關于推進和縣現代生態蔬菜產業化的思考

李俊松 趙桂根 張金龍

摘 要：為積極響應安徽省農委提出的推進現代生態農業產業化發展戰略，根據和縣蔬菜產業發展現狀，對于推進和縣現代生態蔬菜產業化發展，從發展目標、產業布局、發展重點和保障措施4個方面提出初步思考。

關鍵詞：和縣；生態蔬菜；產業化發展

中圖分類號：S181 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2016）12-0087-04

近年來，在縣委、縣政府的領導下，和縣大力實施蔬菜產業提升、園區攻堅、品牌引領和科技創新戰略，蔬菜產業呈現蓬勃發展態勢，被國家發改委、農業部納入全國蔬菜產業重點縣和蔬菜優勢產區。為積極響應中央提出的供給側結構性調整，加快產業轉型升級的新理念和安徽省農委提出的推進現代生態農業產業化發展戰略，根據和縣蔬菜產業發展基礎與環境，就如何進一步明確新目標、厚植新優勢、促進新發展，推進和縣現代生態蔬菜產業化快速發展提出思考。

1 和縣蔬菜生產基本情況

和縣是傳統的蔬菜生產大縣，為安徽省設施蔬菜生產第一大縣，先后被認定為全國首批無公害蔬菜生產示范基地縣、全國綠色食品原料標準化生產基地縣、全國農業標準化示范區、國家級出口蔬菜質量安全示范區。2012年，和縣被國家發改委、農業部納入全國蔬菜產業發展規劃重點縣和蔬菜優勢產區。2015年，全縣瓜菜種植面積29 014.5 hm2，其中設施高效栽培13 333 hm2，品種涵蓋茄果類、瓜類、豆類等八大類近百種，瓜菜總產量達111萬t，產值22億元，占全縣農業總產值的50%、種植業總產值的70%，全縣蔬菜從業人員人均種菜年純收入2.88萬元。全縣已建成規模化蔬菜標準園區41個，總面積2 001多hm2，其中國家級蔬菜標準園9個、省級蔬菜標準園7個、市級蔬菜標準園26個，已有6個園區通過了良好農業規范（GAP）認證，31個蔬菜產品通過無公害農產品認證，48個蔬菜產品通過綠色食品認證，和縣辣椒、和縣黃金瓜獲國家地理標志產品；復式日光溫棚設計與搭建、高溫煮田抗重茬、泥猴法育苗、大棚秋延后辣椒在田保鮮等6項技術獲國家新型（發明）實用專利。和縣歷陽現代農業示范區、善厚蔬菜種子產業示范區先后被認定為省級現代農業示范區和市級現代農業示范區。和縣已成為名副其實的“中國蔬菜之鄉”、長江中下游地區最大的“菜園子”。

2 發展目標

通過2 a的努力，全面實現整建制推進現代生態蔬菜產業化示范縣創建目標。全縣產品、企業和產業生態圈“三位一體”的生態農業產業化發展規模逐步形成，以企業為單位的生態小循環、示范園區為單位的生態中循環、縣域為單位的生態大循環初步建立，實現蔬菜產業穩步提升，促進農業增效、農民增收，提高蔬菜產業市場競爭力和可持續發展能力。

2.1 蔬菜綜合生產能力穩步增強

到2017年，全縣瓜菜種植面積達到29 348 hm2（其中設施大棚14 007 hm2），總產量達到115萬t，總產值達到25億元。

2.2 示范園區建設步伐逐步加快

到2017年，全縣建設現代生態農業產業化示范區2個，新增國家級蔬菜標準園2個、省級蔬菜標準園2個、市級蔬菜標準園6個。

2.3 蔬菜產業化水平顯著提高

到2017年，全縣年出口蔬菜3萬t，出口創匯額達到0.5億美元；蔬菜年加工量20萬t，加工率17.4%，加工產值達到6億元。培育蔬菜產業聯合體4個、龍頭企業10個、農民專業合作社12個、家庭農場20個、現代生態農業產業化示范主體50個。

2.4 生產清潔可控能力進一步提高

到2017年，全縣通過科學使用化肥、農藥等農業投入品，實現化肥、農藥零增長。測土配方施肥技術普及率達90%以上，綠色防治技術覆蓋率達到40%以上，病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到45%以上。

2.5 產品質量安全水平進一步提高

到2017年，全縣通過大力推進蔬菜標準化生產，基本建成蔬菜質量安全監管體系，綠色有機農業比重進一步提高。蔬菜標準化實施率達到90%以上，“三品一標”產品認證覆蓋率達到50%以上，蔬菜質量安全檢測合格率穩定在99%以上。推動優質農產品資本集聚和品牌整合，形成農業類著名商標、安徽省著名商標和安徽名牌農產品累計達到8個以上。

2.6 農業生態環境保護實現新目標

到2017年，全縣通過大力推進面源污染治理，切實減少污染物排放總量，農業面源污染防治機制、生態保護機制基本健全。農藥廢棄包裝物回收處置體系基本構建，廢棄農膜回收處置市場化運行機制建立完善，農藥廢棄包裝物、化肥袋等農業投入品廢棄包裝物回收處理率達80%以上，廢棄農膜回收處理率達85%以上，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。

