創新驅動發展 科技引領未來

龍巍　張天赦

近年來，全國海事部門發揮科技信息化的引領作用，構建智慧海事，有力地服務水上交通安全和經濟社會發展。交通運輸部副部長何建中在廣東海事局調研智慧海事建設時指出，智慧海事建設是智慧交通的具體行動，海事系統應當結合“兩學一做”學習教育，把“做”作為核心要求，把智慧海事建設納入到智慧交通建設中來認真抓落實，扎實做。

6月7日，全國海事系統智慧海事建設現場推進會在廣東中山海事局舉行，廣東、中山、山東、河北和長江海事局等單位分別介紹了推進海事信息化建設的相關經驗和做法，會議提出在全國海事系統推行智能化海事監管服務新模式。交通運輸部海事局局長許如清表示，要通過智慧海事建設，適應國家行政體制改革的新形勢，滿足“四個交通”尤其是智慧交通建設的新要求，促進海事轉型升級和科學發展，并通過智慧海事建設，借助科學技術向海事管理要安全、要資源、要素質、要效率、要效益。

打通信息孤島 挖掘安全數據“寶藏”

在傳統信息化模式下，巨量的數據資源掌握在各個職能部門手上，形成了一個個“信息孤島”，傳統巡查、監管模式，無法適應航運發展新形勢和人民群眾的新需求。廣東海事局自主研發了廣東智慧海事監管服務平臺，并以此為載體全面建設智慧海事，打通一個個“信息孤島”，挖掘出這些沉沒的水上安全數據“寶藏”。

記者在現場看到，“廣東智慧海事監管服務平臺”將電子海圖、衛星圖和地圖結合，把船舶管理、船員管理、應急管理、航海保障等各類海事信息打通，集成了廣東、全國乃至全球航運業的各類海事數據，疊加了包括航行水域的天氣、海浪、水深，以及附近的碼頭、渡口、橋梁、錨地等在內的一切通航要素，囊括重點建設水域、加油站、取水口等敏感資源，以及海事及社會資源等應急時所需的一切救援力量等數據鏈，并具備一定的分析研判能力，實現了多元、全方位的功效。

山東威海轄區成山角水域是我國海運咽喉，交通運輸部將其列為“六區一線”重點水域，我國首個實行交通管制的海域。在部海事局的指導下，威海海事局對十余年的AIS航路數據進行了提取和研究，收集了近千名船員的設計航線，開展了大量的模擬仿真，最終形成“南北四車道、東西兩車道”的定線制規劃方案。該方案經過效率性、安全性、規范性的三層評價矩陣計算，符合了廣大船員的航海習慣，同時減少交叉會遇局面和碰撞風險，其依據和結論相繼獲得IMO NCSR會議和MSC會議的審議通過，成為我國海事立法的一次成功案例。

目前，部海事局為海事管理人員和行政相對人分別提供了“海事協同管理”和“綜合服務”的工作平臺，業務辦理人員一次登錄即可辦理全部海事業務，從源頭上解決了辦理不同業務需重復登錄不同應用系統的問題。加強海事全國共享數據庫建設，以船舶、船員、船檢、危防、通航、貨物等11個數據庫為基礎，實現數據的統一來源、統一管理、統一服務，保證數據的即時性和準確性，提高海事數據資源跨區域、跨部門的共享，有力地破解海事各業務信息系統一直以來各自封閉、各成體系的“信息孤島”。

掌握全局資源 精準執法如虎添翼

近年來，隨著我國海洋戰略的實施，沿海水域開發建設如火如荼，交通流量越來越密集，通航環境日益復雜，發生交通事故的風險也相應增大，為此河北海事局自主研發了船舶監控智能語音提醒系統。該系統通過解析AIS數據，獲取船舶動靜態信息，經過數學計算判斷船舶碰撞風險，然后生成報警語音信號，自動通過甚高頻和音頻系統實現對船舶和值班員的提醒。

長江海事局基于其電子巡航平臺開發了“危險品船舶動態跟蹤系統”。該系統可查詢當前轄區內所有危險品船舶相關信息，通過對危險品船舶及危險貨物進行分類表示和預警提示，使海事執法人員能提前掌握船貨信息，及時為船舶提供信息服務，必要時可派海巡艇現場維護，從而提升對危險品船舶的監管和服務能力。當危險品船舶駛入長江海事轄區，系統將自動識別并預警，長江海事各分支局指揮中心值班人員每天通過平臺查詢了解轄區當天危險品船舶的相關信息，并梳理監管重點，針對性地開展動態監控措施。

