企業(yè)黨委落實(shí)主體責(zé)任的有效途徑

施一蒙

黨要管黨、從嚴(yán)治黨在企業(yè)關(guān)鍵是要落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，只有責(zé)任落實(shí)到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到治嚴(yán)。企業(yè)黨委的功能不同于地方黨組織的“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”，有效落實(shí)主體責(zé)任，主要應(yīng)從以下四方面加以努力。

發(fā)揮“核心作用”，落實(shí)政治責(zé)任

企業(yè)黨委不論大小，都是黨的基層“派出所”，都要擔(dān)當(dāng)強(qiáng)黨興黨的政治責(zé)任，尤其是要承擔(dān)夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的重任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清自己的首要職責(zé)，強(qiáng)化自己的主業(yè)意識(shí)，把企業(yè)黨建搞全面、搞深入、搞扎實(shí)放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。黨建的主體責(zé)任是具體而不是籠統(tǒng)的，要作為“硬任務(wù)”像經(jīng)濟(jì)工作一樣有“硬指標(biāo)”。如：建立“黨建責(zé)任體系”和“評(píng)估模型”，把全面考評(píng)與專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)、定性考評(píng)與定量考評(píng)、結(jié)果考評(píng)與過(guò)程考評(píng)有機(jī)結(jié)合，使黨委書(shū)記切實(shí)感受到做不好黨建工作是失職瀆職的壓力，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起種好黨建責(zé)任田“第一責(zé)任人”的責(zé)任。擔(dān)好企業(yè)黨建的政治責(zé)任，主要是要發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用，正確處理好企業(yè)黨建與企業(yè)管理的關(guān)系和政治保證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使黨委成為公司治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。黨委如何將自己的政治核心作用組織化、制度化、具體化？一是參與重大問(wèn)題決策，在政治領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)當(dāng)核心，在參與決策中把關(guān)定向，在帶頭執(zhí)行中保證監(jiān)督。黨組織不能以黨代企，但也不能成為行政工作的附庸。要按照黨章的規(guī)定謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，參與時(shí)把話放在桌面上，把話講到點(diǎn)子上，敢于發(fā)聲，發(fā)好聲。二是堅(jiān)持黨管干部人才，在干部選用上管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督；在人才強(qiáng)企上管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。堅(jiān)決做到規(guī)范流程有“控制權(quán)”、選拔聘用有“否決權(quán)”、業(yè)績(jī)表現(xiàn)有“考評(píng)權(quán)”。三是用黨建的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)促動(dòng)、堡壘作用推動(dòng)、先鋒形象帶動(dòng)，放大黨組織的政治、理論、組織、制度和密切聯(lián)系群眾等多種優(yōu)勢(shì)，起好政治引領(lǐng)、精神驅(qū)動(dòng)的作用。四是優(yōu)化黨的思想政治工作，夯實(shí)職工的“精神底子”，建設(shè)健康的“精神家園”，針對(duì)職工的“活思想”賦予“活的行為指南”，做到信念培育體現(xiàn)“導(dǎo)向力”、法制教育展現(xiàn)“約束力”、人文關(guān)愛(ài)呈現(xiàn)“凝聚力”。五是確保黨風(fēng)清正廉明，下大力氣種“好樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，治貪治庸治懶治散用實(shí)體性的制度筑籬笆、砌圍墻，通過(guò)對(duì)制度落實(shí)沒(méi)得“推”、沒(méi)得“脫”的監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題查處不含糊、不手軟的管控，使得企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)能防患于未然之時(shí)，除禍于萌芽之中。

