平原農區美麗鄉村建設中綠化造林存在的問題及保障措施

祁祥春

摘要 介紹了平原農區美麗鄉村建設中綠化造林存在的問題，并闡述了其總體要求、實施原則、建設標準、保障措施，以期為平原農區美麗鄉村建設提供參考。

關鍵詞 平原農區；美麗鄉村建設；綠化造林；問題；原則；標準；措施

中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0178-02

美麗鄉村建設涵蓋了村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明、基層組織、長效管理等多個方面。綠化造林是美麗鄉村建設中的重要組成部分，綠化造林規劃是否合理、標準是否到位、實施是否有成效，直接關系到美麗鄉村建設的效果。筆者就美麗鄉村建設中綠化造林存在的問題進行調查，并對平原農區今后的發展提出了對策。

1 存在的問題

1.1 規劃缺乏系統性

造林綠化工作是一項多工程、多系統的綜合項目，應統籌規劃、科學設計、合理規劃，才能體現綠化效果。在實際的綠化造林工作中，還存在著很多規劃不合理的問題，缺乏有效、詳細、系統、長遠的實施方案。有的過于簡單，有的好高騖遠，有的配置不合理，缺乏層次，甚至出現領導說了算的現象，嚴重妨礙了綠化造林工作的開展。

1.2 苗木選擇盲目性

在樹木的選種問題上，還存在著諸多不合理的問題。有的一味追求大規格苗木、新特奇苗木栽植，成本高，樹木生長恢復慢；有的不注意立地條件、氣候特征，選用不適宜生長的樹種；有的舍近求遠，不選擇當地苗木，外地苗木適應性差，成活率低。有的大量選用植源性污染重的樹種，造成環境污染，危及人們身心健康。不少地方出現農村造林遍地女貞，集鎮綠化滿眼香樟，河堤、路邊不栽高大喬木的現象。

1.3 樹木栽植隨意性

栽植是造林綠化過程中的重要環節。整地、樹穴規格、回土、踩實、澆水等要有嚴格程序。城鎮地段由于土壤透氣性差、土質貧瘠、地下水位等問題，開樹穴小，不換土，不施基肥；農村造林有的地段樹穴很小，只把樹根放進，根系不舒展，窩根。這些問題都直接影響到了樹木的成活率、樹木的長勢以及抵抗蟲害的能力。

1.4 后期管理不到位

在樹木種植好之后，有的缺乏管理責任，沒有明確專人管理，撫育措施跟不上。時常出現天旱之時不澆水、水災之后不排澇降漬、風后東倒西歪不扶正、樹木瘦弱不施肥、發生病蟲不防治等現象，對造林綠化工作產生了負面影響。

2 總體要求

美麗鄉村建設中綠化造林要以提升鎮村綠化水整體水平、改善鄉村居住環境為目標，集中開展鎮村綠化提升攻堅，構建“集鎮綠化為中心、道路（河堤）綠化為骨架、小景點綠化為亮點、周邊綠化為屏障”的鎮村綠化體系，達到改善與提升對外形象的目的[1-4]。

3 實施原則

3.1 以人為本、生態為重的原則

堅持以人為本，以改善生態環境為主，尊重農民意愿，征求農民建議，廣泛動員，宣傳教育，切實提高廣大農民的義務植樹意識、綠化意識和環保意識，形成群眾積極參與，共建綠色家園的良好的氛圍。

3.2 規劃先行、持續發展的原則

從增強農村可持續發展能力出發，科學規劃設計，積極穩步推進，確保綠化美化和生態功能、景觀效果。

3.3 堅持標準、因地制宜的原則

堅持從實際出發，充分考慮當地實際情況，因地制宜地確定切實可行的綠化標準，同時突出地方特色的原則。根據不同區域資源特點，發展一村一品、一鎮一色，建設特色鮮明的鄉村綠化體系。