記者了解到，以前進出管轄水域的船舶、進出港船舶以及轄區現有船舶的總體狀況，是比較難統計的。為此，廣東海事對轄區自主編制4057個重點水域或管控區自動預警功能，相當于4057名“智能人”在重點水域全天候、不間斷安全警戒；針對臺風、雷雨大風、霧季、節假日等特殊環境，部署了337個特殊規則模塊管控船舶；集成轄區海事應急資源、搜救力量等要素，以及各類應急預案的程序和要求，實時查詢、實時指揮調度。

據了解，全國海事系統已建成44個VTS中心、158個雷達站，監管覆蓋水域達7萬多平方公里，VTS數量和覆蓋區域居世界前列，實現水上安全通信系統、船舶動態監測重點水域全覆蓋。積極推廣船舶AIS設備應用，有效運行402座AIS基站，推動內河AIS岸基網絡建設，基本實現沿海和內河4級以上航道AIS信號全覆蓋，網絡節點近2000余個，覆蓋直屬海事四級機構、省級地方海事及部分所屬機構；5000噸級巡航救助船投入使用，海事執法人員單兵執法裝備，個人執法記錄系統、車船載3G記錄與傳輸系統、固定場所全程錄音錄像系統等逐步投入使用，極大地提高了現場執法效率，保障航海者更加快捷、安全、高效地航行。

優化頂層設計 公共服務更便民

“請注意，前方2000米有渡口。”

“您已超速，請減速。”

這不是在陸上行車導航，而是廣東海事局依托智慧海事平臺開發的船舶航行APP，讓船員也可以通過手機享受便捷的水上導航服務。記者了解到，通過平臺，廣東基層海事部門還可以合理地協助船舶過閘，優化通航秩序；通過平臺，航運企業、船舶和船員能得到更為豐富全面的安全資訊和信息互動；通過平臺，還可與地方政府、有關職能部門、碼頭經營人等共享視頻監控資源……

早在2009年，為了實現信息化工作統一布局、統一管理的要求，部海事局就著手開展海事信息系統的頂層設計工作，建設“一系統、二平臺”，以感知船舶為主線，建立全面感知、廣泛互聯、深度融合、智能應用、安全可靠、機制完善的信息化體系，構建智慧海事。直屬海事系統各單位也注重結合實際積極推進智慧海事建設工作的開展，智慧海事建設貫穿了海事科學發展之路，理念逐步深入人心、成效逐步凸顯。

目前，部海事局已建立了與公安部、海洋局、高等法院、長江航務管理局、地方政府、電子口岸等單位的數據交換機制，實現了信息資源的共享，積累了大量、豐富的信息資源，建立了權威、準確的數據庫，為行業內部和外部提供信息服務。利用這些數據，全國海事系統實現了船舶船員現場業務協同管理、實現了船舶遠程電子簽證、AIS信息綜合服務、船員無紙化考試，為海事管理人員、行政相對人和社會公眾提供更加便捷的業務監管和信息服務。

各直屬局按照部海事局頂層設計的要求，發揮各自的主觀能動性，深入挖掘和利用智慧海事數據，建設了集海事監管和對外服務的綜合性平臺：廣東海事局的智慧海事監管服務平臺，江蘇海事局的現場執法應急指揮平臺，浙江海事局和福建海事局的綜合動態執法系統，河北海事局船舶監控自動語音提醒系統，山東海事局的VTS監管及大數據運用，長江海事局的危險貨物運輸動態監管系統等等，有效提高了海事監管的實時性和針對性，為取消船舶簽證后海事履職提供了很好的技術支撐，為水上交通各方參與者提供了必要的信息增值服務，更好地保障了水上交通安全，促進了航運經濟發展。

創新驅動發展，科技引領未來。下一步，全國海事系統將全面落實簡政放權、放管結合、優化服務要求，以提升海事監管服務效能為主線，堅持問題導向、需求導向、目標導向，堅持創新驅動、科技驅動、人才驅動，完善安全治理、依法行政、服務保障、內部管理體系，促進海事轉型升級科學發展，推動實現治理能力和治理體系現代化，保障水上交通安全形勢持續穩定，深化海事“三化”建設，助力交通先行發展。