群眾文化志愿者隊伍組織管理的理論探究與實踐操作

張海建　高爽

【摘要】《文化部中央文明辦關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的意見》下發以后，群眾文化領域反響強烈，各地開展了廣泛的文化志愿者招募、組織、管理、培訓活動，開展了形式多樣的群眾文娛活動，取得不菲的社會效益。但群眾文化志愿者隊伍由于尚屬于新生事物，在其產生與成長的過程中，不可避免存在這樣或者那樣的一些問題。只有通過加強制度化建設、統一管理、設立服務項目、招募和培訓方式多樣化、加強志愿者激勵措施等舉措來化解在此過程當中所遇到的問題，使之日臻完善。

【關鍵詞】文化志愿服務；群眾文化

文化（藝術）館是公共文化服務的窗口。面對新的形勢，如何提升公共文化服務的水平，成為擺在文化（藝術）館面前的一個新課題。人力資源配備的不足一直是困擾很多文化（藝術）館發展的瓶頸。面對基層越來越強烈的文化需求，向社會“借”，充分調動文化志愿者的服務力量，建立人才資源庫，成為越來越多的文化（藝術）館的不二選擇。

在這樣的背景下，國家文化部、中央文明辦審時度勢，于2012年9月12日，聯合下發了《文化部中央文明辦關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的意見》（文公共發[2012]31號），《意見》對開展基層文化志愿服務活動做了全面、系統的闡述，對于文化系統廣大工作者充分發揮主觀能動性，廣泛調動社會資源參與文化建設，促進社會主義文化大發展大繁榮，弘揚社會主義核心價值體系具有深層次的指導意義。《意見》下發以后，各地文化（藝術）館領域反響強烈，在當地文化行政部門的領導與支持下，開展了廣泛的文化志愿者招募、組織、管理、培訓活動，并“借”文化志愿者之力開展了形式多樣的群眾文娛活動，取得了不菲的社會效益。

群眾文化志愿者隊伍是群眾文化事業的有生力量，其社會功能主要體現在以無償、奉獻的精神為社會提供公益性群眾文化服務，以自己的專業特長為群眾傳播文化藝術知識和技能，以友愛互助的行動傳播新型的人際關系和社會文明。

從群眾文化志愿者隊伍為主導的豐富多彩的群眾文娛活動，可以看出，群眾文化志愿服務具有諸多積極作用。群眾文化志愿隊伍的參與，緩解了文化（藝術）館人力資源的不足；搭建文化（藝術）館與群眾文化志愿者雙向溝通的橋梁，提升了公共文化服務質量；引導群眾文化志愿者參與文化（藝術）館的服務與管理，提高了文化（藝術）館的社會認知度；群眾文化志愿者廣闊的生活圈與社交圈，彌補了文化（藝術）館所缺乏的社會資源。這些積極的作用，促進了文化（藝術）館事業的發展。

但是，毋庸諱言，在群眾文化事業領域，群眾文化志愿者隊伍由于尚屬于新生事物，在其產生與成長的過程中，不可避免存在這樣或者那樣的一些問題。這些問題，有的屬于領導組織層面的，也有的屬于志愿服務隊伍自身的。具體表現在：一是缺乏制度化建設，志愿者服務難以深入開展；二是缺乏統一管理，志愿者服務難以規范；三是服務項目缺乏多樣性，造成志愿者資源浪費；四是招募與培訓方式單一，志愿者素質參差不齊；五是志愿者激勵措施不足，致使志愿者流失率高。

文化行政主管部門，和作為群眾文化業務指導部門的文化（藝術）館，應當立足本身職責，針對群眾文化志愿服務實施過程中的諸多不足，不斷完善群眾文化志愿者隊伍的組織管理，方能從根本上發揮群眾文化志愿者隊伍的最大效用，方能從實踐中取得群眾文化整體目的事業的長足發展。

