農機管理服務創新與發展

喬杰

【摘要】農機管理服務創新是實現農業發展的重要內容，農機站是負責農機管理服務的基層單位，其農機管理服務的創新路徑對農機管理服務的發展將會產生直接的影響。如何走出一條適合于我國農機管理服務發展的創新路徑，是目前需要解決的問題。本文將會對目前存在的農機管理服務體制中存在的問題進行分析與探討，進而給出相關較為合理的解決方案。

【關鍵字】農機管理服務；農機現代化；創新與發展

一、前言

針對于我國農業的現代化發展，我國在黨的十八大、十八屆三中全會、以及中央農村工作會議中進行了專門的討論，并且將實際工作進行了部署和安排，進而提出了以改革創新的精神推進我國農業現代化發展以及農業、農村、農民的各項工作的工作要求。在中央農村工作會議上，習近平總書記重點強調了必須以科技和創新作為促進我國農業發展的堅實基礎，走出一條具有中國特色的農業現代化發展道路。機械化是促進農業現代化發展手段中較為有效的一種，大力推廣新型農機器械以及加強農機管理創新服務符合我國對農業發展提出的科技支撐和創新支撐的要求。

二、農機管理服務中存在的問題

目前，農機管理服務過程中存在著一系列的問題，嚴重影響了農機管理服務機構的職能正常發揮，進而成為農業現代化發張中的障礙。例如，農機管理服務機構的工作效率低下、管理服務機構的能力不足并且相關技術薄弱、農機管理服務機構的基礎設施不健全等。然而這些問題的出現，其根源在于農機管理服務機制不健全或者不僅合理以及農機管理服務機構的職能未能有效的發揮。

1、農機管理服務機構的功能減弱

農機管理服務機構的功能減弱其主要原因是政府相關部門尤其是基層政府的相關部門尚未加強對農機工作的重視。在實際中，各級政府往往重視能夠直接體現其工作業績的諸如經濟發展、計劃生育、社會穩定等工作，因為這些工作內容常常在政績評價中具有重要的參考價值，甚至起到決定性的作用，因此，政府在工作安排方面往往將農機相關工作的安排以及問題的解決放在次要地位或者忽視其工作內容。此外，上級政府為促進農機發展制定或出臺相關的優惠或者扶持政策，然而此種政策在基層政府的實際實施中經常會發生偏移或者被扭曲，出現敷衍上級政府出臺的政策的現象，最終導致農機發展停滯不前。與此同時，隨著政府機構改革的不斷進行，原農機站中的工作人員被調整到政府其他部門中工作，從而削弱了農機站的人員力量，此外，農機站中的房屋、財產、設備等不斷的被有償轉讓或拍賣，造成農機站轉變成了“無產階級”。

2、農機管理服務機構缺乏專業人員

由于農機管理服務的不受重視，從而導致在農機管理服務機構工作的專業人才出現外流現象，部分選擇下海經商，同時部分被政府其他部門調用，結果造成農機管理服務機構的在職人員出現老齡化嚴重、專業技能低下的狀況。此外，由于近年來政府出臺的控編政策以及編制和考試權限的上收，導致農機管理服務機構缺少具有專業知識的新鮮血液的加入。由于政府對各個部門的在職人員具有統籌指派的權利，往往導致農機站的工作人員從事非本職工作，投身于政府中心工作的事項，從而降低了農機站工作人員對本職工作的熱情，進一步影響了農機站的管理服務職能的有效發揮。

3、農機管理服務機構的職責履行不到位

依照農機站的相關規定，農機管理服務的對象包含農業生產、運輸、加工以及農田基本建設中所使用的各種動力機械及其配套機械，農機管理服務的范圍包含農機的銷售、研制、推廣、使用以及維修等。然而，在實際工作中，農機站往往忽視管理服務職責的履行，造成農機管理服務的工作無人管的局面，或者只是進行敷衍性的工作，提供一些簡單的農機管理服務，真正的結合本地區的地理條件以及本地區的農業產業基礎的實際情況進行主動的農機推廣、提供農機操作培訓和服務的情況則不多見。歸屬于農機管理服務機構的諸如農機的銷售、農機的維修以及維護、技術工作人員的資格認證等工作范圍與工商管理部門、交警、以及政府其他部門尚無明確的界限分隔，加之農機站尚無嚴格的政府規范，從而造成農機站工作人員缺少對農機維修質量、配件質量的監管措施。

