關于唯一住房可執行情況的探討

摘要：“執行難”一直是司法實踐中的難題，而在執行中對于被執行人有且只有一套住房無其他財產時，法院如何執行是一個需要權衡的問題。本文將依據最高法出臺的司法解釋來探討關于被執行人唯一住房可執行的三種情況。

關鍵詞：被執行人；唯一住房；申請執行；債權種類

中圖分類號：D925.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）20-0241-01

作者簡介：李娜（1992-），女，漢族，北京人，北京市順義區南彩鎮人民政府，村官，研究方向：民商法學。

眾所周知，當法院在執行過程中發現被執行人只有唯一住房可供執行時，在執行生效法律文書與維護社會穩定之間需要法院找到平衡點。

2005年1月起施行的《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》中第六條規定，對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。[1]

這項規定看似明確，卻在實際操作中存在爭議。很多情況下，被執行人名下明明有房產、財產，卻不能執行。債權人因為債權不能及時收回，處于十分被動、困難的狀態。在進行充分利益權衡的基礎上，《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》自2015年5月5日起施行，其中第二十條規定了唯一住房可執行的三個條件：

第二十條金錢債權執行中，符合下列情形之一，被執行人以執行標的系本人及所扶養家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：

1.對被執行人有扶養義務的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；

2.執行依據生效后，被執行人為逃避債務轉讓其名下其他房屋的；

3.申請執行人按照當地廉租住房保障面積標準為被執行人及所扶養家屬提供居住房屋，或者同意參照當地房屋租賃市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。

執行依據確定被執行人交付居住的房屋，自執行通知送達之日起，已經給予三個月的寬限期，被執行人以該房屋系本人及所扶養家屬維持生活的必需品為由提出異議的，人民法院不予支持。[2]

縱觀該規定，我們需要明確以下幾點問題：

1.法院之所以不執行唯一住房的初衷是保障被執行人及其家屬的基本居住，而不是保障被執行人對房屋的所有權。

2.保障并不是長久之計，被執行人最終居住權的保障應靠當地政府的救濟機制，不能轉嫁給申請執行人。

3.需明確任何人都不能因為自己的過錯行為而獲得利益的基本原理，若是出賣人由于房價上漲而反悔，不交付房屋，又以唯一住房為由拒絕法院執行，由于房價變動屬于能夠預料的風險范圍，買賣行為也為出賣人真實的意思表示。像此類情況，被執行人拒絕執行就毫無依據可言。

此次出臺的司法解釋，按照申請執行的債權種類可以分為金錢債權與非金錢債權兩種。

一、金錢債權的執行

（一）被執行人的撫養義務人名下有不止一套生活所需的房屋，就可以執行被執行人唯一的住房。例如，甲是被執行人，名下只有一套住房，但甲的孩子有三套住房，子女足以保障甲的生活需求，此時就可以執行甲的唯一住房。

（二）法院強制執行前被執行人迅速轉讓名下房產的，這種情況不屬于保護的對象。例如，乙原本有三套房，因為要被法院執行房產，為了逃避債務，而迅速將兩套房產轉讓他人，制造出只有一套住房而無其他財產的假象，這種情形應當被執行。

（三）鼓勵申請執行人可以按照當地廉租住房保障的要求，為被執行人及所撫養家屬提供生活所需住所，申請執行人也可根據當地租房市場的平均價格，從房屋執行后的價款里扣除五至八年房屋租金。這種激勵配合執行的制度，將給雙方當事人一個商量、協調的機會并留給當地法院工作辦案的時間。

在2013年3月8日，被告張某向原告程某借款25萬元，到約定還款期，張某拒不還款，程某依法向福建石獅法院提起訴訟。法院最終判決張某返還欠款，但在一審判決生效后，張某沒有償還債務。于是，程某依法向法院申請執行。進入執行階段，法院經調查發現張某名下只有一套房產。根據相關規定，石獅法院依法對該房屋進行查封，啟動評估、拍賣程序，最后以884200元拍賣。在被執行人提出申請且經執行申請人同意的前提下，法院從該房屋的變價款中優先提取了5年租金支付給被執行人。[3]

二、非金錢債權的執行

對于非金錢債權的案件，執行問題就相對簡單。當然法理也需兼顧人情，由于現實生活中找一個新居所并不會即刻便解決，因而規定中表明被執行人可以有三個月的緩沖期。如果三個月期限已過，被執行人仍以找不到住所為由不搬出，那么法院此時可以強制令其搬出。

以上為筆者關于唯一住房可執行的一些思考，在未來的司法實踐中，隨著社會經濟的不斷發展，執行過程中還會遇到其他難題，但確信經過深思熟慮、利弊權衡，總會探尋出適合的解決方案。

[參考文獻]

[1]法律圖書館.最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定[EB/OL].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=87273，2004-11-04.

[2]最高人民法院.最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定[EB/OL].http：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-14406.html，2015-05-05.

[3]滾動搜狐石獅法院發布首例強制執行“唯一住房”案[EB/OL].http：//roll.sohu.com/20160421/n445245379.shtml，2016-04-21.