注入“紅色元素”，落實(shí)導(dǎo)引責(zé)任

企業(yè)黨建是中國(guó)特色的企業(yè)管理，政治組織與經(jīng)濟(jì)組織的交融和經(jīng)濟(jì)工作可以由政治工作助力不僅在理論上說(shuō)得通，實(shí)踐中也能做得到。我們應(yīng)該把企業(yè)黨組織視作“優(yōu)質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)”，把企業(yè)的黨員視作“優(yōu)秀人力資本”。要為企業(yè)的成長(zhǎng)注入“紅色因子”，為企業(yè)的發(fā)展增添“紅色元素”，讓共產(chǎn)黨的“紅色管理”為企業(yè)贏得“紅利”。如：推行“黨建+”模式，就是行政管理模式+黨建推動(dòng)方式，黨的工作“進(jìn)入管理起作用”，與經(jīng)濟(jì)工作融合在一起1+1大于2。舉個(gè)“黨建+市場(chǎng)拓展”的例子，黨委參與拓市場(chǎng)不是直接去市場(chǎng)上搞銷(xiāo)售，而是做好其他五方面的工作：①造勢(shì)“市場(chǎng)年”，推波“雙過(guò)半”，建立“老總談市場(chǎng)”專(zhuān)門(mén)論壇，及時(shí)傳遞領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和營(yíng)銷(xiāo)苦惱，推動(dòng)全公司上下都能把“外部的事再小也當(dāng)成大事，內(nèi)部的事再大也退作小事”。②利用黨群干部能寫(xiě)會(huì)畫(huà)的特長(zhǎng)，幫助提煉產(chǎn)品賣(mài)點(diǎn)，設(shè)計(jì)宣傳畫(huà)面、編講企業(yè)故事、閃亮品牌形象。③到營(yíng)銷(xiāo)人員中采集各種有效管用的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)方法及成功案例，開(kāi)展面對(duì)面?zhèn)魇凇?shí)打?qū)嵟嘤?xùn)，爭(zhēng)取“滾雪球”效應(yīng)。④黨工團(tuán)的干部走訪慰問(wèn)駐外辦事處和經(jīng)銷(xiāo)商，關(guān)心員工“進(jìn)門(mén)看臉色、吃飯看胃口、干活看勁頭”，遞上一句問(wèn)候、送上一份溫暖，同時(shí)了解家屬在滬的困難，積極為他們解難事、辦實(shí)事、做好事。⑤展開(kāi)“曲線營(yíng)銷(xiāo)”，把人文關(guān)愛(ài)延伸到客戶身上，包括幫醫(yī)療條件差的地區(qū)的客戶聯(lián)系到上海治療、向患絕癥的用戶捐款、請(qǐng)配套單位勞模來(lái)滬交流參觀等，“做一單子生意、交一輩子朋友”。“黨建+”加上的是實(shí)實(shí)在在的對(duì)企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的推動(dòng)力。如打造“黨員+”工程，就是黨員作用和價(jià)值的體現(xiàn)要真正做到“平時(shí)看得出、難時(shí)站得出、急時(shí)豁得出”。黨委以“示范崗”“責(zé)任區(qū)”為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“我是黨員我?guī)ь^”立功競(jìng)賽活動(dòng)；“我是金子我發(fā)光”攻堅(jiān)克難活動(dòng)；“我有責(zé)任我擔(dān)當(dāng)”帶頭帶動(dòng)活動(dòng)；“我盡義務(wù)我服務(wù)”自覺(jué)奉獻(xiàn)活動(dòng)。用記“佳績(jī)卡”的方法實(shí)錄黨員服務(wù)企業(yè)和群眾的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，并且重點(diǎn)驗(yàn)看黨員的“骨干人才入庫(kù)率、先進(jìn)典型占有率、志愿服務(wù)參與率”，黨員為企業(yè)豎起“旗幟”、矗立“燈塔”、織成“紐帶”，在企業(yè)最困難的地方、矛盾最集中的地方、工作最推不開(kāi)的地方，做別人不愿做的事、別人不敢做的事、別人做不好的事，成為重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目上最活躍、最有用的“紅細(xì)胞”和添磚加瓦、放光發(fā)熱的先進(jìn)性“輸出端口”。“黨員+”加上的是完完全全的對(duì)群眾引領(lǐng)帶動(dòng)的正能量。

