淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督強(qiáng)化

陳萍

摘 要：本文主要通過對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題的探索，全面剖析我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的制約要素，全面提出加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，確保建筑工程質(zhì)量相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開行業(yè)進(jìn)步的推動(dòng)，建筑業(yè)也不例外的成為推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在全面發(fā)展中，我國建筑工程行業(yè)不斷壯大提高，市場條件下，催生出好的方面，也存在著不好的一面，建筑行業(yè)中也有良莠不齊的問題和現(xiàn)象，全面強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，是非常有必要的，既能有效抑制施工質(zhì)量問題，同時(shí)也能更好的規(guī)范施工程序，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)的改革發(fā)展具有良好的推進(jìn)作用，使我國建筑行業(yè)不斷進(jìn)入法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、效能化的快行道。

一、我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制約因素

建筑工程關(guān)系到國計(jì)民生，隨著建筑工程增長量的提高，出現(xiàn)了許多問題建筑，嚴(yán)重的質(zhì)量問題，導(dǎo)致無法投入使用，成為爛尾工程，在許多城市均不少見，針對(duì)建筑市場出現(xiàn)的問題，我國不斷修訂法律規(guī)范，加以約束的監(jiān)督，那么，對(duì)提高質(zhì)量起關(guān)鍵作用的監(jiān)督手段也就越發(fā)顯得重要起來。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面形成了以行業(yè)主管部門監(jiān)督為主，建筑工程行業(yè)檢查、社會(huì)監(jiān)督配合、建筑企業(yè)自查的多種監(jiān)督形式，各類監(jiān)督機(jī)制不斷完善健全，在一定程度上，有效治理了問題工程，而在實(shí)踐操作過程中，還存在一定的理解和執(zhí)行問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）法律法規(guī)不夠完善

早在2002年，我國就已經(jīng)頒布實(shí)施了《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，同時(shí)，以建筑市場情況為背景，針對(duì)性的出臺(tái)了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，不斷推出各類政策措施，從制度層面，有效促進(jìn)了我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作向法制化方向發(fā)展。但在實(shí)際執(zhí)行與操作中，相關(guān)法律規(guī)范不能細(xì)化量化，使建筑市場問題還依然存在，可以說，的法律法規(guī)，在我國還是不夠完善，在法律層級(jí)上顯得薄弱，個(gè)別條款無法跟上時(shí)代的進(jìn)步，顯得陳舊落后，有些條款不能詳細(xì)、具體、明確、高效的描述問題情形，這樣就在監(jiān)督層面失去了法律依據(jù)，導(dǎo)致有些法規(guī)形同虛設(shè)，不能有效對(duì)建筑市場違規(guī)行為進(jìn)行良好監(jiān)督，法律條文主要把精力集中到了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，還有一些地方性法規(guī)，根本不能全面系統(tǒng)的概括建筑市場情況，在處罰方面，更是沒有法律依據(jù)，在開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，相關(guān)條文法律位階較低，問題出現(xiàn)了，而處罰卻跟不上，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作受到一定的制約，無法滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平。

（二）監(jiān)督體系不夠完善

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的好壞，決定著建筑工程使用效果，只有科學(xué)合理的監(jiān)督運(yùn)行體系，才能有效保證建筑質(zhì)量合格，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系能夠全面的為監(jiān)督行為提供有力保障。我國構(gòu)筑了建筑監(jiān)督體系，但這種體系并不完善，在執(zhí)行過程中，還有許多監(jiān)督空白點(diǎn)。企業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，往往原材料投入不足，如果監(jiān)督管理不夠，則就會(huì)使建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，企業(yè)在節(jié)省成本的同時(shí)，也損害了業(yè)主的利益，這就要求，必須設(shè)立以監(jiān)督為導(dǎo)向的部門，通過檢查與監(jiān)督，凈化市場行為，提升建筑工程質(zhì)量。在對(duì)建筑工程施工過程檢查時(shí)，建筑工程項(xiàng)目監(jiān)督部門監(jiān)管不力，人員配備不符合標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)，以上問題，均是體系不完善造成的，無法正常發(fā)揮有效的監(jiān)督管理職能。

（三）運(yùn)行機(jī)制不夠完善

我國當(dāng)前的監(jiān)督機(jī)制是三級(jí)制，主要體現(xiàn)在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司三個(gè)方面，而為了追求更大的利益，各家公司均會(huì)形成共同利益，也就是說，這三個(gè)單位之間存在著千絲萬縷的利益聯(lián)結(jié)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，“經(jīng)濟(jì)效益”第一是企業(yè)追求的總目標(biāo)，那么，當(dāng)三家均把自身利益放在首位的時(shí)候，就無法形成有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)。問題表現(xiàn)非常明顯，比如說，有些監(jiān)理人員職業(yè)道德不強(qiáng)，個(gè)人素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力一般，在市場機(jī)制條件下，無法正常開展監(jiān)督管理工作，有一些監(jiān)理人員還存在同時(shí)監(jiān)理多個(gè)建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)象，這就從根本上導(dǎo)致了監(jiān)督人員精力不足，有些監(jiān)督工作走走過場，施工企業(yè)就會(huì)鉆空子，導(dǎo)致不良工程，影響了建筑工程質(zhì)量，埋下了不少的安全隱患。

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有效對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)

黨的十八已經(jīng)把“依法治國”作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，法制化也上升到了更高層次，十八大提出的“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，這就說明了依法治國才是我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目的。工程質(zhì)量監(jiān)督也要納入到法律層面，成為社會(huì)主義法律體系當(dāng)中的重要內(nèi)容之一，要想保證建筑工程質(zhì)量，就需要不斷完善法律法規(guī)。對(duì)當(dāng)前執(zhí)行的不合理的法律法規(guī)進(jìn)行清理合并，對(duì)那些過時(shí)的，不符合當(dāng)前需求的法律條款進(jìn)行完善修訂，在強(qiáng)化制度保證的同時(shí)，還要形成一套行之有效的執(zhí)行辦法，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作形成常態(tài)化、專業(yè)化，全面確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

不良建筑的出現(xiàn)，主要問題就是法律執(zhí)行不力導(dǎo)致的，在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，只有不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，全面樹立質(zhì)量監(jiān)督大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)法理念，變事后懲罰為事前審核和事中控制，只有三者緊密聯(lián)系起來，才能對(duì)建筑工程施工企業(yè)進(jìn)行有效的教育和引導(dǎo)，環(huán)節(jié)控制能夠有效的形成執(zhí)法力度，提升管理能力與水平。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制是質(zhì)量的根本保證，一定要形成多元化的監(jiān)督機(jī)制。以質(zhì)量為前提，形成行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督制約機(jī)制；充分落實(shí)好全程監(jiān)督、全面監(jiān)督、全員監(jiān)督的三全準(zhǔn)則，利用全方位、多層次、立體化的監(jiān)督體系建立良好的監(jiān)督市場格局。加大各級(jí)監(jiān)督管理人員的教育，提升管理人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)工作積極性。

結(jié)語

綜上所述，我國建筑工程需求量不斷增多，質(zhì)量監(jiān)督也需要跟上時(shí)代進(jìn)步，需要在監(jiān)督過程中，不斷創(chuàng)新思路，完善流程，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督職能得到更有效發(fā)揮，確保建筑工程質(zhì)量與安全。

參考文獻(xiàn)

[1]周素娟.論如何加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作[J].科技與企業(yè)，2014（15）：127.