進(jìn)一步推進(jìn)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展策略

趙俊玲

摘要：家庭農(nóng)場是一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度規(guī)模化，集約化、農(nóng)業(yè)布局專業(yè)化，商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。目前家庭農(nóng)場已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。本文首先對(duì)我國發(fā)展家庭農(nóng)場的必要性進(jìn)行論述，對(duì)當(dāng)前家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而提出了推進(jìn)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展的策略

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；可持續(xù)發(fā)展；問題；策略

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)過多年的探索，確認(rèn)農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，家庭經(jīng)營不僅適合分散經(jīng)營，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營。2013年中央1號(hào)文件首次提出家庭農(nóng)場，使家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營模式成為關(guān)注的熱點(diǎn)。家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，作為新一輪農(nóng)村改革的標(biāo)志性新生事物，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的延伸和發(fā)展。推動(dòng)了土地資源的優(yōu)化配置，避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向，符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，提高了土地利用率，促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、我國發(fā)展家庭農(nóng)場的必要性

隨著我國改革開放的向前發(fā)展，家庭農(nóng)場已逐漸成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。家庭農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中各種經(jīng)營模式的紐帶，它解決了農(nóng)村“勞力荒”的現(xiàn)狀，加速了土地流轉(zhuǎn)步伐。通過提高家庭農(nóng)場人員科技水平，建立管理機(jī)制，達(dá)到高效率快速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。它是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最理想、實(shí)用性最強(qiáng)的經(jīng)營組織模式，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。

首先由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨意性較強(qiáng)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)不便于監(jiān)督，我國以往長期的小農(nóng)經(jīng)營模式缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，已經(jīng)無法滿足市場的需求。家庭農(nóng)場既克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滯后思想，又凝聚了推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。由于家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營通常都有統(tǒng)一嚴(yán)格的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。另外隨著我國城市化步伐的加快，土地資源的集中和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少使得家庭農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生，家庭農(nóng)場的產(chǎn)生促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，促進(jìn)了資源的合理高效利用。此外，由于非農(nóng)業(yè)人口的不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場逐漸擴(kuò)大，也迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。在以追求最大經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的前提下，家庭農(nóng)場積極使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供了更多更豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。因此發(fā)展家庭農(nóng)場是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活奔小康的有效途徑。

二、當(dāng)前我國家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的問題

1、家庭農(nóng)場管理問題

家庭農(nóng)場普遍存在管理水平低、品牌意識(shí)不強(qiáng)、盲目擴(kuò)張規(guī)模、重復(fù)購置機(jī)械、不搞成本核算等弊病。一些農(nóng)場由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但受學(xué)識(shí)水平、理念等因素影響，難以有效地承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任。

2、融資成本高昂

家庭農(nóng)場發(fā)展處于初級(jí)階段，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、土地合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比，弱勢明顯。在選擇范圍相對(duì)寬泛下，銀行金融服務(wù)并不會(huì)向家庭農(nóng)場傾斜，特別是當(dāng)前家庭農(nóng)場基本僅停留在概念階段，并沒有明確相關(guān)扶持政策，獲得對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)相當(dāng)困難。

3、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

由于之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，目前家庭農(nóng)場承包土地較為分散零碎，地塊形態(tài)不規(guī)則，不利于機(jī)械化和規(guī)模化經(jīng)營的需要，因而國家需加大土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)力度，采取置換等方式將土地調(diào)整連片，為提高機(jī)械化水平和規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

4、扶持政策有待加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不足

我國家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，但也積聚了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加之抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦發(fā)生惡劣的自然災(zāi)害時(shí)，其造成的破壞性將是毀滅性的。目前，對(duì)家庭農(nóng)場缺乏專門扶持政策。我國每位農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼僅為200多元。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄、補(bǔ)貼少，急需政策性保險(xiǎn)的助力。

三、推進(jìn)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展的策略

1、加大農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)力度，提高家庭農(nóng)場人員科技與管理水平

由于農(nóng)民文化水平不高，農(nóng)業(yè)主管部門只有對(duì)家庭農(nóng)場人員長期進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)科技水平，才能提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，增加廣大農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場的信心和決心。第一，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行扶持，政府應(yīng)在人、財(cái)、物等方面大力支持。例如，對(duì)大中專院校學(xué)歷教育的涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，支持并鼓勵(lì)舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，讓接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基本知識(shí)教育。第二，培養(yǎng)一批接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)的綜合性技術(shù)人員，這些綜合性技術(shù)人員是家庭農(nóng)場主的技術(shù)指導(dǎo)力量。第三，大力推行大中專高等院校、科研院所等在農(nóng)村設(shè)立項(xiàng)目科研示范區(qū)，對(duì)農(nóng)民直接面對(duì)面的知識(shí)疏導(dǎo)。提高家庭農(nóng)場人員科技與管理水平

2、加大扶持力度，建立長效監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)業(yè)方面制定專門的優(yōu)惠政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主管部門，應(yīng)對(duì)家庭農(nóng)場建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保國家的資金補(bǔ)助真正用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，使家庭農(nóng)場持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)取得突出成績的家庭農(nóng)場，采取激勵(lì)方式，使家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

3、建立嚴(yán)格的、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)政策，規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)過程，同時(shí)對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)還要求，在流轉(zhuǎn)期內(nèi)自愿流轉(zhuǎn)出的土地，不得進(jìn)行土地收回。以此穩(wěn)定土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模，使農(nóng)場主依法經(jīng)營，讓家庭農(nóng)場順利發(fā)展。

4、推廣家庭農(nóng)場新型模式

當(dāng)前，家庭農(nóng)場應(yīng)從普通家庭農(nóng)場向復(fù)合家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變。復(fù)合型家庭農(nóng)場主要包括種養(yǎng)結(jié)合、立體種養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)經(jīng)營等，實(shí)行經(jīng)營一體化，產(chǎn)供銷一條龍，達(dá)到高效率節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保作用。

參考文獻(xiàn)

[1]中央一號(hào)文件首提發(fā)展家庭農(nóng)場. 2013，（2）

[2]陳真.寧波家庭農(nóng)場發(fā)展研究[D].上海交通大學(xué)，2010