突發自然災害背景下思想政治教育功能的綜述

曹勇

摘 要：思想政治教育功能介入突發自然災害的治理已引起人們的關注，并進行了大量的研究，取得了一定的研究成果。通過對思想政治教育功能研究和突發自然災害背景下思想政治教育功能研究的梳理，并對這一研究狀況進行了述評及展望，以期為深入系統地研究這一問題提供一些借鑒。

關鍵詞：突發自然災害；思想政治教育功能；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）06-0230-02

思想政治教育是推進人類社會生存和發展進步的重要方式。作為我們黨的政治優勢，思想政治教育在中國革命、建設和改革的歷史發展中一直發揮著重要作用，如何在突發自然災害中發揮思想政治教育功能成為思想政治教育研究的新領域，本文通過對以往研究的梳理有助于這一研究的深化。

一、思想政治教育功能研究

對于思想政治教育功能的內涵，許多學者從不同的角度進行了研究，有些學者從主觀視角和客觀視角對思想政治教育功能進行了區分，從客觀視角來看，思想政治教育功能就是思想政治教育的社會作用。陳萬柏指出：“思想政治教育功能是指思想政治教育活動對受教育者所能發揮的積極的有利的作用。”倉道來認為：“思想政治教育功能是指思想政治教育所發揮的效能和社會作用。”從主觀視角來看，思想政治教育功能就是思想政治教育的職能。陳秉公最早提出思想政治教育職能的概念，并把思想政治教育職能劃分為根本性職能和具體性職能。根本性職能包括：政治、經濟和文化職能；具體性職能包括：灌輸、引導、協調和激勵職能。蘇振芳教授認為思想政治教育職能具有五個方面的職能，即灌輸、引導、協調、凝聚、激勵等職能。有些學者認為思想政治教育功能就是指在思想政治教育活動中所展現出來的價值，思想政治教育功能是指“思想政治教育認識實踐活動本身所具有的屬性及其效果，這些屬性及效果具有客觀性。”[1]思想政治教育功能是思想政治教育本質的外在體現和集中表露，是實現思想政治教育職能和價值的重要基礎。有的學者從個體思想道德素質和社會思想道德文化關系的視角來界定，認為“思想政治教育功能就是通過思想政治教育賦予人的思想道德的文化規定性，進而實現個體的思想道德素質發展，通過思想政治教育的文化傳承、批判和引導幫助個體實現社會思想道德文化的選擇。”有的學者從意識形態的視角來界定，指出思想政治教育功能是：“思想政治教育的本質屬性是意識形態性，思想政治教育的主要功能是意識形態功能”[2]。

通過以上對“思想政治教育功能”研究的梳理，我們認為思想政治教育功能是指思想政治教育與外部環境之間發生聯系和關系時表現出來的特性以及產生的效果。這一概念界定對于深化突發自然災害背景下思想政治教育功能研究具有一定的借鑒價值。

二、突發自然災害背景下思想政治教育功能研究

當前學術界對于突發自然災害背景下思想政治教育功能進行了多層次的研究和探索，由于突發自然災害是屬于突發事件的一種特殊類型，因而我們把突發事件中思想政治教育功能的研究成果也進行了分析，這有助于這一研究的深入，這些研究成果體現在如下方面。

1.突發自然災害背景下思想政治教育的內涵研究。內涵是問題研究的前提，因而，突發自然災害背景下思想政治教育的內涵就顯得非常重要，許多研究者對突發自然災害背景下思想政治教育的內涵做出了不同的界定。張毅翔以復雜性思想政治教育來界定突發自然災害背景下思想政治教育，認為復雜性思想政治教育就是針對危機事件的特殊思想政治教育，這一情境下思想政治教育有特殊的使命、原則、內容和方法，要將突發事件中思想政治教育作為動態系統置于社會環境大系統下進行研究和實踐[3]。劉偉提出了應急思想政治教育來研究突發自然災害背景下思想政治教育，認為應急思想政治教育是以應對危機事件為目的的思想政治教育，以思想政治教育的矛盾和規律為其基礎理論，以思想政治教育的載體、內容、方法開展思想政治教育實踐[4]。