營(yíng)造“惠民生態(tài)”，落實(shí)服務(wù)責(zé)任

企業(yè)黨建必須注重“挑企業(yè)、擔(dān)職工”的平衡和諧，黨組織的生命力在于為職工服務(wù)，量大面廣的工作是服務(wù)職工。要切實(shí)維護(hù)職工群眾的政治民主權(quán)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)權(quán)和生活保障權(quán)，“惠民”不是簡(jiǎn)單的“授人以魚(yú)”或者是機(jī)械地搞幾次送溫暖活動(dòng)，而是要形成“以人為本、發(fā)展為民”的良好生態(tài)。比如構(gòu)建一個(gè)“勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制”：①有張“民情信息網(wǎng)絡(luò)”。通過(guò)多渠道搜集職工群眾的訴求反響，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)找出勞資矛盾的抗阻、干群關(guān)系的癥結(jié)，進(jìn)行預(yù)警、預(yù)判和預(yù)防。②有套“溝通協(xié)商機(jī)制”。建立“民生工作例會(huì)制度”，民生問(wèn)題、民生工作及時(shí)由“三國(guó)四方”討論溝通。同時(shí)職代會(huì)選出的“集體協(xié)商代表”主動(dòng)詢(xún)政議政。③有條“民主管理途徑”。主要是開(kāi)好職代會(huì)，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。④有種“透明管理模式”。施行“四務(wù)”（黨務(wù)、廠務(wù)、工務(wù)、班務(wù)）公開(kāi)，多處設(shè)立“司情觸摸屏”，定期召開(kāi)“司情溝通會(huì)”，向職工群眾亮家底、通信息、問(wèn)計(jì)策。構(gòu)成一個(gè)“化解矛盾穩(wěn)控格局”：①統(tǒng)籌兼顧著力“官控”。按照“分級(jí)管理、分片包干”的原則，強(qiáng)調(diào)黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任，職能部門(mén)的直接責(zé)任，工會(huì)組織的調(diào)解責(zé)任，基層團(tuán)隊(duì)的幫教責(zé)任。②齊心協(xié)力形成“民控”。緊緊依靠職工身邊的“調(diào)解員”“穩(wěn)控員”和“準(zhǔn)律師”力量、充分發(fā)揮“所在團(tuán)隊(duì)”的作用，使矛盾在一線班組排查、基層組織化解、直屬單位終結(jié)。③重點(diǎn)聚焦實(shí)施“專(zhuān)控”。對(duì)“硬任務(wù)”“硬骨頭”，組織專(zhuān)門(mén)力量全力攻克，尤其是杜絕辦案處事“不當(dāng)主攻手，只當(dāng)二傳手”的現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)口前移、靠前指揮，包案到底，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是“事能解決”。構(gòu)筑一個(gè)“溫暖人心幫扶體系”：①實(shí)施“360°全圓型”幫助，形成困難補(bǔ)助、求學(xué)資助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、心理援助、愛(ài)心捐助、弱勢(shì)扶助、需求協(xié)助的“八助”機(jī)制。②開(kāi)展“做職工貼心人”系列活動(dòng)，通過(guò)“歡歡喜喜過(guò)大年”專(zhuān)場(chǎng)、“放送你的心語(yǔ)心愿”專(zhuān)場(chǎng)、“把特別的愛(ài)給特別的農(nóng)民工”專(zhuān)場(chǎng)等，讓職工感受到“溫暖在你身邊、溫馨在你面前”。③建設(shè)溫暖的“職工之家”，班組要測(cè)評(píng)“暖度指數(shù)”，看看“小家文化墻”“小家微信圈”“小家議事堂”“小家活動(dòng)室”有沒(méi)有成為員工的信息溝通園地、學(xué)習(xí)交流園地、價(jià)值展示園地。④推廣“望聞問(wèn)切”工作法，政工干部積極充當(dāng)“娘”的角色，比“爹”更細(xì)心、更貼心、更精心地去“察顏觀色、了解情況、噓寒問(wèn)暖、化解難題”，把職工利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

培育“清廉文化”，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

黨委在企業(yè)抓黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任不僅要態(tài)度明確認(rèn)下來(lái)，還要立場(chǎng)堅(jiān)定擔(dān)起來(lái)；不僅是著力當(dāng)前，還要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要建設(shè)“清廉用權(quán)、清風(fēng)為民、清白做人”的清廉文化，營(yíng)造“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮”的輿論氛圍，形成“不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的懲防體系，達(dá)到“干部清正、管理清廉、風(fēng)氣清明”的廉政目標(biāo)。一是教育倡廉、文化育廉。運(yùn)用廉政大會(huì)、廉政教室、廉政視窗等形式構(gòu)建“大宣傳”的格局，凸顯廉潔價(jià)值理念的一個(gè)“清”字。包括詮釋“清廉用權(quán)、清風(fēng)為民、清白做人”的內(nèi)涵，開(kāi)展形式多樣的“清潔造物、清風(fēng)樹(shù)人”活動(dòng)，要求干部做到頭腦清醒“四敬畏”（敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論），做事清白“四不能”（不義之事不能做、不廉之舉不能為、不正之風(fēng)不能染、不法之路不能行）。二是制度規(guī)廉、紀(jì)律嚴(yán)廉。班子成員每人都按照“一崗雙責(zé)”的要求對(duì)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書(shū)”，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”“一問(wèn)三責(zé)”。大力推進(jìn)反腐工作制度化、規(guī)范化，將“大力提倡”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，“自由裁量”化作“具體標(biāo)準(zhǔn)”，使“抓大”形成威懾、“嚴(yán)小”成為習(xí)慣，切切實(shí)實(shí)地讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三是監(jiān)督保廉、懲治守廉。通過(guò)黨務(wù)廠務(wù)公開(kāi)、民主生活會(huì)等“曬”出權(quán)力，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；通過(guò)干部民主評(píng)議、信訪舉報(bào)、黨員和職工代表質(zhì)詢(xún)等制約用權(quán)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；通過(guò)媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)討論、微信點(diǎn)評(píng)等揭示問(wèn)題，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。同時(shí)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化查案辦案工作，做到有腐必反、有貪必肅，該問(wèn)責(zé)的就問(wèn)責(zé)、該處分的就處分，讓想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。