人才公共服務體系建設研究

羅曼

摘 要：構建完善的人才公共服務體系是目前我國人才培養體系的關鍵，但是目前我國的人才公共服務體系仍舊存在諸多不完善之處，文章主要針對我國人才公共服務體系建設進行了簡要論述，并針對目前存在的一些問題提出了相關建議，以期能夠提高人才公共服務水平。

關鍵詞：人才 公共服務體系 建設

中圖分類號：G122 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（a）-0140-02

面對人才發展的需求，人才公共服務建設是目前政府發展工作的重點。政府在轉型為服務型政府的道路上，完善人才公共服務體系是必然要求。通過對人才公共服務體系的建設，人才工作領域得以拓寬，人才強國戰略才能真正實現。國家的發展離不開人才力量，因而建立多層次、全方位、高水平的人才公共服務體系，為人才成長提供良好的平臺，在國際日益激烈的市場競爭環境中顯現出了越來越重要的作用。

1 內涵特征分析

人才公共服務是一種公益性的公共產品，以政府為主導，以滿足社會需求為基礎，利用公共權力資源，為社會人員提供平等性的服務。因而市場和社會是人才公共服務的基礎，公益性、公共性是前提，優質的服務是去工作核心，社會公眾滿意是其工作目標。綜合分析，人才公共服務具有公共性、公益性、均等性、開放性以及針對性。

人才公共服務主要包括五方面工作內容，即人才信息共享、資源配置服務、人才評價、人才管理以及權益保障，其體系從本質上分析即支撐人才公共服務工作的框架系統。是由點到面，由表及里，縱橫結合，全面滲透，多方位、全天候、廣覆蓋的人才公共服務體系。

2 人才公共服務體系的構建

2.1 理念的轉變

理念是工作的中要知道，只有正確合理的理念指導才能保證人才公共服務工作的發展方向，才能進一步完善我國人才公共服務體系建設。

（1）管理理念到服務理念的轉變。人才服務機構以及行政部門應當加強服務理念，在各類人才管理工作中，摒棄“管理”概念，而應當以服務為先、服務為本，將服務理念貫穿到各類工作中，以為人才服務為榮。

（2）均等化理念的樹立。社會各個領域均有人才，不同群體不同層次的人才在利益要求上也具有差異，人才公共服務只有建立起多元化、開放、公平的利益協調、表達機制才能滿足不同群體的需求，更好地實現服務的公共利益性。除此之外，還應當針對困難群體以及弱勢群體進行特別關注，調整、提升社會整體福利，改善弱勢群體人才的利益。通過資金投入以及補貼的方式，將低收入群體以及基層群體納入免費服務范圍。

（3）以人為本的理念核心。人才公共服務工作是為社會各類人才提供優質服務的，因而人始終是工作的核心和重點，在工作中只有以人為本，通過合理的制度開發人才能力，激活各類人才個性才是人才公共服務工作的根本目的。只有保證人才評估體系以及激勵制度能夠有效實現人才自身價值，才能真正滿足社會需求。目前我國人才資源中，中低層次人才數量龐大，高層次人才稀缺，針對這一問題，必須充分發揮人才公共服務的優化配置、流動人才的作用，發揮積壓人才的價值，并做好高層次人才培養引進工作，從而令我國人才資源儲備更加完善。

（4）強化法治理念。人才公共服務體系的建設需要法律法規的保障，因而法治成為了人才公共服務體系運行的基礎前提。只有在服務中樹立法制理念，構建完善的法規制度，規范服務程序手段，才能有效保障人才的權益，令公共服務有法可依，明確服務人和被服務人的權責，令服務水平和服務質量得以提升。

2.2 基礎服務平臺的建設

（1）設立多元化、專業化人才公共服務機構競爭平臺。應改變單一的人才市場模式，設立多元化、專業化人才公共服務機構。

（2）建立高效便捷、個性化的人才公共事務服務平臺。首先，應依托電子政務、政務大廳和窗口，實現網上提供政策信息、工作動態，網上審批、查詢、交費、辦證、投訴、求助等項目服務，實現專業技術人員資格考試和職稱評定、人才流動、各類專家選拔、畢業生接收等諸多業務“一站式”服務、“一門式”服務和“一條龍”服務。其次，應進一步完善功能，提供個性化人才服務。

