關于廉政建設“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制的幾點認識

郭陽 阮懷堂

摘要：廉政建設是一項具有系統性、綜合性、復雜性的工程，任何一個環節出故障都不能保證廉政建設穩定、持續的發展。為了進一步促進我國廉政建設工作的開展，就需要加強對權力的制約和監督，只有把權力關進制度的籠子里，不斷完善“不敢腐”的法律懲罰機制、“不能腐”的規范防御機制、“不想腐”的思想內化機制，將“不敢”、“不能”、“不想”方針落到實處，將法律、制度、思想有機統一起來，實現統籌兼顧、相互補充，才能加快中國向廉潔政府邁進的步伐。

關鍵詞：廉政建設；不敢腐；不能腐；不想腐

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

從不敢腐、不能腐、不想腐的層次也能看出，黨中央已經深刻的認識到廉政建設必須要先從法律的角度入手，從制度的方向規范，從教育的層面預防，三維一體的打擊貪污腐敗。

一、關于“不敢腐”機制的認識

“不敢腐”，是指必須將法律的懲處措施提上新高度，通過懲處的震懾力對貪污腐敗分子的違法行為進行遏制。我們說懲罰只是手段，不是目的，通過高昂的代價使腐敗分子遠離這條犯罪道路，同時也使腐敗分子看到，為了利益出賣人格，出賣家庭是不值得的事情。廉政建設需要從嚴治黨，對貪污腐敗采取“零容忍”的態度，黨內堅決不允許留有任何腐敗分子，要盡力避免一切腐敗現象的滋生，對待腐敗分子，不管是“大老虎”還是“小蒼蠅”，黨和國家都不會放過，這足以看出黨和政府對清除腐敗分子的決心。從歷史的長流中我們可以看到，反腐斗爭不是一蹴而就的，而是經歷了漫長的、復雜的過程。所以，打擊腐敗切不可三分鐘熱度，若半途而廢反而會產生更劇烈的反彈，甚至會導致之前的成果付之東流，不僅如此也會使群眾對國家法律的權威性產生質疑。

反腐敗斗爭從小事著手，從大事著眼，一旦發現黨和國家的領導干部有貪污腐敗的動機、趨勢和行為，黨和政府將堅決的給予教育、制止和制裁。在任務分配方面，黨的領導干部要敢于承擔責任，把中國共產黨的廉政建設工作扛在肩上，放在心里，廉政建設作為黨生死存亡的關鍵。在貪污腐敗案件的偵破方面，國家需要提升立案、審判、執行、結案等的效率，務必認識到高效、快捷、準確的處理案件是當下國家大范圍、高強度整治腐敗，建立國家法律震懾力的關鍵所在。

二、關于“不能腐”機制的認識

“不能腐”的問題是制度問題，健全的制度是廉政建設工作的基本保障。國內領導干部發生貪污腐敗問題，不是因為他們沒有體驗到法律的強制性、不是因為他們沒有感受到法律的震懾力、也不是因為他們沒有接受廉政教育的洗禮，而是因為他們鉆國家法律制度漏洞。我國目前有些法律法規、規章制度還不是特別完善，有些貪污腐敗分子行走在合法與違法的邊緣，做一些法律沒有明確規定的事情，但這些都或多或少的損害了國家、社會和群眾的利益。因為沒有確定的法律制度，缺少了相應的制度約束，讓貪污腐敗分子在制度盲區以權謀私、為非作歹、謀取私利。因此在現階段，大力打擊腐敗分子的大環境下，黨和政府必須將法律制度建設提上議程，把廉政建設法律制度的創新與完善作為核心內容，以經濟、政治、社會、文化等多領域為切入點，建立符合時代特征的廉政建設法律制度。建設“不能腐”的廉政王國，還必須做到將權利分散。過度的將權利集中在一個人手中會導致腐敗的動機，會增加腐敗發生的概率，只有適度的權力才能促進黨和國家的領導干大事、干實事、為人民服務。在廉政建設法律制度的制定方面，要合理分配與統籌領導干部手中的權利，要劃分各部門、機構之間的權力，防止權力的集中化和權力大包大攬的現象，嚴格禁止權力壟斷的現象發生。

從“不敢腐”到“不能腐”，除了法律嚴謹的懲罰措施和完善的制度約束，還需要強大的監督網絡。廉政建設要充分發揮群眾的監督作用，將權利暴露在陽光下，實現監督公開、審判公開、執行公開。隨著數字化時代的到來，網絡的使用已經到達普及化的程度，許多貪污腐敗交易都是通過互聯網為載體進行交易的，這就需要黨和政府始終保持與時俱進，使用創新的、科技的、科學的手段防止腐敗現象的滋生。通過信息技術，越來越多的群眾通過網絡曝光的方式，揭露貪污腐敗分子的違法行為，使得不少政府官員在外更加重視行為舉止和自身形象。

三、關于“不想腐”機制的認識

“不想腐”，是指黨和政府領導的干部在思想意識、道德修養方面上的提升，是黨員干部把廉政建設思想內化的表現，當“不想腐”觀念深入到每一位中國共產黨黨員的心中的時候，便是廉政建設取得勝利的時候。大量的案例報告顯示，黨內相當一部分領導干部的貪污腐敗行為，是由思想上的腐敗引起的。可見，及時開展黨內廉政道德建設和廉政法制教育對促進黨員將廉潔思想內化起著重要的作用。加強黨員干部在廉政建設上自覺性、自律性、自省性，構建一條穩定而持久的防御腐敗心理機制，利用反腐倡廉的正面教育和負面教育全面的向黨員干部進行宣傳。當面對積極的廉政觀要采取效仿的模式進行學習，樹立廉政典范，挖掘領導干部的優秀品質，通過黨內的講座、報告等形式進行宣傳。當面對腐敗分子的犯罪行為要進行嚴厲的懲罰，分析犯罪分子踏上不法之路的心理變化過程，告誡黨內其他領導干部腐敗思想是萬萬要不得的。當出現任何違法觀念時一定要勤于反思，不可讓腐敗觀念占據整個大腦。此外，還要充分發揮人民群眾的監督作用，必須明確國家的工作只有與人民緊密結合，與群眾融為一體才能成功。

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