“新常態”下中國經濟增長的路徑選擇探討

張琳琳

摘 要： 新階段和新形勢下中國經濟發展面臨著嚴峻的挑戰，但機遇往往與挑戰同時出現，因此要求正確認識“新常態”下的經濟階段性特征，適應“新常態”以形成經濟增長的新路徑。

關鍵詞：通信 施工與維護 組織管理 措施

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0106-01

引言：“新常態”一詞的使用初見于二十一世紀開端的西方媒體，原意是經濟泡沫破滅后出現的經濟復蘇與就業增長不協調的格局，現在對于“新常態”的共識是：國家的經濟呈現弱復蘇、慢增長、低就業、高風險特征。國內經濟新常態一定程度上受到全球經濟新常態的影響，不同之處在于國外的新常態是經濟長期停滯的無奈選擇，而國內的新常態主要是經濟的結構性減速，經濟結構需要得到優化升級，從而實現經濟持續穩增長。

一、“新常態”出現的原因

綜合消費需求、投資需求、進出口收支、產能結構、市場競爭、資源環境約束及宏觀調控等多重因素的發展特點，中國經濟步入新常態是經濟發展的必然結果。例如國內消費需求從模仿型排浪式消費階段逐步向個性化、多樣化消費階段轉變，產品質量安全與技術創新成為了釋放消費潛力的關鍵；國內投資需求經歷了改革開放以來幾十年的高強度大規模開發建設，使得傳統產業達到飽和，涌現出一批新技術、新產品、新業態、新商業的投資模式，對創新投融資方式提出了新要求；全球需求不振使得我國低成本優勢不再明顯，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構面臨優化升級；生產要素中的技術和管理成為了經濟增長的支撐力量，技術創新成為驅動經濟發展的新引擎；資源日漸枯竭，環境承載能力接近上限，要求形成綠色低碳循環發展新方式。

通過以上例證的趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，經濟增長速度正在放緩。

二、“新常態”下經濟運行的特征

要解讀“新常態”的經濟運行特征，可通過與過去30年經濟運行的特點進行對比來了解，雖然經濟總量取得了持續增長，但反映出儲蓄—投資、國民收入分配中的結構性失衡、對房地產業的過度依賴、貨幣供給機制的美元化和高信貸與貨幣投放走向通脹等運行特征。相對于原來得經濟運行特征，中國經濟進入了以“中高速、優結構、新動力、多挑戰”為主要特征的新常態，即四大經濟運行特征：

1.經濟增速轉為中高速增長，經濟增長動力結構發生變化；

2.產業結構不斷升級，收入分配結構有所改善；

3.區域經濟協調發展，創新驅動不斷增強；

4.累積性階段性風險開始凸顯。

三、“新常態”下的經濟增長路徑選擇

1.深化體制機制改革，為經濟社會發展保駕護航

體制改革主要包括經濟體制改革、生態文明體制改革、干部隊伍培養和監督改革及民主法治與社會領域改革等方面的改革，全力化解由不合理體制而帶來的經濟增長制約“瓶頸”。加大審批權力下放力度，從根本上清除區域體制機制障礙，打造服務最優、效率最高、收費最少投資環境。生態文明建設應始終圍繞優化生態區域格局的主題，加快推進經濟社會、城市建設、土地利用三規融合協調機制，完善相關補償政策，建立信息化管理系統。此外，還要加強黨的建設，完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度，深化干部人事制度改革，完善干部考核評價體系，讓考評體系更具全面性、準確性和科學性；加強民主法治建設，改進社會治理方式。

2.以創新為驅動，加快經濟轉型升級

原有經濟增長路徑之所以無法保證經濟的穩定增長，核心原因在于其創新技術水平的低下，實現經濟的轉型升級，根本路徑在于創新。新興產業和傳統產業的創新改造，是推動經濟轉型的主要舉措，企業是創新的主體，建立完善企業的創新機制能更有效的促進“經濟”和“科技”的同步發展。創新舉措實施過程中需要制定科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制，為科技創新與產業創新的有機集合提供方向和著力點。

3.強化人才隊伍建設，夯實智力庫基礎

國家人才隊伍的建設，較之經濟社會發展本身更為重要，探索經濟增長路徑的選擇過程，需全面貫徹落實“以人為本”的發展理念。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。人才隊伍建設首先需要把握人才雙向流動規律和特點，加快引進海外高層次人才，并加快推進本土人才國際化，以發揮市場的決定性作用，轉變引才工作模式。最終實現依靠人才紅利保持經濟中高速增長、推動經濟向中高水平邁進。

四、結語

新形態下的經濟增速逐漸呈現放緩趨勢，經濟增長的下行壓力加大，未來中國經濟穩增長的路徑選擇需從體制上進行革新，加強創新理念及科技創新專項資金的投入，并注重科技型、創新型高素質人才的培養與引進，從這個思路上轉變經濟的增長方式，擴寬增長途徑，鼓勵創新驅動經濟增長。

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