流通環(huán)節(jié)食品檢測的問題及對策

李赟

《食品安全法》對食品安全監(jiān)管工作進行了進一步規(guī)范與細化，同時也對食品檢測提出了更高的要求。更為精準、高效的食品質(zhì)量檢測能夠規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)行為、提振消費者信心，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測存在的主要問題

法規(guī)制度不健全，抽檢程序規(guī)定不清。目前，抽檢工作主要參考的法律法規(guī)性文件為《食品安全法》以及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》。這兩項文件僅涉及抽檢工作，而對于樣品確認、復(fù)檢等卻未做出具體規(guī)定。其弊端表現(xiàn)主要表現(xiàn)為兩點：一是，抽檢周期長，可覆蓋食品的范圍過窄，一些保質(zhì)期短的食品未完成全流程就過期；二是，生產(chǎn)企業(yè)的樣品確認與送達不能有效配合，無法送達的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是，復(fù)檢程序可操作性較差。復(fù)檢過程中涉及備份樣品提取、送達等諸多問題，檢查完畢后，需由執(zhí)法人員、復(fù)檢申請人共同參與，可操作性較低。

檢測標準不完備，運用難度較大。目前，我國食品安全標準一方面表現(xiàn)為指標滯后，一些熱點的食品安全問題往往找不到相關(guān)的判定與檢測標準，長此以往，將會影響到相關(guān)部門的行政問責(zé)，還會影響到產(chǎn)品所在領(lǐng)域的長遠發(fā)展；另一方面，我國食品檢測標準所涉及的食品精確信息不能固定，一些食品的生產(chǎn)日期、存貨數(shù)量、批號等信息根據(jù)分、秒的不同而變化，很難將抽檢樣品認定為同一批次食品。除此之外，涉及食品檢測標準的相關(guān)規(guī)定還時常出現(xiàn)沖突現(xiàn)象，如《食品添加劑使用標準》中規(guī)定水產(chǎn)品不得添加甲醛，但未注明不得檢出，而《干制水產(chǎn)品標準》中卻規(guī)定甲醛含量為≤10mg/kg。

食品檢測數(shù)據(jù)利用率低，信息處理存在爭議。一直以來，我國食品檢測領(lǐng)域都存在數(shù)據(jù)利用率低的情況，具體表現(xiàn)在：一，數(shù)據(jù)分析、整理困難。食品檢測信息量大，數(shù)據(jù)復(fù)雜，人工整理的效率有限；二，各部門對檢測數(shù)據(jù)的參考度較低，一些檢測不合格的食品生產(chǎn)單位并未因數(shù)據(jù)問題接受到處罰；三，食品檢測數(shù)據(jù)的公布仍存在巨大爭議，通報范圍與方式不規(guī)范。現(xiàn)階段，我國僅有縣級以上部門可對食品檢測信息予以公布，但其公布范圍與公布方式仍存在爭議，尤其是對于外省公布本地企業(yè)的數(shù)據(jù)有著矛盾和分歧。

流通環(huán)節(jié)食品檢測的對策建議

推動立法進程，完善檢測機制。一要結(jié)合現(xiàn)已出臺的《食品安全法》以及各類食品具體執(zhí)行標準重新編纂檢測規(guī)范，進一步明確食品檢測過程中被抽檢企業(yè)、檢測機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)的職能與義務(wù)；二要針對流通環(huán)節(jié)食品檢測的發(fā)展需求，不斷修訂檢測標準，對缺乏國家標準依據(jù)的以地方標準代替；三要按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)制定流通環(huán)節(jié)食品檢測執(zhí)行原則，對無法送達檢測信息的企業(yè)，采取被抽檢企業(yè)自行索要信息的逐級溯源制度；四要進一步落實復(fù)檢程序，對于同意處理辦法的復(fù)檢申請人按照協(xié)商結(jié)果組織相關(guān)機構(gòu)復(fù)檢，對于不同意處理結(jié)果的，聯(lián)合外埠機構(gòu)進行復(fù)檢，以此減少備份樣品的爭議。

統(tǒng)一抽樣標準，提高速檢精度。一要統(tǒng)一被抽檢食品的相關(guān)信息，對生產(chǎn)日期精確到“時、分、秒”的食品建議以“日”為單位進行劃分；二要放寬檢測抽取數(shù)量，對達到檢測數(shù)量的食品可隨即進行抽取；三要增加資金投入，引進精度更好、效率更高的速檢設(shè)備，將單一指標定性檢測向所參數(shù)定量檢測推進；四要進一步培養(yǎng)現(xiàn)場速檢隊伍，以不斷滿足外出檢測需要；五要加強速檢結(jié)果審查，對保質(zhì)期短的食品，速檢出現(xiàn)不合格情況時再遞交上級法定檢測機構(gòu)認定。

充分利用食品檢測數(shù)據(jù)，為食品安全監(jiān)管決策提供必要依據(jù)。一要建立食品檢測數(shù)據(jù)可追溯平臺系統(tǒng)，將抽檢結(jié)果建立成數(shù)據(jù)庫，利用區(qū)域數(shù)據(jù)比對、品種比對等科學(xué)分析方法為監(jiān)管與決策提供必要的數(shù)據(jù)支持；二要建立政府部門互通機制，實現(xiàn)食品檢測數(shù)據(jù)信息的查詢與共享；三要建立抽檢不合格食品企業(yè)的約談機制，尤其是對于市場上品牌影響力較大、占有率較高的食品，更要定期進行約談，以不斷強化食品安全第一責(zé)任人意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，降低食品安全隱患。四要啟用不合格食品退出機制，對于多次出現(xiàn)不合格檢測結(jié)果的企業(yè)要嚴格清退出市場。

隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品質(zhì)量和安全要求越來越高，對食品安全檢測工作提出了更嚴格的要求，流通環(huán)節(jié)食品的檢測工作顯得越發(fā)重要。因此，我們要與時俱進不斷完善檢測手段、提高檢測精度，以更詳盡的數(shù)據(jù)規(guī)范食品市場行為，保障食品消費市場穩(wěn)步發(fā)展。