基層農(nóng)技推廣體系改革與對策

李文宏

摘 要：近幾年，國家對農(nóng)村的重視程度越來越高，因此為了推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在基層地區(qū)推廣農(nóng)機，目前為止農(nóng)機推廣，已經(jīng)達到相當大的規(guī)模，但是依然存在很多的問題，這樣對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的，本文就探討一下昆明市崇明縣街道農(nóng)機推廣情況，提出強化改革的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機推廣；農(nóng)機體系；問題改革

云南省是我國少數(shù)民族聚集地之一，而且擁有非常良好的水熱條件，因此，云南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況受到我國政府的廣泛關(guān)注，而且國家在云南地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入是非常大的，其中在昆明市崇明縣投入了基層投入了很多的農(nóng)機，但是基層農(nóng)機體系仍然存在巨大的問題需要去改革與發(fā)展。

一、基層農(nóng)機推廣體系問題

面對國家的巨額投資，云南省的省政府非常關(guān)注農(nóng)機體系的建立與發(fā)展，雖然建立了相當規(guī)模的農(nóng)機體系，但是在發(fā)展過程當中依然存在諸多的問題：

1.管理體制不健全。在我國大部分地區(qū)的基層農(nóng)機管理體制是采用縣鄉(xiāng)共管，條塊結(jié)合的方式，這樣的管理方式就必然存在一定的問題，就是沒有明確的管轄部門和管理職責，而昆明市崇明縣就采用這種管理方式，也就是說在崇明縣，出現(xiàn)了在管理運行過程當中的很多矛盾，具體矛盾呈現(xiàn)出管事不管人，管人不管事，出現(xiàn)問題，則互相推諉責任，長期這樣的發(fā)展狀況就使得昆明市崇明縣，基層農(nóng)機推廣體系發(fā)展非常困難。

2.基層農(nóng)機推廣體系待遇較差。由于昆明市崇明縣的經(jīng)濟發(fā)展比較落后，所以在各方面的計費投入都不是很多，尤其對于基層農(nóng)機推廣體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機人員每年只能夠獲得幾千元的財政補貼，而政府所承諾的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險卻是遙遙無期，而且還沒有其他的工作收入，長時間處于這樣的狀況，基層人民的生活就比較困難，這樣的狀況就造成崇明縣基層農(nóng)機管理體系，工作熱情低，技術(shù)裝備缺乏，辦公條件差，監(jiān)管體系落后。

3.沒有明確的工作職能。由于崇明縣政府在農(nóng)機推廣體系當中的宣傳力度不夠，是人們對于它的認識不夠，很多人認為基層農(nóng)技推廣體系是一種服務(wù)性的公益項目，還有人認為這是一種經(jīng)營業(yè)務(wù)，這樣的工作職能不明確，為了達到更高的經(jīng)濟效益，很多人盲目將它作為經(jīng)濟業(yè)務(wù)，造成農(nóng)機推廣體系發(fā)展阻礙重重。

4.基層農(nóng)機推廣體系運行不靈活。由于農(nóng)機推廣體系是農(nóng)業(yè)活動的一個項目，因此地方性政府對于農(nóng)技推廣體系當中的人員系沒有很好的考核制度和獎勵制度，這樣工作熱情不高，同時還影響推廣體系的質(zhì)量和效果。

5.基層農(nóng)機推廣體系組成隊伍復(fù)雜。崇明縣是我國少數(shù)民族聚居的地方，各民族在文化，習俗上有著一定的差距，而且在年齡結(jié)構(gòu)，文化程度等諸多方面都有一定的差異，這樣就使得農(nóng)機推廣體系，沒有辦法很好地應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，掌握現(xiàn)代化信息管理方式，因此也會造成基層農(nóng)機推廣體系發(fā)展落后。

二、基層農(nóng)機推廣體系的改革對策

崇明縣面對這么多基層農(nóng)機推廣體系當中的問題，必須要盡快完成推廣體系的改革措施，才能夠使基層農(nóng)機推廣體系朝著更快更好的方向發(fā)展。

1.改善基層農(nóng)機機構(gòu)設(shè)置。分布在崇明縣管轄范圍內(nèi)的各個農(nóng)機服務(wù)站必須要密切的聯(lián)系崇明縣農(nóng)機總站，而崇明縣農(nóng)機總站還要在一些地質(zhì)條件復(fù)雜的地方，設(shè)置1到2個農(nóng)機服務(wù)分站，這樣的服務(wù)分站，就可以覆蓋崇明縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展，同時還要參照當?shù)氐膶嶋H情況，合理分配分站的服務(wù)人員和設(shè)備人員，要確保基層農(nóng)機能夠達到正常運行狀態(tài)，避免出現(xiàn)人員無工作，農(nóng)機站無人，無設(shè)備的一些問題。

