公安機關PGIS應用平臺的設計與應用

李鳴 朱瑞華 薛京生

摘要：隨著中國城市化水平的不斷提高以及科技的飛速發展，犯罪分子利用高科技手段作案也日益多樣化。如何利用各種信息渠道，實現扁平化、快速化、一體化指揮達到跨區域、跨警種協同作戰，發揮信息化的優勢，減少警力資源浪費已成為當前公安機關要解決的主要問題。傳統的指揮調度中通常采用純文本式的安保方預案，采用模擬電臺進行對講指揮，通過移動、固定攝像頭來查看現場畫面，各系統功能獨立承擔單一功能，很難達到協調指揮、快速反應的應用成效。為此，建設一套集指令快速下達、警力科學部署、警務監督考核、可視化指揮、智能化調度為一體的一體化指揮調度平臺非常必要。PGIS是集城市應急聯動、指揮調度、警力部署、巡邏布控、安全警衛等業務于一體的綜合性的警用地理信息系統。本文結合實際工作，對城市公安機關PGIS應用平臺的設計與應用作了研究與闡述。

關鍵詞：PGIS 應急聯動 指揮調度 系統建設

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）07-0149-03

Abstract：With the continuous improvement of China's urbanization and the rapid development of science and technology， criminals use high-tech means to commit crime is increasingly diversified. How to make use of all kinds of information channels， and achieved the integration of flattening， rapidness， command to achieve cross-regional， across the launching together， play the advantages of information technology， reducing waste of police resources has become the main problems of the public security organs to solve. Is often used in the traditional scheduling command text type security plans， using simulated radio intercom command， via mobile， fixed camera to view the scene， each system function independently bear a single function， it is difficult to achieve coordination command， the application of rapid response. Therefore， the construction of a set of commands issued， police scientific deployment， police surveillance inspection， visual control， intelligent schedule as one of the integrated scheduling command platform is very necessary.The PGIS set the city emergency linkage， command scheduling， police forces， have been supervised patrol， security guards and other business in a body's comprehensive police geographic information system. Combining with the practical work， to the construction and application of urban public security organs PGIS system in this paper.

Key Words：PGIS； emergency linkage； dispatching command； system construction

1 問題的提出

警用地理信息系統（police geographic information system，PGIS）是公安機關近年來建設的集城市應急聯動、輔助接處警、指揮調度、警力部署、巡邏布控、安全警衛等業務于一體的綜合性的高端應用系統。

從實戰需要出發，PGIS應用平臺應集成所有滿足應急指揮應用功能，如案事件及資源定位、地理信息查詢、可視化指揮與調度、統計分析輔助決策、預案編制與演練，以及與GPS、接處警等系統進行交互應用。在這個平臺上，能在授權模式下，允許各種不同用戶登錄使用，各登錄用戶具有較靈活地功能應用。通過這個平臺還可以滿足公安內部各業務單位的應用需求，各單位可以在統一平臺上開放應用，盡最大程度地實現信息資源共享和綜合利用。本文著重從統一應用平臺角度進行了探討。

2 PGIS應用平臺的架構設計

PGIS應用平臺為應用提供數據支持。這個平臺包括中央地理信息數據庫、警用地理信息數據交換網絡、PGIS數據采集維護管理子系統，其中中央地理信息數據主要包含基礎地理信息數據庫、消防信息數據庫、警力資源數據庫等核心信息數據，通過警用地理信息數據交換網絡和其他公安內部業務系統及其他政府單位業務系統進行定時可靠地數據交換。PGIS數據采集維護管理子系統負責所有PGIS基礎數據、PGIS專業數據和PGIS專題數據的采集、編輯和以后的維護。這個數據共享平臺可供各單位共享使用，避免重復建設，有利于形成整體合力，共同維護好系統數據。

PGIS應用平臺的整體架構如圖1所示。

2.1 PGIS應用平臺整體設計

PGIS應用平臺應至少包括四個部分：GIS應用核心后臺系統、資源定位和跟蹤系統、接處警前端、獨立高級應用前端等。

（1）GIS應用核心后臺系統建立在ArcInfo應用軟件平臺基礎上，以組件的方式提供服務，包含地址匹配、預案管理、統計分析、數據轉換等后臺功能組件。可以根據實際需要擴展系統組件。

（2）資源定位和跟蹤系統以獨立的模塊實現與移動電話、固定電話、GPS等各種資源定位系統的聯接，通過調用各種定位系統的API實時接收定位系統的定位信息，作適當處理后存入地理信息數據庫，供GIS應用核心系統的查詢。