3 發展布局

綜合和縣現有蔬菜產區特點、園區分布、區位條件、產業定位等因素，按照“特色產業帶+產業板塊”點線面的規劃布局思路，通過夯實基礎、彰顯特色、項目帶動和示范引領，構建完善的“制種—育苗—種植—貯藏—加工—運輸—銷售”產業鏈，逐步在全縣形成“一帶、一區、多點”的蔬菜產業布局。

3.1 一帶——G346蔬菜休閑示范帶

以綠色蔬菜（含瓜類）為主導產業，實行設施栽培，適當加強農業休閑旅游景點建設，通過旅游節慶的宣傳打造，形成一、三產業互動，打造城市近郊現代休閑、觀光農業帶。

3.2 一區——歷陽現代生態農業產業化示范區

①建設規模 示范區規劃總面積6 743.37 hm2，其中核心區1 847.59 hm2。

②建設區域 示范區覆蓋整個歷陽鎮，其中核心區包括沈家山、太平、黃墩、東河、大榮、白果、城北7個村，總面積1 847.59 hm2；輻射區包括萬壽、清佛、戚鎮、望江、興圩、龍華、金河、五星、勝利、城西、橫江11個村，總面積4 895.78 hm2。

③主攻方向 運用現代生態農業產業化的發展理念，將歷陽省級現代農業示范區轉型升級成為歷陽現代生態農業產業化示范區，圍繞園區中循環，突出前瞻性、創新性和引領性， 強化廢棄物收集、運輸、處理等配套服務設施建設，推廣生態循環農業集成技術，促進產業鏈、要素鏈、利益鏈有效整合，提升園區示范引領、輻射帶動能力。

④建設內容 示范區以產業布局優化、資源集約節約、生產清潔可控、廢物循環利用、綠色提質增效為主要建設內容，實現現代生態蔬菜產業化示范區的建設目標。

3.3 多點

圍繞和縣蔬菜的一、二、三產業融合發展，構建產品、企業和產品、企業和產業三位一體生態圈，在全縣規劃布局重點園區（建設項目）10個，積極培育現代生態農業產業化示范主體50個，全面引領和縣現代生態農業產業化快速發展。

4 發展重點

4.1 提質增效行動計劃

①發展蔬菜集約化育苗 選擇在臺創園綠緣、新源育苗中心、功橋鎮蕭潤、歷陽綠源、西埠常久、石楊黃河建設蔬菜育苗中心，到2017年年育苗能力達到2.5億株，帶動全縣蔬菜產業快速發展壯大。

②推廣綠色高效栽培 選擇常久、綠源、海豪、太平、雞籠山、寶蘭、新農、聶興圩、德生共9家國家級蔬菜標準園普及推廣性誘劑、殺蟲燈、粘蟲板等綠色防控技術，配方施肥技術，開展瓜菜新品種、新技術、新材料的試驗示范。

③發展生態循環農業 計劃在功橋鎮蕭潤蔬菜標準園開展循環農業示范，建設一座日處理 5 t 秸稈殘菜、3 t豬糞的農業廢棄物生態循環利用工程。

④推廣智慧農業 在和縣蕭潤、德生、黃河、寶蘭、海豪等10個蔬菜標準園實施“物聯網+水肥一體”項目，提升蔬菜生產現代化裝備水平。

4.2 轉型升級行動計劃

①提升區域品牌 在整合秦園、新思路2家蔬菜聯合體的基礎上，通過聯合體內的利益鏈條，實現統一生產、統一品牌、統一銷售，鼓勵以鎮為單位成立基地聯合體，主推一個品牌。縣蔬菜局積極聯合市場局出臺主要蔬菜品種分等分級地方標準，要求加盟聯合體的各蔬菜生產企業嚴格按照分級標準包裝上市，以擴大和縣蔬菜的品牌知名度。

②培育經營主體 鼓勵土地有序向企業、大戶集中，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。通過組建蔬菜產業聯合體的方式，把蔬菜種苗繁育企業、規模化蔬菜生產基地、蔬菜精深加工企業和蔬菜銷售企業緊密結合起來，形成一個產供銷、貿工農一體化的新型蔬菜聯合體。聯合體內的各經營主體間通過利益關聯，形成抱團發展的良好態勢。

③發展精深加工 建設常久百事吉出口蔬菜速凍項目，建成年產5萬t的出口速凍蔬菜生產線及配套貯藏、運輸設備。示范帶動和縣功橋、西埠、烏江建成3個千畝以上的出口蔬菜原料生產基地。同時對和縣原有的雞籠山、十月豐等傳統蔬菜加工企業進行技改升級。通過招商引資引進鮮切蔬菜、脫水蔬菜及蔬菜休閑食品加工企業，最終達到延長產業鏈、提升附加值的發展目標。