3.4 屬地實施、嚴格管護的原則

由所在鎮政府、村委會負責組織和實施，建立綠化長效機制，落實建設管護責任，切實解決只栽不管的現象。

4 建設標準

4.1 集鎮駐地綠化標準

一是建制鎮駐地綠化覆蓋率40%以上。二是主要街道兩側各栽植2行以上的喬木并適當搭配常綠灌木；次要街道兩側各栽植1行以上適宜的喬灌木；小街巷見縫插綠、能綠盡綠。新栽植苗木選用胸徑5 cm以上的高大鄉土喬木，做到主干挺直、分支均勻、樹形優美。三是建設1處以上1 000 m2以上的公共綠地，廣場綠化率30%以上。四是事業單位及農戶庭院栽植適宜的植物，綠化率達35%以上[5-7]。

4.2 美麗鄉村綠化標準

一是行政區域內整體林木覆蓋率25%以上。二是河堤、溝渠兩側等適宜綠化地段全部植樹綠化，達到100%。三是建設1處以上500 m2以上的公共綠地，廣場綠化率30%以上。四是村莊綠化覆蓋率35%以上。五是農田林網控制率90%以上。六是行政區域內高速公路、國道、省道、縣鄉道路、主要河渠兩側栽植3～5行的鄉土喬木樹種，配有適宜的花、灌、草，沿線打造寬度適宜的綠色通道，其中高速公路、國省道單側綠化帶寬度不低于20 m，縣、鄉道路單側綠化寬度不低于10 m。七是所有入村道路兩側栽植1～2行鄉土喬木樹種并適當配置常綠灌木和花草。村內主街道栽植1行以上鄉土喬木樹種并適當配置常綠花灌木；小街小巷因地制宜喬灌花結合，應綠盡綠、見縫插綠。新栽植苗木選用米徑3 cm以上的高大鄉土喬木，做到規格適中、主干挺直、分枝均勻、樹形優美。

5 保障措施

5.1 加強領導，落實責任

要成立美麗鄉村綠化工作推進組，縣、鎮政府和村具體負責規劃設計、與組織實施。林業、住建、交通等部門成立業務指導隊伍和工作督導組，落實服務，給予指導，推進實施。

5.2 加強宣傳，廣泛動員

利用多種媒體方式，全方位地宣傳綠化的綜合效益。同時大力宣傳鎮村綠化的典型示范，吸引廣大群眾積極參與。結合林權制度改革的深入開展，調動群眾造林綠化積極性。要將造林綠化與促進農民增收相結合，鼓勵積極發展觀光林業、家庭林場、休閑采摘等富民產業，實現生態富民共贏。

5.3 完善機制，嚴格管護

要制定林木管養工作的有效舉措，建立鎮村綠化專兼職管護隊伍，提高造林成活率。要嚴格執法管理，對于亂砍濫伐林木等違法行為給予嚴厲處罰，全面保護綠化成果。

5.4 多方籌資，加大投入

各級財政部門要將鎮村綠化資金納入財政預算，切實發揮激勵引導作用。要積極拓寬資金來源渠道，吸收社會各方面資金，并建立多元化資金籌集機制。

5.5 強化督導，嚴格考核

各級政府要將鎮村綠化納入美麗鄉村建設、駐村幫扶工作總體布局和督導考核體系，實行同部署、同推進、同考核。定期開展階段性驗收和考核，對任務完成較好的鎮村及做出突出貢獻的人員予以表彰，對完不成任務的，全縣通報并督促限期整改。

6 參考文獻

[1] 劉益平，王軍輝，李道新，等.三峽地區高山鄉土造林樹種選擇研究[J].湖北林業科技，2012（6）：14-17.

[2] 于成景，劉大凱.園林綠化中幾個問題的探討[J].南方農業（園林花卉版），2010（1）：60-61.

[3] 李志濤.淺談綠化造林對環境保護的推進作用[J].科學中國人，2015（14）：165.

[4] 盧彰顯，鄧文生.廣東連山縣林地保護利用問題分析與對策[J].中南林業調查規劃，2009（1）：18-20.

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[6] 劉世好，黃有文.廣東韶關市林地保護利用規劃探討[J].中南林業調查規劃，2005（4）：12-15.

[7] 陳日紅，余峰.淺談林地資源保護管理與生態林業建設[J].浙江林業科技，2001（4）：69-71.