（3）建立人才信息共享服務平臺。應建立集政策發布、供求信息交流、咨詢指導、遠程網絡教育服務為一體的人才信息公共服務平臺。建立起社會化的人才檔案公共管理服務系統和人才信息數據庫；編制人才開發目錄、引導人才培養和就業方向；建立遠程教育網絡，整合資源，規劃建設繼續教育網，為各類人才提供職業培訓。

（4）建立面向全社會的人才評價服務平臺。應充分發揮人才協會和行業協會的作用，建立業內認可的行業評價標準和社會公認的評價組織，運用人才評價、人才測評的最新研究成果，采取“實戰評價”“成果評價”等辦法，為各行業各種單位提供客觀公正的人才評價服務，為用人單位甄選人才。

（5）建立人才權益保障服務平臺。應依托現有的人事爭議仲裁、勞動仲裁和勞動監察機構，整合人才權益保障服務資源，加強服務載體建設，進一步完善就業培訓、收入分配、社會保障等辦事程序和規則。

2.3 完善的公共服務體系建設路徑

在公共服務體系的建設上，應當明確政府職責，拓展服務領域，同時創新服務手段，并在此基礎上提高服務水平，建立多元化的經費投入體制，從而有效提升人才公共服務水平，促進體系建設的完備。

（1）職責的明確。依照人才公共服務內容的不同，應當對人才公共服務進行劃分，例如：將人才的招聘、推薦、評價、培訓、繼續教育等劃分到市場經營性服務中，依照市場需要進行企業化運營；將人才的檔案管理、登記、就業指導等非經營性內容歸屬到政府公共服務范圍中為人才進行免費服務。只有合理劃分人才公共服務，明確政府職責，才能有效提供人才公共服務工作的效率和水平。

（2）拓展服務領域。社會各個層次各個領域都具備人才，因而在人才服務體系的建設中必須令服務體系專業化。通過對公共服務領域的拓展，將服務范圍擴大到新興產業以及新型階層中，更好地服務各個階層的人才。并且服務領域的拓展也為各類人才提供了一個更加廣闊的平臺。除此之外，服務機構還應當通過定點服務流動服務相結合的方式，在具有需求的地點開展流動服務，進一步延伸人才公共服務范圍。

（3）服務手段的創新。人才公共服務體系應當合理整合人才市場，建立起聯通的服務平臺，并充分利用現代網絡信息技術實現全天候、全面性的優質服務，從而擴大公共服務范圍，提高公共服務質量。

（4）加強建設提高服務水平。在人才公共服務工作中，應當經常對從業人員進行培訓，從而提高其綜合素養，為人才提供更加專業的服務；對從業資格管理進行完善，提高公共服務人員隊伍建設水平；創新服務方式，從而適應多元化的服務需求，并對服務手段、領域進行改進拓展，對服務標準進行強化，為人才提供高質量服務；緊跟社會發展步伐，建立信息化服務體系，面向社會各層次人才提供更加優質的服務。

（5）完善經費投入機制。國家對人才公共服務經費投入應當予以保障，確保其公益性，并采用更多元化的投資渠道，促進人才公共服務體系的發展。例如采取公開招標方式，購買社會人才中介服務，從而促進人才中介機構發展。

3 結語

社會的進步和經濟的發展都需要人才提供動力，一個國家只有做好人才力量儲備才能真正全面發展。雖然目前我國人才公共服務建設體系仍舊存在諸多不足，但是相信在未來不斷的努力下，其必然會越來越完善，為人才的發展提供更優質的服務。

參考文獻

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[2] 王慶華，周文蓉，蔡躍進.勞動保障公共服務平臺建設的實踐與思考——蘇州市公共服務體系建設調研報告[J].中國勞動，2011（9）：86-88.