一是加強制度化建設，維系群眾文化志愿服務深入開展。文化行政主管部門應盡快出臺專門針對基層文化志愿服務的國家法律或部門法規，避免文化（藝術）館在引入和開展志愿者服務時去參照相關的而且又非常有限的管理條例，志愿者服務操作不規范、隨意性強，志愿者就像救火隊，隨缺隨招，用完就算等不正常現象。使文化（藝術）館最終吸引志愿者、留住志愿者，特別是吸引和留住高素質的志愿者的加入，使志愿者服務深入開展下去。

二是統一管理，規范志愿者服務。在文化（藝術）館設立統一的管理部門或者專職的人員來管理和跟進志愿者服務工作，隨著志愿者服務項目的增多和隊伍的壯大，統一管理能夠避免出現很多問題，使志愿者資源得到整合共享；對志愿者進行統一的登記、注冊和分類；在有需要時能夠快速召集相應的志愿者開展服務；志愿者在服務時佩戴統一的標識和著裝，樹立鮮明的志愿者形象，激勵志愿者的工作熱情等等。

三是設立服務項目立足多樣性，避免志愿者資源浪費。對于志愿者在文化（藝術）館的服務項目，除了相對比較簡單、機械的搞演出、展覽服務、教學巡視監督、參觀接待等基礎常規項目，還要涉足那些專業要求比較高的特色服務、深層次服務。這對于來自社會各階層，擁有不同專業背景和社會經驗的文化志愿者來說，就非常容易使他們充分發揮自身能力，從而激發他們的積極性。而不能根據志愿者優勢、專長發掘多層次的服務項目，則是一種資源的浪費。

四是招募和培訓方式多樣化，不斷提升志愿者素質。文化（藝術）館在招募志愿者過各中，應當采取館內宣傳欄、LED電子屏宣傳等多樣的方式進行，避免受眾面窄，從而達到吸引更多的人士加入志愿者的隊伍。不斷擴大志愿者的來源，為文化（藝術）館提供廣闊的甄別和篩選的空間，從而招募到合適的志愿者。另外，志愿者上崗前的培訓是必不可少的工作，培訓是群眾文化志愿者組織的一項主要工作，培訓是強化群眾文化志愿者隊伍素質的關鍵，強化素質也是群眾文化志愿者隊伍生存發展的必要條件。建立新志愿者培訓（初級培訓）、專業培訓、骨干培訓、全員培訓制度，使群眾文化志愿者能在培訓學習的過程中不斷提高自身素質，更好地投入到義務服務中去。

五是加強志愿者激勵措施，不斷減少志愿者流失率。群眾文化志愿服務是自愿行為，志愿者不追求物質上的報酬，但這并不意味志愿者沒有需求，而只是說明他們大都具有精神方面的高層次需求。志愿者的激勵措施就是要滿足、適應這樣一種心里特征。每個志愿者所處的環境、所接受的教育、所從事的職業、所擁有的經歷不同，參加志愿服務的動機是多元化的。動機的多元化決定了需求的多樣性。在實踐操作中，文化（藝術）館應當采用表揚肯定、頒發榮譽證書等多種非物質激勵措施，立足鮮明的針對性，充分滿足志愿者們多元化的精神需求，穩定志愿者隊伍，避免人才、尤其是骨干人才的。

找準群眾最需要的，給群眾最想要的，一直是完善公共文化服務體系的終極目標。文化志愿服務制度的實施，使得基本群眾既是受眾、又是參與者，這必將日益完善群眾文化理論架構，日臻提升群眾文化目的事業。如今的神州大地，到處都在暢談美麗的夢想，企業家的夢想是跨越，科學家的夢想是發現，思想家的夢想是突破，莘莘學子的夢想是攀登。那么群眾文化工作者、群眾文化志愿者的夢想就是在強化服務意識、提高服務本領中，以更多更好的文藝作品、文化活動和優質的文化服務為老百姓送去歡樂，讓他們感受到黨和政府的溫暖、體會到國家發展帶來的實實在在好處和實惠。