2.突發自然災害背景下思想政治教育功能的內容研究。王震從突發自然災害的不同階段研究思想政治教育功能的內容，在突發自然災害的潛伏期，思想政治教育具有預防功能；在突發自然災害的爆發期，思想政治教育具有穩定、動員和協調功能；在突發自然災害的善后期，思想政治教育具有心理疏導和監督功能[5]。王鴻從危機管理視角指出突發自然災害背景下思想政治教育可以發揮社會穩定功能[6]。高志青指出在突發自然災害中思想政治教育可以發揮維護社會穩定、凝聚社會力量、激勵不同群體等功能[7]。劉新庚認為在公共危機治理中應該大力拓展思想政治教育功能，除了思想政治教育一般性功能以外，突發自然災害發生前要發揮思想政治教育預警功能，突發自然災害發生中要發揮思想政治教育調控功能，突發自然災害發生后要發揮思想政治教育人文關懷和評估功能[8]。周立軍認為在突發自然災害中思想政治教育具有導向、整合、溝通及規范等功能[9]。劉新庚認為在抗震救災過程中思想政治教育具有引導和宣傳解釋、動員和凝聚等功能，在災后重建中思想政治教育具有升華、激勵、心理疏導等功能[10]。馬麗認為在突發自然災害中思想政治教育具有導向、保證和開發與發展等功能[11]。

3.突發自然災害背景下思想政治教育功能發揮的問題及原因研究。范麗把突發自然災害背景下思想政治教育功能發揮的問題總結為危機意識淡薄、受教育者的主動性不足、媒介協同性不足等三個方面，并把這些問題的原因概括為人們對思想政治教育功能的不重視、思想政治教育功能發揮方式的滯后性、思想政治教育者應對危機的經驗不足[12]。李蔚然總結了突發自然災害中思想政治教育問題，即思想政治教育應對突發自然災害過程的缺失[13]。趙興民研究了突發自然災害后教育應急機制的問題，即應急管理機構缺失、政府與教育系統應急處理的能力不足、信息溝通機制缺失、社會參與缺乏主動性和有序化、災難教育嚴重缺失等方面[14]。白書祥從社會資本的視角研究了突發自然災害中思想政治教育功能發揮的困境，具體表現為信任社會資本、規范社會資本和網絡社會資本的缺失影響思想政治教育功能發揮[15]。

4.突發自然災害背景下思想政治教育功能發揮的優化研究。胡丁月指出突發自然災害中要構建思想政治教育預防、應急和撫慰機制；創新思想政治教育功能發揮的手段；思想政治功能的發揮堅持解決思想問題和解決實際問題相結合；提高思想政治教育者應對突發自然災害的能力等四個方面優化突發自然災害中思想政治教育功能[16]。劉偉提出了在應急預案和應急法制中完善思想政治教育的設置和在應急體制中加強思想政治教育的組織保障來提升突發自然災害中思想政治教育功能[17]。

5.突發自然災害背景下思想政治教育功能發揮的機制研究。白書祥認為突發自然災害背景下思想政治教育功能發揮應加強輿論導向機制建設，既加強輿情收集與預警、加強網絡媒體建設和加強議程設置來增強思想政治教育功能[18]。杜旭宇認為突發自然災害背景下思想政治教育功能發揮需要多種機制，即宣傳鼓動機制、溝通交流機制、典型示范機制和骨干影響機制[19]。程洪寶認為突發自然災害中思想政治教育功能的發揮要加強導向機制、凝聚機制和激勵機制的構建[20]。

