農(nóng)村合作社與發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的探討

普哇措

摘 要：根據(jù)農(nóng)村合作社的組織形式，重點闡述了農(nóng)村合作社建設(shè)對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢作用，并探索出推動農(nóng)村合作社建設(shè)的可行性策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展優(yōu)勢；策略

我國的農(nóng)村合作社是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，將由其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，農(nóng)民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的一種農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。我國的農(nóng)村合作社產(chǎn)生于上世紀50年代初期，它既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。我國農(nóng)村合作社的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，從建國初期的人民公社，到后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，再到如今的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，每一個階段的發(fā)展都洋溢著朝氣蓬勃，但又隱藏著危機與問題。隨著社會的發(fā)展進步，低級的農(nóng)業(yè)合作組織逐漸被更高級的其他形式所取代，在現(xiàn)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的應(yīng)運而生為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展騰飛提供了可能性，同時也彰顯著必然性。農(nóng)村合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新型組織形式，其在促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)村穩(wěn)定以及發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟等方面有著不可忽視的作用。

一、農(nóng)村合作社對于發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢

1.合作社具有推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的天然優(yōu)勢 農(nóng)村合作社為了農(nóng)村和服務(wù)農(nóng)村的特點使其成為農(nóng)民喜聞樂見一種經(jīng)濟發(fā)展組織形式，它獲得農(nóng)民認可，極大地調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)的積極性，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，能真正推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。農(nóng)村合作社是基于農(nóng)村特色資源有農(nóng)民自發(fā)建立和發(fā)展起來的一種農(nóng)村組織形式，這種天然獨特的資源優(yōu)勢奠定了農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)，并且給予合作社農(nóng)民更多的自由話語權(quán)，在無形中提升了農(nóng)村經(jīng)濟的活躍度，改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效果。

2.不斷推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高 農(nóng)村合作社的建立，促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工與銷售的一體化，實現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷的有機鏈接。這不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)資源的合理優(yōu)化配置，強化資源整合與利益互補，也解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程的深層次問題，循序漸進地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3.農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力提升和推動經(jīng)濟發(fā)展 合作社是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的有力載體，其為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保駕護航。建立農(nóng)村合作社可將農(nóng)村閑散農(nóng)戶集結(jié)起來進行統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一的經(jīng)營生產(chǎn)標準、統(tǒng)一的經(jīng)營操作流程、統(tǒng)一標準的農(nóng)資供應(yīng)，為打造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)品牌，推動農(nóng)村綠色生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全提供了有力保障，這極大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。近年來，隨著農(nóng)村合作社的廣泛普及，農(nóng)產(chǎn)品具有越來越高的市場競爭力，這對農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展無疑具有推動作用。

4.實現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定收入和促進經(jīng)濟持續(xù)增長 農(nóng)村合作社的建立有效解決了農(nóng)村部分分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售問題，是推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定收入的重要途徑。農(nóng)村合作社中的購銷大戶具有較強的市場敏銳性和穩(wěn)定寬廣的供銷渠道，便于引導(dǎo)合作社農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營策略，秉承“適銷對路”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原則，推動經(jīng)濟效益的提升。農(nóng)民的穩(wěn)定收入是農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的重要標志，農(nóng)民加入農(nóng)村合作社后，人均收入將實現(xiàn)大幅增長。

二、建設(shè)農(nóng)村合作社和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的策略

1.加大對農(nóng)村合作社發(fā)展的資金支持 資金不足問題是當前農(nóng)村合作社建設(shè)與發(fā)展中面臨的棘手問題，雖然合作社具有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但缺乏資金保障的農(nóng)村合作社缺乏發(fā)展動力。鑒于此，國家和地方政府要從以下幾方面加大對農(nóng)村合作社發(fā)展的資金支持：一是政府根據(jù)合作社的發(fā)展特點建立專項基金，這些專項基金將有力推動合作社的建設(shè)與發(fā)展；二是各級政府要定期進行財政撥款以支持農(nóng)村合作社發(fā)展，也可以在貸款方面給予特殊優(yōu)惠；三是對于合作社建設(shè)項目申報與申請資金支持應(yīng)適當放寬條件，給予傾斜，為其發(fā)展提供便利條件；四是建立資金扶持相關(guān)長效機制，如農(nóng)村合作社發(fā)展的貸款條件與貸款手續(xù)辦理適當放松，比如建立健全完善的金融擔(dān)保制度。

2.有效加強完善農(nóng)村合作社組織管理 農(nóng)村合作社發(fā)展尚處于探索階段，需要國家強有力的引導(dǎo)。因此，農(nóng)村合作社發(fā)展應(yīng)高度貫徹黨和國家關(guān)于合作社發(fā)展的政策和意見建議，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)健康、和諧與穩(wěn)定發(fā)展。首先，農(nóng)村應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展實況建立合作社，設(shè)立專門工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作任務(wù)，并及時解決農(nóng)村合作社發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，推動合作社工作有序推進。其次，應(yīng)完善農(nóng)村合作社組織管理，高效處理合作管理問題。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作社管理機構(gòu)作用，為合作社發(fā)展給予正確引導(dǎo)與支持；要強化社員代表大會制度建設(shè)，通過制度規(guī)范組織管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。再次，強化合作社財務(wù)管理和人力資源管理，全面推動農(nóng)村合作社的健康發(fā)展。

3.農(nóng)村合作社要多途徑強化自身建設(shè) 國家的領(lǐng)導(dǎo)、政策的支持是促進農(nóng)村合作社發(fā)展的外在因素，要想通過發(fā)展農(nóng)村合作社推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，單靠外力是不行的。因此，農(nóng)村合作社應(yīng)從以下兩個途徑強化自身建設(shè)：第一，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村合作社社員隊伍。人才是支撐合作社快速發(fā)展的重要條件，無論是合作社的層面管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營、實踐操作，都需要具有嫻熟工作經(jīng)驗與高超工作技能人才來支撐。特別是管理層面，專業(yè)管理知識、實踐管理技能及綜合文化素質(zhì)必可不缺。第二，合作社應(yīng)實行科學(xué)規(guī)范化管理，不斷拓展經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域，以優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)占領(lǐng)市場，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

4.要因地制宜地興辦多種類型合作社 農(nóng)村合作社類型繁多，一切能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合作社類型都可借鑒。不同省份、不同地域的農(nóng)村應(yīng)不拘泥于單一合作社建設(shè)，要根據(jù)自身發(fā)展實況和自然條件因地制宜地興辦多類型合作社。首先，可建立綜合合作社。其次，可建立專業(yè)合作社，如購買供應(yīng)合作社、營銷合作社、供銷服務(wù)合作社是其主要類型，多形式的專業(yè)合作社為農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化發(fā)展提供便利條件。再次，可以建立服務(wù)性合作社。這種類型的合作社主要有信貸合作社、醫(yī)療保險合作社、住房合作社等，可有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的諸多問題。

三、結(jié)語

農(nóng)村合作社對促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展具有巨大的優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)村合作社優(yōu)勢對新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。因此，建設(shè)好、發(fā)展好、利用好農(nóng)村合作社，將有效解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村合作社符合新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)民群眾的主觀訴求，具有強大的生命力，將來勢必會以嶄新的姿態(tài)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為提高農(nóng)民整體生活水平，實現(xiàn)小康社會起到不可估量的作用。

參考文獻：

[1]秦愚.中國農(nóng)業(yè)合作社股份合作化發(fā)展道路的反思〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013（6）：19—29，110.

[2]徐慶，張樂樂.新中國農(nóng)村合作社發(fā)展的兩條路線探析〔J〕.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2014（12）：15—17.