國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑

王加兵

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。國有企業(yè)黨委、紀(jì)委要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，在健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)體制的工作中，要堅決落實好“兩個責(zé)任”，進一步扎緊黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制度藩籬。

當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟時代，各種經(jīng)濟因素和手段在社會運行中存在，不僅提高了企業(yè)在市場中的競爭力，也助推了企業(yè)的大發(fā)展，同樣也給腐敗現(xiàn)象以滋生蔓延的土壤，腐敗的手段愈加高明，花樣愈加繁多。面對市場經(jīng)濟背景下金錢和權(quán)力的時刻誘惑，有的人選擇了我自巋然不動，有的人則非常“眼紅”，想著去嘗試。在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，國有企業(yè)處于漩渦中心，對于國有企業(yè)而言，黨風(fēng)廉政工作抓不好，企業(yè)的改革和發(fā)展就會缺乏有力的思想保證和強大的精神動力。做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，事關(guān)國有資產(chǎn)增值保值，事關(guān)國有企業(yè)干部職工隊伍穩(wěn)定，甚至事關(guān)國有企業(yè)的興衰存亡。對此，國有企業(yè)必須把黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)以及經(jīng)營管理等各項中心工作放在同等重要位置抓實、抓牢、抓出成效，為企業(yè)始終前進在正確的航向上奠定堅實的政治思想基礎(chǔ)和組織保證。如何防范腐敗的侵襲？如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決反腐倡廉建設(shè)面臨的突出問題？這些都是國有企業(yè)生存和發(fā)展必須解決的重要課題。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實“兩個”責(zé)任，把反腐敗工作 列入國有企業(yè)黨委和紀(jì)委工作的重中之重

反腐倡廉是事關(guān)黨和國家生死存亡的重大問題，也直接關(guān)系著國有企業(yè)的興衰成敗。從事生產(chǎn)經(jīng)營的國有企業(yè)，始終處在反腐戰(zhàn)線的風(fēng)口浪尖，這就要求國有企業(yè)在抓經(jīng)營管理的同時，必須深刻認(rèn)識反腐倡廉是企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的關(guān)鍵組成部分。國有企業(yè)是市場競爭的主體之一，一個公平競爭的環(huán)境和規(guī)范的市場秩序，不僅有利于國有企業(yè)的經(jīng)營管理，同時也有利于降低企業(yè)成本，增加企業(yè)效益和促進國有企業(yè)發(fā)展，以及助推企業(yè)改革進程。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是保障國有企業(yè)正常運行的法寶，是保證國有企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

近年來，江蘇淮陰發(fā)電有限責(zé)任公司黨委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“廉政也是政績，廉政也出生產(chǎn)力”的理念，始終堅持以廉政為紅線，針對經(jīng)營活動中易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，強化內(nèi)控制度，狠抓反商業(yè)賄賂和效能監(jiān)察活動，保證企業(yè)廉潔經(jīng)營。公司黨委對企業(yè)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，黨委書記親自抓，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督，細(xì)化分工，切實形成職責(zé)分明、各有側(cè)重、相互配合、齊抓共管的反腐倡廉責(zé)任體系。在每年年初公司召開的年度黨委工作會議上，黨委與各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化和分解到具體業(yè)務(wù)部門與所屬的下級單位，提出明確任務(wù)及時限要求，層層落實責(zé)任，形成一級管一級、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的全新格局，切實把反腐倡廉工作作為健全企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，堅持常抓不懈。

深化宣傳教育，強化廉潔自律，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉建設(shè)中的引導(dǎo)力

加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的素質(zhì)教育，端正國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的工作作風(fēng)，是解決國有企業(yè)反腐倡廉工作的根本所在。因此，抓好反腐倡廉工作首先要建立完善以預(yù)防為本的教育機制，著眼教育，立足防范，構(gòu)建思想、道德和情操防線，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想素質(zhì)，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的思想引導(dǎo)，進一步規(guī)范職業(yè)道德。這是一個長期的宣傳教育、民主監(jiān)督、制度建設(shè)過程，要不斷地在思想上、作風(fēng)上構(gòu)筑拒腐防變的堅固防線。

一是在教育體制上，加強反腐倡廉教育的制度建設(shè)，完善反腐倡廉建設(shè)教育體系。把反腐倡廉教育納入黨組織思想政治工作和職工學(xué)習(xí)教育總體規(guī)劃，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、管理人員理論輪訓(xùn)、黨課教育，使重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員經(jīng)常受教育；列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立反腐倡廉教育的考評制度，整合黨政工團各方面的力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一檢查考核，形成強有力的教育管理機制。

