兩江防護林工程、石漠化治理工程等生態建設項目，黎平林業從以木材生產為主的“木頭林業”向可持續發展的“生態林業”轉變，林業用地面積增加至511.4萬畝、有林地增加至452.96萬畝，森林覆蓋率達71.65%。與70年代末期森林面積與森林覆蓋率相比提高將近三倍，森林資源得到有效保護，生態環境得到明顯改善。目前：黎平縣有國家公益林面積104.19萬畝、地方公益林面積78萬畝、商品林面積320.3萬畝。

2.黎平林業在生態文明建設中面臨的問題

黎平森林資源分布不均，林分結構不合理，單層林多、復層林少；純林多，混交林少，林分質量總體不高，根據近年的森林資源調查數據與70年代末期森林資源調查數據對比，雖然有林地面積幾乎增長3倍，（其中70年代末期活立木總蓄積量1010萬立方米、2015年活立木總蓄積量為1930萬立方米）活立木蓄積量僅僅增長0.9倍左右。

四、立足黎平林業發展、推進生態文明建設為全面建成小康生活奠定基礎

1.黎平林業發展總體目標。到2020年，全縣公益林保護面積達到180萬畝以上，森林覆蓋率73%以上；全縣油茶林面積80萬畝、茶葉50萬畝、木竹工業原料林基地110萬畝；環境質量指數達100%，城鎮綠化率45%。

2.加快林業發展、推進生態文明建設，為全面建成小康社會夯實基礎

（1）加強領導、強化政府行政首長責任制：各級政府要從可持續發展的戰略高度出發，強化政府首長責任制，明確各級政府是林業生態文明建設的主體，落實班子和人員，保證林業生態建設項目的實施，把林業生態文明建設列入各級政府工作考核內容，并實行獎勵激勵機制，對完成任務好的鄉鎮給予獎勵。

（2）深化林業改革：集體林權制度改革是農村經營制度的又一次重大變革，與農民切身利益息息相關，事關現代林業長遠發展，當前黎平縣集體林權制度改革主體改革基本完成，目前需要突出抓好以集體林權制度改革為核心的各項林業改革，完善林業采伐管理機制，推進森林資源評估、林權流轉、抵押貸款、等集體林權制度配套改革措施，盤活林業生產要素市場，激勵林農參與到林業生態文明建設中來。

3.依托林業科技、全面提升林業效益：加強林業科技人才的引進和培養，大力推進科技興林戰略，重點開展本土優良鄉土樹種的試驗示范，篩選一批技術成熟、應用面廣、見效快的樹種予以重點推廣應用。繼續加強與南京林大、中國林科院亞林所、省林科院等科研單位的科技合作，加大對林農的科技培訓力度，加強林業科技推廣應用，促進林業工作科技含量逐年提高，為黎平縣林業及生態文明建設提供強有力的科技支撐。

五、結語

全面建設小康社會，要求林業必須跨越式發展。沒有林業的跨越式發展，生態文明建設速度就難以與不斷變化的社會需求相適應。因此，加速林業發展，提高生態文明建設發展速度，是全面建設小康社會的必然要求。生態文明建設，是以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和健康合理的消費方式以及和睦和諧的人際關系為內涵，引導人們走上持續和諧發展道路的文明新形態。新形勢下，加快推進生態文明建設，不僅對貫徹落實科學發展觀、全面建成小康社會具有重大的現實意義，而且對維護生態安全、推動人類文明進步都具有深遠的歷史意義。

參考文獻：

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