4.3 迸發活力行動計劃

①拓展冷鏈物流產業 在功橋、烏江、西埠、臺創園選建4個蔬菜采后處理加工及冷鏈物流中心。

②發展休閑觀光農業 沿G346線對海豪、綠源、常久、雞籠山等已建園區進行升級改造，依托臺創園打造蔬菜嘉年華，把蔬菜園區與休閑體驗結合起來，形成現代農業走廊。積極倡導“5天市民、2天農民”，“網上偷菜、不如園里摘菜”，“賓館就餐、不如田里野餐”的現代都市農業理念。

③完善質量監管體系 建成2個縣級蔬菜檢測中心、7個鎮級檢測站、40個基地與市場速測點，確保全縣蔬菜農殘檢測網絡實現全覆蓋。利用RMM系統采集蔬菜基地信息、生產管理信息、質量檢測信息、儲存包裝信息，生成二維碼信息，形成產品EPC電子碼，利用通信網絡和終端進行查詢，實現蔬菜產品可追溯。

④建立產銷預警機制 a.建立一套貫穿產前、

產中、產后的信息引導和預警系統。每年年初對新一年度的種植面積、需求做出預測，對可能出現過剩的蔬菜品種進行發布預警，避免跟風種植。在蔬菜生產期及時公布各地蔬菜價格。在年底對全年蔬菜進行分析總結，找出蔬菜價格高低的原因，為次年農民生產提供參考。

b.加強行業內信息流通和交流。在加大種植預警的同時，加強行業性組織建設，利用協會等組織實現小農戶與大市場的對接，實現各種信息的及時發布，方便菜農及時調整對策，增強菜農抗風險能力。

c.建立網上交易平臺。通過示范引導，將全縣蔬菜品牌產品開展網上交易，拓展銷售區域和渠道，增強企業的經濟效益。

5 保障措施

5.1 強化組織保障

縣委、縣政府高度重視蔬菜產業發展，縣級成立領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在縣蔬菜局，抽調專人集中辦公，統一協調指揮現代生態蔬菜產業化示范縣創建工作，制定規劃和實施方案，出臺相關政策和扶持建議、督促檢查規劃項目的落實進度；蔬菜、農業、水務、財政、商業、經貿、市場監督、衛生、金融、土地、環保等多部門協作配合，整合資源，形成合力，確保各項措施落到實處，使現代生態蔬菜產業化示范縣創建工作有序推進。

5.2 強化政策保障

繼續加大政府政策扶持力度，積極制定扶持蔬菜生產、加工、流通的優惠政策；設立縣現代生態蔬菜產業化專項引導資金，并根據發展需要逐年增加資金規模， 通過財政貼息、補助等方式引導生態蔬菜產業化加快發展。進一步優化投資環境，出臺配套優惠政策，吸引和鼓勵企業、經濟組織、個人投資蔬菜產業。同時，扶持與蔬菜生產相關聯的棚體、農膜、肥料等中小企業發展壯大。

5.3 強化投入保障

積極整合農業產業化、農村中小企業擔保基金、農業綜合開發、扶貧開發、“小農水”、科技“三項經費”、美好鄉村建設資金、工業發展引導資金重點支持蔬菜產業建設。逐步構建以政府投入為引導，企業、農民投入為主體，金融信貸為輔的多部門、多層次、多形式的多元化投融資機制，擴大投入資金來源，為規劃實施提供資金保障。

5.4 強化技術支撐

堅持產、學、研、推相結合的科技興菜、富民強縣的發展戰略。以安徽省農科院、安徽農業大學、南京農業大學等高等院校和農業科研院所技術力量為依托，以皖江蔬菜產業研究院為蔬菜產業創新研究平臺，建立博士后工作站、院士工作點。聘請省農委、省蔬菜產業技術體系專家，組建專家顧問團，引進高端技術人才，充分發揮人才、技術聚集優勢，加強生態蔬菜產業化發展的關鍵技術集成研究。大力引進、研發、推廣實用新技術、新品種、新材料、新設備、新工藝，不斷提高生產、流通、加工等各環節、各產品的科技含量。同時，大力實施科技入戶、新型農民培訓工程等培訓項目。重點針對標準化生產、病蟲害防控、蔬菜儲藏加工、“物聯網+”等技術，開展農民專業技術培訓，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質新型經營人員。加快科技成果轉化和推廣應用，提高核心競爭力，豐富產業技術儲備，提升產業科技含量。

5.5 強化績效評價

建立“目標評價、總額控制、動態管理”的示范創建評價管理機制。由示范區創建領導小組辦公室負責起草示范區創建主要建設內容、預期目標、申報條件、評價指標和補助標準。每年年初各新型經營主體根據申報條件結合自身實際申請建設項目。獲批后開始實施，領導小組辦公室采取日常督查和年度評價相結合，書面評價與現場考評相結合的形式，進行績效考評，年終績效考評合格的兌現補助資金，不合格的取消承建資格。

5.6 強化示范帶動

積極探索可復制、可推廣、具有和縣特色的現代生態蔬菜產業化模式。及時總結推廣現代生態蔬菜產業化試點建設的生動實踐、典型案例和成功經驗，以點帶面，全面推動和縣現代生態蔬菜產業化建設。充分利用各種媒體，加強輿論宣傳，營造政府引導、市場運作、上下聯動、社會參與的良好氛圍。