高職院校教學診斷與改進工作芻議

李曉燕

摘 要： 高職院校教學診斷與改進工作是落實質量保證主體責任的要求，是完善內部質量保證制度體系和運行機制的要求，也是實現創新發展的要求。高職院校要努力完成教學診斷與改進工作的各項任務。教育行政部門在高職院校教學診斷與改進工作中的責任是發揮好指導和促進作用，依托外部的教育質量保證體系推進高職院校內部質量保證體系的建設與完善。

關鍵詞： 高職院校 教學診斷 改

自2015年教育部辦公廳下發《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號）以來，教育部在多個文件中強調職業院校要全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制；并印發了《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》。我就高職院校教學診斷與改進工作談談認識。

一、高職院校教學診斷與改進工作的意義

1.高職院校教學診斷與改進工作是落實質量保證主體責任的要求。

伴隨職業教育發展和人們認識的提升，職業教育出現了由政府主導向院校自主這樣一個大的轉變。按照管辦評分離的原則，政府依法履職，發揮教育督導作用；學校依法治校，發揮教育質量自主保證作用；社會廣泛參與，發揮教育評價監督作用，形成教育決策、執行和監督三者相互區別、相互協調并且相互制約的良性互動機制，改變長期以來存在的高職院校被動接受管理、監督和評價的狀況[1]。隨著辦學自主權的逐步落實，要求高職院校主動適應形勢變化，發揮改革創新的主體作用，落實教育質量保證的主體責任。開展教學診斷與改進工作既是高職院校履行人才培養工作質量保證主體責任的具體表現，又是教育主管部門對高職院校落實質量保證主體責任的明確要求。

2.高職院校教學診斷與改進工作是完善內部質量保證制度體系和運行機制的要求。

建立職業院校教學工作“診改”制度的根本出發點是探索建立適應經濟發展新常態需要的職業院校內部教育質量保證體系，營造中國特色、職業教育特點的現代質量文化[2]。目前我國職業教育的發展模式已從注重擴張向內涵建設轉變，內涵建設的核心是人才培養質量。高職院校還必須以人才培養為中心，以提高質量為核心，挖掘內部潛力，整合資源，優化結構，夯實基礎，練好內功，不斷完善內部質量保證制度，建立質量保證機制，形成全員參與、全程控制、全面管理的現代質量文化。與此同時，高職院校要依托外部的質量保障機制，加強人才培養工作狀態數據的采集與管理，完善質量年報制度，建立常態化、周期性的教學工作診斷與改進制度，逐步建立起具有自我診斷、自我改進和自我完善功能的質量保證體系。

3.高職院校教學診斷與改進工作是實現創新發展的要求。

現代職業教育體系建設要求高職院校實現創新發展，發展動力向院校自主轉變，發展模式向內涵建設轉變，辦學狀態向全面開放轉變，評價體系向內涵指標為主轉變，教師隊伍向注重雙師結構轉變，社會服務向教學培訓與應用研發并重轉變[3]。這些轉變的核心是增強高職院校發展的內生動力，注重學校自身的內涵建設。建立高職院校教學診斷與改進工作制度本身就是一種創新，是對學校教育質量保證體系的完善和發展，必將成為促進學校創新發展的有效手段和抓手。

二、高職院校教學診斷與改進工作的任務

《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》提出，高職院校內部教學診斷與改進工作的目標是建立基于高職院校人才培養工作狀態數據、學校自主診改、省級教育行政部門根據需要抽樣復核的工作機制，促進高職院校在建立教學工作診斷與改進制度基礎上，構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的內部質量保證體系，實現教學管理水平和人才培養質量的持續提高。具體任務是完善高職院校內部質量保證體系，提升教育教學管理信息化水平，樹立現代質量文化。據此，高職院校應做好以下幾項工作。

1.完善教育質量標準體系。

教學診斷的依據是標準，完善教育質量標準體系是開展教學診斷與改進工作的基礎。國家教育標準體系包括學校建設標準、專業和課程體系標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、教育質量標準等內容。教育部已明確將定期修訂發布高職專業目錄，組織制訂公共基礎必修課課程標準、專業教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等。高職院校應依據教育部和省級教育行政部門出臺的相關標準，結合學校辦學定位、服務面向和人才培養目標要求，借鑒、引入企業崗位規范，制訂人才培養方案和“雙師型”教師標準，在專業層面還要制訂細化的專業質量標準（包括專業課程標準）、教學環節質量標準、教學管理標準和崗位職責標準。

2.制定和實施教育質量保證規劃。

教學診斷的過程實際上是對照檢查的過程，在教學診斷中既要與各項教學標準對照，又要與預期規劃目標對照，檢查預期規劃目標尤其是質量保證目標的達成度。因此，制定和實施教育質量保證規劃十分必要。我們在制訂學校總體發展規劃、質量保證規劃的同時，要制訂包括專業建設規劃、課程建設規劃、師資隊伍建設規劃、學生發展規劃等在內的各個專項規劃。這些規劃都應包含相應的質量保證目標，既有總體目標又有階段性目標，是可操作和可檢驗的。