（3）接處警前端功能實現接處警前端的GIS屏功能，并和接處警前端系統進行交互。

（4）獨立的高級應用前端實現如方預案管理、統計分析、決策支持等功能。系統同時支持C/S和B/S，其中市局指揮中心、二級指揮中心和系統管理的應用采用C/S結構，而有關業務部門和派出所等單位采用B/S結構，實現數據管理、采集、下載、交換、檢索和簡單應用。

PGIS應用平臺架構如圖2所示。

2.2 PGIS應用平臺的組成結構

PGIS應用平臺以信息交換平臺為中心，并在各數據終端安裝通用數據聯結器，從而實現可靠的、可運作的地理信息數據交換和共享平臺，為GIS應用打好結實的數據基礎。PGIS應用平臺的結構設計如圖3所示。

PGIS應用平臺采用消息交換的松耦合方式，可以有效的實現各個不同異構系統之間數據的交換，同時也保證了各系統之間的獨立性。在參與基礎信息交換的系統上安裝跨平臺的數據聯結器，通過數據聯結器可聯結不同平臺和類型的數據庫，同時它可實現各應用系統專有數據格式的地理信息和標準的地理信息格式的雙向轉換。從而可以有效的將不同數據庫平臺和專有格式的地理基礎數據信息能夠整合到基礎地理信息庫中，同時現有系統也可以通過數據聯結器訪問中央的基礎地理信息。

2.3 PGIS應用平臺的邏輯分層

從實戰角度出發，PGIS應用平臺的邏輯分層應當設計為五層：即業務應用層、網絡通訊層、應用服務層、數據服務層、數據存儲層。PGIS邏輯分層設計圖如圖4所示。

2.4 PGIS應用平臺的功能布局

PGIS應用平臺的功能設計如圖5所示。

3 PGIS應用平臺的接口設計（舉例）

在實戰中，PGIS應用平臺需要通過數據共享平臺與其他公安業務系統實現數據交換和共享，同時要求各業務系統應盡量按照PGIS地址編碼規范進行地址信息項的維護，并開放相應數據表的訪問權限。

3.1 與接處警子系統的接口設計

PGIS應用平臺與接處警子系統的接口關系如圖6所示。

3.2 接口設計描述

（1）PGIS提供基于COM的API接口。PGIS提供基于COM的API接口供接處警系統調用，接處警系統可以通過接口實現地址匹配、地圖定位等功能。

API接口與PGIS終端系統之間通過WinSocket實現松耦合通信。請求的參數和返回的結果均基于XML格式，滿足系統的開放性要求。同時基于本地的WinSocket通信也保證了良好的集成性能。通過COM組件的封裝屏蔽了底層的通訊和消息解析等細節，便于其他子系統進行功能調用，從而保證了系統集成和用戶操作簡潔與方便。

API接口采用配置文件的形式，實現接口與PGIS系統的關聯，一旦地理信息系統出現故障時，可以改變配置文件使得接處警系統脫離警用地理信息系統環境獨立運行。

API接口對所有曾經進行地址匹配和最佳路徑選擇的數據作本地Log，作為當地理信息系統出現故障時，接處警系統正常運行所需要數據的冗余機制

（2）PGIS通過“外部數據獲取接口”或直接訪問數據庫從接處警系統獲取數據，如接警情況報告、輔助決策信息等。

（3）AVL子系統與資源定位和跟蹤系統的聯接是通過與AVL子系統服務器聯接實現的。通過調用有線調度子系統提供的API接口，實現點擊通訊。

4 結語

經過幾年的建設，PGIS應用平臺的應用成效已凸顯出來。目前，天津PGIS平臺面向全市民警開放，平均每日訪問量達到數百人，每天上圖刑事警情、重大治安警情率也快速增長，有效地推動了PGIS與公安業務的融合。隨著該平臺在110接處警與指揮調度方面的深化應用，處警速度顯著提高，平均5分鐘以內民警可到達報警現場，重點區域1分鐘內民警可到達處警。在指揮調度方面已成為圣誕節安保必備的指揮系統之一，并在多起重大活動中擔當指揮調度平臺，做到了實戰優先、隨需而動。展望未來，PGIS應用平臺將進一步朝著“面向基層、服務實戰、簡化操作、定制專用”方面進一步優化完善，從而成為更全面、更直觀、更易用、更智能的應用系統，以提升公安機關快速反應、協同作戰的能力。

參考文獻

[1]公安部科技信息化局、公安部信息通信中心.警用地理信息系統（PGIS）應用與實戰案例[M].中國人民公安大學出版社，2016，1-3.

[2]胡志昂.警用地理信息數據庫規劃與建設[M].電子工業出版社，2014，214-216.

[3]董鵬，張建兵，易雄鷹.PGIS中Adobe+Flex富客戶端技術的應用[J].警察技術，2013（3），45-48.

[4]陸娟，蔣平，吳偉.地理信息資源共享服務平臺建設構想[J].地理信息世界，2011，09（6），86-89.