二是在教育對象上，堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵部門和崗位工作人員為重點，并做到全面覆蓋，將教育貫穿于企業(yè)每一名干部和職工工作的各個環(huán)節(jié)和成長的每個階段，并根據(jù)不同職級重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的特點，科學(xué)、全面、客觀地制定教育的考核標(biāo)準(zhǔn)和具體實施辦法。

三是在教育內(nèi)容上，逐步形成以正確的人生觀、價值觀、世界觀教育為核心，以增強法紀(jì)觀念為教育目標(biāo)，以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育為重點的教育體系。

四是在教育形式上，克服表面化、概念化的學(xué)習(xí)方法，不斷創(chuàng)新教育形式和載體，使教育入腦入心，收到實效。做到培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，靜態(tài)和動態(tài)教育相結(jié)合，把反腐倡廉教育作為培訓(xùn)的必修課，貫穿于各類培訓(xùn)之中。

深化制度創(chuàng)新，注重監(jiān)督實效，用制度規(guī)范企業(yè)行為

黨的十八大報告提出：“深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。”因為制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，尤其對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控成效顯著，所以“制度反腐”是我們加強反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵所在，是做好反腐倡廉工作的根本途徑和重要保證。只有從制度層面進行改革，建立落實以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的監(jiān)督機制，在財務(wù)管理、人事管理、經(jīng)營管理、決策管理等方面，著眼源頭，關(guān)口前移，健全反腐制度，完善監(jiān)督體系，才能從制度上更加科學(xué)有效地鏟除腐敗產(chǎn)生的根源。

一是堅持民主集中制原則，對權(quán)力實行科學(xué)有效的監(jiān)督。堅持定期召開公司黨委會、政工例會、職工代表聯(lián)席會、紀(jì)檢監(jiān)察專題會制度，凡是企業(yè)重大事項，堅持集體研究，集體決策，不搞個人說了算，通過合理的權(quán)力配置和科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)來遏制腐敗，保證民主決策、科學(xué)決策，防止決策失誤。

二是充分發(fā)揮民主監(jiān)督制度作用，凡是涉及企業(yè)利益和職工利益的重大事項，必須通過公司職工代表大會。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部始終置于群眾的監(jiān)督之下。及時利用企務(wù)公開欄公開企業(yè)“三重一大”事項，凡“三重一大”決策和經(jīng)營管理的重要事項，凡涉及職工切身利益方面的問題，凡與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，各種經(jīng)費的收入與支出，都在第一時間向職工公開，自覺接受職工群眾的民主監(jiān)督。

三是根據(jù)定期自查自糾的制度要求，堅持對治理商業(yè)賄賂進行專項檢查評估工作。對物資招投標(biāo)、煤炭采購等容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和措施，杜絕和預(yù)防職務(wù)犯罪。對重大采購項目和對外投資建立科學(xué)的管理機制，并規(guī)范運行機制，完善嚴(yán)密的監(jiān)督機制。

四是在資金處置上，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，并逐一完善。著重強化內(nèi)控制度，紀(jì)檢監(jiān)察和財務(wù)部門加強對大宗物資采購的監(jiān)督、檢查和管理，逐步建立有效的監(jiān)督制約機制，凡大宗物資購置、大額資金的使用都納入企業(yè)監(jiān)察審計范圍。

不斷豐富企業(yè)廉政文化內(nèi)涵，以廉政文化保障制度實施

有遠見的企業(yè)經(jīng)營者深諳一個道理：任何一種制度都有與之相匹配的文化，先進的制度背后必然有先進的文化，沒有文化支撐，有些制度即使制定出來了也很難落實到位。因此，在加強制度建設(shè)的同時，首先要注重其背后的文化支撐。

一是要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，在企業(yè)文化理念的歸納、宣傳中，注重把握廉潔文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)特點按文化建設(shè)內(nèi)涵要求，抓住教育、制度、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立廉潔文化體系。把樹立崇廉精神作為廉潔文化建設(shè)的追求目標(biāo)，為企業(yè)各項制度的實施提供強有力的思想保證和精神動力。

二是要從人的精神層面做文章，在弘揚企業(yè)理念、培育企業(yè)精神上，把理想信念、思想道德、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，進一步豐富廉政文化內(nèi)涵。

三是要逐步提煉適用于企業(yè)的廉潔文化理念，構(gòu)建起崇尚理想信念，與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與弘揚品牌促進企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、與企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有自身特色的廉潔文化體系，在企業(yè)廣大干部職工中大力弘揚企業(yè)廉潔文化，為夯實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供重要的文化支撐。

責(zé)任編輯：彭安玉