3.強化人才培養工作數據采集管理和質量年度報告。

《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》明確提出，診改工作主要基于對學校人才培養工作狀態數據的分析，實行數據分析與實際調研相結合。事實上，高職院校人才培養工作狀態數據庫為教學診斷提供了數據支撐，它不僅能夠減少教學診斷的前期準備工作，而且能夠提高教學診斷與改進工作的科學性和準確性。強化人才培養工作狀態數據在診改工作的基礎作用，前提是必須保證人才培養狀態數據的完整和準確。為此，要切實加強人才培養工作的狀態數據管理系統的建設與應用，高度重視人才培養數據采集工作，確保數據的采集質量。按照源頭采集、實時采集、準確采集的要求，逐步實現從學校各業務系統自動采集數據。要把應用作為重點，完善數據平臺在內部管理運行中的狀態分析和監控功能，使之能夠進行日常管理和教學質量監控，推動教學工作持續改進，確保人才培養質量目標的實現。與此同時，要重視人才培養質量年度報告發布制度，做好質量年度報告的撰寫和發布工作，提高年度報告質量和水平，有條件的院校還可以建立專業層面的人才培養質量年度報告制度。

4.建立常態化周期性的教學診斷與改進工作制度。

圍繞學校、專業、課程、教師、學生等五個層面，基于辦學理念、辦學定位、人才培養目標、專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等十個人才培養工作要素，建立包括學校辦學、專業建設、課程建設、師資隊伍建設、學生全面發展等五個方面的教學診斷與改進工作制度。學校和專業等綜合性診斷項目周期相對長一些，可以考慮學校診斷3年一次，專業診斷2年一個周期。課程、師資隊伍和學生發展等專項診斷，每年可以開展一次。要結合學校實際制訂具體的診改工作方案與實施細則，提高診改工作的有效性，重視診改工作中的改進環節，確保教學診改工作取得實實在在的效果。

5.樹立現代質量文化。

人才培養質量是攸關職業教育生存和發展的大問題，也是高職院校內涵發展的核心問題。要強化廣大教工的質量意識，把質量提高作為全校師生員工的共同追求，通過多種途徑，調動追求質量提高的積極性與創造性，形成“全員、全程、全方位”保證的質量文化，使質量保證成為高職院校各系部和廣大教師的自覺行動。

三、高職院校教學診斷與改進工作中教育行政部門的責任

發揮高職院校教育質量保證的主體作用與強化教育行政部門的管理責任是并行不悖的，各級教育行政部門的指導、監督是做好高職院校教學診斷與改進工作的有力保障。

1.切實加強對教學診斷與改進工作的指導。

在高職院校教學診斷與改進工作中教育行政部門的指導和促進作用不可或缺。教育行政部門通過制訂診改工作實施方案、對學校自主診改情況進行抽樣復核，規范了教學診斷與改進工作的總體目標、任務、診斷內容和工作程序，同時促進高職院校有效落實質量保證的主體責任，指導高職院校結合自身實際確定教學診斷與改進的工作重點，督促高職院校高質量地開展教學診斷與改進工作，努力提高人才培養質量和管理工作水平。教育行政部門的指導督促與高職院校的自主整改相輔相成，學校外部的教育質量保證體系與學校內部的教育質量保證體系相互依存，并且通過外部的教育質量保證體系推進高職院校內部質量保證體系的建設與完善。

2.強化教學診改專家隊伍建設。

區別于醫學診斷和企業診斷，職業院校開展教學診改工作是一項新的事物，也沒有相應的職業教育診改專家隊伍?！陡叩嚷殬I院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》確定，要成立部級和省級“職業院校教學工作診斷與改進專家委員會”，探索建立診改專家認證制度，建立動態的診改專家庫并規范專家管理，為診改專家隊伍提出了基本的建設思路。事實上，對于多數高職院校來說，缺少外部職業教育診改專家的參與，其教學診斷與改進工作的質量是難以得到保證的。因此，教育行政部門應采取有效措施強化教學診改專家隊伍建設，通過培訓等方式加快診改專家培養，盡快建立起診改專家庫。同時，應引入市場機制，鼓勵具有教育評價資質的第三方機構積極參與高職院校教學診斷與改進工作，重視發揮校外職業教育診改專家的作用。

3.重視發揮標桿院校和標桿專業的示范引領作用。

開展教學診斷與改進工作除了與教學標準和質量保證規劃對照檢查外，還需要與標桿院校或同類標桿專業進行比對。在高職院校教學診改中對照標桿院校或同類標桿專業，實際上就是運用標桿管理辦法，在本地區選擇一個優質院校或同類骨干專業作為標桿，與其進行對比剖析，學習成功經驗，找出自身不足，以改進工作，逐步縮小差距。為此，教育行政部門應進一步完善人才培養工作狀態數據采集管理工作，建立相應的數據發布制度，為高職院校及所屬專業之間的相互學習借鑒提供數據支持。

參考文獻：

[1]袁洪志.高職院校質量保證主體責任須落實[N].中國教育報，2016-1-12：5.

[2]楊應崧.教學質量要“醫院體檢”，更要“自我保健”[N].中國教育報，2015-10-29：10.

[3]教育部職業教育與成人教育司負責人就《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》答記者問[EB/OL]

http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20151103

120305861&cata_id=N003.

基金項目：2014廣州市哲學社會科學規劃項目“廣東職業教育集團管理體制和運行機制研究”（14G68）；2013年度廣東省高等職業教育教學改革項目“協同治理視角下廣東職教集團運行機制的研究與創新”（20130101015）。