三、農機管理服務的創新與發展策略

推進農業機械化是實現農業現代化的重要手段，是提高農業生產效益的必要措施，因此提高農機管理服務的效率，積極進行農機管理服務的職能創新以及制度創新將會促進農業機械化目標的順利實現。基層政府作為農業扶持政策以及服務措施落實的主要區域，應該積極促進農機和農業技術的推廣工作，同時應該建立健全有助于促進農機和農業技術推廣的相關制度，從而做好有助于農業發展的相關工作。

1、樹立服務理念

現行的農機管理服務體制已經嚴重的影響了農機管理服務的發展，并成為農業現代化發展中的障礙，面對此種情況，轉變農機管理服務思維觀念進而進行農機管理服務體制的改革創新已經刻不容緩。所以，農機管理服務機構應該加強與政府相關的業務主管部門的聯系并進行有效的溝通，同時應該獲取政府對農機管理服務工作的支持，從而促使農機管理服務機構的人員專職處理本機構的相關業務，將農機管理服務的相關工作內容納入到政府的主體工作計劃之中，促進農機管理有人管、農機服務有人提供、上級扶持政策能得到有效落實的合理局面。此外，農機管理服務機構應該重視自身管理和服務水平的提升，從而通過自身的努力贏取各個農戶對其的工作認可，擴大農機管理服務相關工作的社會影響力，并同時得到政府各部門的認可和支持，發揮其在農業發展中的重要作用。

2、完善自身管理服務機制并進行創新

對于農機管理服務的創新工作而言，其關鍵之處在于將自身的優勢充分的發揮出來，決不能產生依靠其他部門的心里，應該立身于市場之中，從而逐步壯大自己的綜合實力。農機管理服務的創新必須立足于市場之中，聯系農戶的發展實際，并且掌握市場的發展動向，了解農業生產的客觀需求，進而放寬創新思維，將農機監管、作業管理、新型機械以及技術的推廣等相關工作處理妥善。同時，政府相關部門應該引領農機管理服務機構向功能不同、差別定位的服務組織轉型，從而提升各個農機管理服務機構的管理和服務水平。

3、聘用具有專業技能的人才

具有專業知識的高素質人才是農機管理服務創新得以取得有效成果的重要前提條件。然而，目前農機管理服務機構中的大部分技術人員被安排在政府其他部門的現象較為普遍，同時農機管理服務機構卻少懂得專業知識的新鮮血液的注入。基于此種情況，首先應該尋求政府對農機管理服務機構的理解和重視，并獲取政策上的支持，促使政府相關部門將原隸屬于農機管理服務機構的人員進行重新調整，促使其回到農機管理服務機構中繼續工作，為農機管理服務機構的創新與發展貢獻力量；同時應該出臺相關的優惠政策，從而不斷的引進具備專業知識的畢業大學生，促使其到農機管理服務機構參加工作，不斷的為農機管理服務機構補充專業性人才，從而為該機構能夠更好的提供服務、更好的發揮管理職能提供人才上的保障。最后，應該立足于可持續的發展理念，建立相關的技術培訓機制，對在職的農機管理服務人員進行定期或者不定期的培訓，不斷更新其自身的技術以及知識體系，增強其提供服務、進行日常管理的能力。

四、結語

農機管理服務的創新與發展將會對快速實現機械化、發展現代化農業發揮積極的促進作用。因此，為實現創新和發展的目標，必須樹立農機服務理念，完善自身的管理服務機制，聘用具有專業知識的高素質人才，不斷的增加農機管理服務的人員力量。

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