2.加大對基層農(nóng)機推廣體系的經(jīng)濟投入。因為基層農(nóng)機推廣體系的發(fā)展，不僅可以化解我國的糧食危機，同時也可以促進當?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)收入，為此崇明縣政府必須要加大對基層農(nóng)機推廣體系的經(jīng)濟投入，尤其在財政方面，不僅要保證基層農(nóng)機的正常運行，同時還能夠保證基層農(nóng)機人員有足夠的經(jīng)濟收入，支撐自己的家庭生活，盡最大可能地去改善農(nóng)機站的硬件設(shè)施。為了達到這一目的，崇明縣政府可以與當?shù)氐囊恍┙鹑诓块T進行合作和研究，促進基層農(nóng)技推廣體系的收入有一定的發(fā)展，創(chuàng)新基層農(nóng)機收入體制，確保基層農(nóng)機的正常運行。

3.培養(yǎng)新式農(nóng)機站推廣人員隊伍。崇明縣政府在加大對周邊基層農(nóng)機服務(wù)站的經(jīng)費投入時，還要積極組建新式的農(nóng)機站推廣人員隊伍，尤其要引入一些高素質(zhì)的年輕專業(yè)人才，這樣的專業(yè)人才能夠整體上提高農(nóng)機推廣體系的工作效率和工作質(zhì)量。對于內(nèi)部的工作人員，還要定期進行考核，沒有達到考核要求的工作人員，還要接受短期專業(yè)的培訓，掌握必要的基層農(nóng)機知識，了解基本的農(nóng)機在實際生活當中的應(yīng)用和操作方法，以及出現(xiàn)故障時如何積極應(yīng)對，這樣可以有效的提高基層農(nóng)機的工作效率。

4.完善基層推廣管理制度。在崇明縣周邊地區(qū)的基層農(nóng)機管理體制當中，出現(xiàn)管理制度不明確的問題，因此必須要完善推廣管理制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作以及各自的責任和任務(wù)，對于基層農(nóng)機的工作人員來說，還要明白農(nóng)機戶的職責，只有將責任落實到位，落實到人，才能夠使農(nóng)技推廣體系朝著制度化的方向發(fā)展。

5.完善分區(qū)的農(nóng)機服務(wù)站。對于崇明縣的分區(qū)服務(wù)站建設(shè)，也要必須加大重視程度，爭取把各村，各對，納入到整體的服務(wù)體系當中，必要時可以采取政府領(lǐng)導(dǎo)，市場運作這樣的模式，不僅可以增加基層農(nóng)機服務(wù)體系的工資收入，同時也可以有利于加大基層農(nóng)機推廣體系的規(guī)模建設(shè)，只有這樣才能夠形成良好的基層農(nóng)機發(fā)展體系。

6.科學規(guī)劃農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展運行必須要做到及時的溝通和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題及時向總公司進行匯報，這樣才能夠得到總公司的支持，只有政府在資金，科技，等方面做了支持，才能夠形成獨立的農(nóng)機推廣體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣的改革最優(yōu)化目標。必要時還可以采取一些鼓勵措施，對于在基層農(nóng)技推廣體系當中作出重要貢獻的人們，可以采取一定的物質(zhì)經(jīng)濟獎勵，以調(diào)動他們的工作積極性，提高基層農(nóng)機服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語

對于現(xiàn)在的崇明縣來說，構(gòu)建高效服務(wù)到位的農(nóng)機推廣模式，是當前農(nóng)機推廣體系發(fā)展的重中之重，這也是新時代下對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的要求，所以建議當?shù)卣瑧?yīng)該加大對基層農(nóng)技推廣的經(jīng)費支持，確保農(nóng)機推廣人員的基本生活需求，保證農(nóng)機推廣能夠順利運行。

參考文獻：

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