三、研究狀況的述評及研究趨勢的展望

綜上所述，學術界對突發自然災害背景下思想政治教育功能研究取得了一定的成果，這些研究成果為進一步研究奠定了良好的基礎。但是，這些研究成果還存在著以下問題。第一，單一功能研究成果多，系統功能研究成果少。學者們往往關注突發自然災害背景下思想政治教育的某一功能，如思想政治教育激勵功能、人文關懷和穩定功能等研究，對突發自然災害背景下思想政治教育不同功能的整合和協同的研究比較缺乏，因此，這些問題值得進一步地深入研究。第二，現象描述多，深層分析少。對突發自然災害背景下思想政治教育功能研究大都停留在直觀的理解和經驗式的總結上，對突發自然災害背景下思想政治教育功能的過程和運行機理等問題未做深入的分析，對于這些問題缺少進一步地深入研究。第三，單一學科視角研究多，多學科綜合視角研究少。大多數學者從思想政治教育的視角研究這一問題，從社會學、心理學、傳播學、歷史學等多學科交叉的研究比較少。

總體來說，我們認為這些問題在研究中具有優先性：第一，要加強研究突發自然災害背景下思想政治教育功能的歷史演變。研究中國古代、近代和現代社會突發自然災害中思想政治教育功能的歷史有助于思想政治教育功能的繼承和創新。第二，要加強研究突發自然災害背景下思想政治教育功能的知識借鑒。突發自然災害背景下思想政治教育功能研究離不開知識借鑒，這一研究需要吸取多學科的理論營養，進行多視角的審視和探索，災害社會學、危機管理學、災害心理學等學科理論對于提高這一問題的研究水平至關重要。

參考文獻：

[1]陳建保.思想政治教育功能研究述評[J].思想政治工作研究，2010（6）.

[2]劉鳳娟.思想政治教育意識形態功能探析[J].中共四川省委黨校學報，2010（1）.

[3]張翔毅.突發事件背景下復雜性思想政治教育研究[J].思想理論教育，2008（13）.

[4]劉偉.突發事件背景下應急思想政治教育研究[J].中國青年政治學院學報，2010（1）.

[5]王震.思想政治工作在應對突發事件中的功能分析[J].中共四川省委黨校學報，2008（3）.

[6]王鴻.危機管理視角下思想政治教育的社會穩定功能[J].廣西社會科學，2009（4）.

[7]高志清.危機治理視域下思想政治工作的功能探討[J].中共四川省委黨校學報，2012（1）.

[8]劉新庚等.論公共危機管理中思想政治教育的功能拓展[J].中南大學學報（社會科學版），2011（1）.

[9]周立軍.思想政治教育價值與高校突發事件善后治理機制研究[J].思想教育研究，2011（2）.

[10]劉新庚等.思想政治工作在抗震救災及災后重建中的功能——以汶川地震為例[J].南寧師范高等專科學校學報，2008（4）.

[11]馬麗.論思政工作在突發事件中的功能和作用[J].思想教育研究，2003（6）.

[12]范麗.面向突發事件的思想政治教育研究[D].洛陽：河南科技大學，2009.

[13]李蔚然.基于突發事件的大學生思想政治教育研究[D].北京：中國地質大學，2013.

[14]趙興民.突發自然災害后的教育應急機制研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2010（6）.

[15]白書祥.宏觀社會資本在突發事件應急管理中作用的缺失及對策[J].探索，2011（2）.

[16]胡丁月.論公共危機管理中的思想政治工作[J].前沿，2013（3）.

[17]劉偉.危機管理體系中的思想政治教育：現狀、反思與進路[J].理論與改革，2012（5）.

[18]白書祥.應對突發事件的思想政治教育輿論導向機制建設探析[J].探索，2010（3）.

[19]杜旭宇.應對突發事件的思想政治教育動員機制分析[J].求實，2010（9）.

[20]程洪寶.突發事件應急處置的思想政治教育保證機制探析[J].求實，2010（6）.