農村社區義務教育均衡發展經驗綜述

宋德才

中英西南基礎教育項目是由英國國際發展部提供贈款，中國教育部和英國國際發展部共同實施的覆蓋中國西南地區云南、四川、貴州和廣西27個貧困縣的國際基礎教育援助項目。

貴州省畢節市赫章縣作為中英西南基礎教育項目縣，在“校長能力建設”領域，全縣27個鄉（鎮）的355名校長及女性骨干教師代表接受了“學校發展計劃”培訓；394所中小學校長及女教師代表1408人次接受了“校長領導力建設”“教育公平”“女性領導力建設”和“學校督導”培訓；9個“學校發展計劃（簡稱SDP）”項目鄉的98所村級完小以上學校制定并實施了“學校發展計劃”；用新的督導體系和方法對36所中小學進行了全方位督導評估。中英西南基礎教育項目的實施及后續技術支持，宛如強勁的春風吹拂，給坐落在烏蒙山腹地的赫章縣各校園帶來了姹紫嫣紅的迷人景象。

現將赫章縣基于中英西南基礎教育項目實施背景下的農村社區基礎教育均衡發展模式、管理模式的典型經驗綜述如下。一、推動校園內部辦學軟實力的更新升級

1.增強了制訂與實施“學校發展計劃”的社區意識

一方面，通過開展“學校發展計劃”縣級培訓，參訓學員掌握了制定與實施“學校發展計劃”所應有的頭腦風暴、訪談、社區地圖和問題樹、排序、召開社區大會等一系列征求社區意見的基本技能和工具，認識到“學校發展計劃”的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯系，通過自下而上的參與方式尋找并解決學校現實存在的問題，促進學校發展。另一方面，通過開展“學校發展計劃”文本制定、答辯暨交流等活動了解到：大部分農村學校對以往學校發展存在的問題進行了認真梳理，出現了“校長走出去，群眾走進來”的這樣一種社區成員、學生家長參與學校管理的局面，結束了以往農村學校與社區之間“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的封閉式管理格局。

2.提高了學校行政班子的領導能力特別是管理創新能力

通過開展“校長領導力建設”縣級培訓，使參訓學員認識到：學校領導力建設具體體現在戰略思維能力、組織協調能力、課程教學的指導能力、學校現狀自我評價與診斷能力、爭取社會各界人士支持學校發展的能力等方面。學校要可持續發展，必須抓好教學領導力建設、課程領導力建設和學校自主發展性評估能力建設；學校要提升辦學效益與教學質量，必須設計好學校發展愿景，如此才能提高自我設計、自主發展的能力。

3.提升了學校教師團隊、學生團隊的新課程執行力

通過開展“校長領導力建設”縣級培訓，使參訓學員認識到：學校要持續發展，必須確立正確的學校價值觀，構建學校各類學習型組織成長的環境平臺，注重日常性的教職工激勵、學生鼓勵和學校變革，如此才能帶出一支用心工作的教師團隊和用心成長的學生群體；學校的可持續發展，在于注重教學領導，抓好有效教學，推動教師教育觀念的不斷更新和教學方法的逐步改進，從而推動學生學習方法的轉變。目前，以“有效的參與式”教學模式為中心的新課程教研教改活動在全縣農村學校開展得轟轟烈烈，有效促進了教師的專業成長和學生學業成績的進步。

4.提高了縣、鄉兩級教育督導員的思想認識，促進了督導模式的轉變

通過參加“學校發展計劃”背景下的“學校督導”培訓，廣大參訓人員進一步提高了教育督導工作在促進教育均衡發展、提高教育教學質量、推進素質教育、全面實現教育公平等方面重要作用的認識，進一步加深了對教育督導工作“伙伴型”“參謀型”“服務型”“發展型”特征的理解，轉變了傳統的教育督導理念。在督導中，引導教師的課堂設計符合“有效的參與式教學”模式的滲透。開展課堂觀察活動時，做到覆蓋每一位教師，覆蓋每一個學科，注重引導教師關愛弱勢，注重創設性別的、多元文化的、學校管理的、社區和家庭支持下的教育公平，以學生權利和需求為中心，關愛弱勢兒童，打造“愛生學校”，創建“快樂課堂”，讓每個學生都有展示的機會，都能得到老師和同學的幫助。通過開展“學校督導”活動，幫助學校改進工作，優化教育過程，更好地滿足全體少年兒童特別是弱勢少年兒童受教育的需要，促進了農村基礎教育的均衡發展。

二、促進校園外部辦學環境的改善

1.廣泛征求社區群眾意見

在制定“學校發展計劃”過程中，各校通過調查問卷、訪談等形式廣泛征求社區群眾意見，初步使學校計劃由過去自上而下、由少數人制定的模式，改變為自下而上、上下結合、集體參與的模式，使社區成員的意見得到有效的采納。

2.廣泛吸納社會力量，共創學校發展

在教育軟件方面，許多學校積極另辟蹊徑，動員社區成員參與利用本地教學資源編寫校本課程，甚至聘請有專長的社區成員擔任臨聘教師，為農村學校有效開發和合理使用本地教學資源來豐富和充實課堂教學內容探索了較好的方法，使課堂形式更加靈活多樣，課堂教學手段更加豐富有效，課堂教學效果更加顯著，這為新課改的不斷深入起到了有力的作用。

3.挖掘社區資源，改善辦學條件

在教育硬件方面，很多社區成員竭力四處聯系有識之士向學校捐贈設備，極大地改善了學校的辦學條件。許多鄉鎮的村民雖不富裕，卻慷慨解囊，為學校的發展出錢出力，增添了圍墻、校門、課桌凳、辦公桌、圖書架、籃球架、籃球板、水池、乒乓球臺、旗桿、旗臺、雙杠、沙坑、黑板墻報園地等硬件設施。許多村委會領導紛紛出面協調，無償為學校征用操場用地以及學校道路用地；許多鄉鎮學校積極向鄉鎮人民政府反映爭取資金，群眾投工投勞修建了許多學生便行橋，消除了學生上學、放學路上的安全隱患。總之，農村學校在實施“學校發展計劃”中積極通過各種渠道吸納社區資源，改善了辦學條件，促進了學校的跨越式發展。

三、結語

綜上所述，我縣偏遠農村的弱勢學校通過制定和實施“學校發展計劃”，建立了有效的社區參與機制以及有效實施“學校督導”的方法、系統和機制，喚醒了校長的社區參與意識，促進了教師的專業發展，為學校提供了管理的科學依據，推動了學校管理模式的轉變，使學校更好地照顧到社區各個群體特別是弱勢學生群體的利益，有力促進了縣域農村弱勢學校基礎教育的均衡發展。

（責任編輯 甘璐）