做好維穩信息搜集為黨委提供決策依據

劉懷志

【摘要】近年來，隨著社會信息化的快速發展，各種熱點事件、敏感問題、突發事件不斷出現，如何處理好越來越多的人民內部矛盾，已經成為當前各級政府日常工作中的重中之重。

【關鍵詞】維穩信息搜集；黨委；決策依據

近年來，隨著社會信息化的快速發展，各種熱點事件、敏感問題、突發事件不斷出現，如何處理好越來越多的人民內部矛盾，已經成為當前各級政府日常工作中的重中之重。黨的“十八大”召開以后，尤其是墾區改革在即，如何維護墾區社會穩定，營造一個良好和諧穩定的氛圍，已經成為新形勢下管理局工作的一項重要內容。維穩信息情報工作是維穩工作的重要組成部分，是推進我局平安建設的一項基礎性工作，對第一時間發現問題、化解矛盾、維護穩定具有重要意義。近幾年，在總局黨委、總局政法委及管局黨委的正確的領導下，我局各級維穩部門以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，牢固樹立“促和諧、保穩定”的意識，逐步建立了維穩信息搜集分析研判工作機制，認真貫徹上級精神，切實履行維穩信息督查員各項工作職責，廣泛收集信息，探察安全隱患，排解矛盾糾紛，了解民情民意，為我局經濟社會繁榮發展，創造了一個安全和諧穩定的社會環境，充分顯現了這一工作機制的特殊功能和引領維穩工作的作用，為了有效地做好新形勢下維穩工作提供了有力的信息支撐。下面是對開展維穩信息工作的幾點思考。

一、建立維穩信息分析研判工作機制的必要性和可行性

建立維穩信息分析研判機制的目的是為了整合維穩信息資源，構建覆蓋全面，觸角靈敏，反映快速的維穩信息預警體系，切實發揮維穩信息服務決策，引領維穩工作的作用，為新形勢下做好信訪穩定工作提供有力的信息支撐。“凡事預則立，不預則廢”。實踐證明，預防和處置群體性實踐，成功在于信息靈通，失誤在于信息滯后。因此，我們必須把大力加強情報信息工作作為維穩工作的重中之重，爭取工作主動權。建立維穩信息分析研判機制，可以從機制上保證維穩信息的及時收集和快速分析研究，為領導決策提供依據?？梢?，是很有必要的。近年來，按照黑龍江農墾總局的指示和部署，各管理局建立健全了矛盾糾紛排查機制。管理區（社區）堅持每周排查一次矛盾糾紛情況，各農牧場黨委定期召開維穩工作例會。在特殊敏感時期，堅持管局、農牧場、管理區各級領導班子成員帶班、值班的24小時維穩信訪值班制度和每天“零報告”制度，每周一調度，發現問題和異常現象及時通報信息，及時研究分析，果斷采取措施，有效地化解了各類矛盾糾紛，把不穩定因素消滅在了萌芽狀態。堅持“排查走在預防前，預防走在調解前，調解走在激化前”的“三前”工作方法。有針對性地部署工作和調整工作思路。對存在的突出問題定期不定期進行分析研判和工作通報，提出具體措施和要求。

二、健全維穩信息工作機構，明確主要工作任務

管局各級黨委以情報信息引領維護社會穩定工作，構筑“管局黨委領導，維穩部門牽頭，信息員保障，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與”的情報信息社會化工作模式，不斷提高駕馭復雜維穩局勢、維護社會穩定的能力。一是黨政掛帥、機構健全。管理局成立了以黨委書記、局長為組長、副書記為副組長，維穩辦、信訪辦、公安局、司法局、綜治辦、防處辦等相關部門為成員的維穩工作領導小組，下設信息分析研判小組，組長由政法委副書記兼任，維穩信息分析研判小組明確了6項主要任務：1、定期收集匯總、綜合分析研究可能影響或危害管理局安全和社會穩定的活動及動向的維穩信息，并提出對策建議；2、及時分析研究嚴重影響或危害管理局安全和社會穩定的主要特點和趨勢，擬定今后一個時期維穩信息的收集重點；3、及時分析研究各種影響或危害管理局安全和社會穩定突發事件的緊急應對措施，協調相關工作；4、及時掌握、研判重大政治活動期間的維穩信息，落實有關措施，協調相關工作；5、及時通報涉及帶有全局性的重大工作部署；6、及時協調其他需要有關單位協作配合的工作。各農牧場也成立了相應情報信息社會化采集工作領導小組，在維穩辦設立辦公室；將情報信息的觸角延伸至社會各個層面；積極整合基層人力資源，全面收集社會信息并及時上報，形成了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會的情報信息采集網絡，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。二是明確人員，掌握信息。為了及時排查掌握管理局各類社會不穩定因素，積極暢通信息渠道，建立專職、兼職和特情三支信息員隊伍。各農牧場按照實際情況配備專職維穩信息員，聘請社情民意信息收集員，負責收集不穩定信息。基層從事綜治維穩工作的工作人員、基層民警為兼職信息員，定期到社區（管理區）排查、了解影響社會穩定的矛盾和問題；通過教育感化、生活救濟、感情聯絡等方式，從各類不穩定群體中物色建立一批特情信息員，及時了解不穩定群體深層次、內幕性信息。同時管理局不斷加強對專兼職維穩信息進行培訓，進一步提升其工作能力。三支信息員隊伍從不同角度、不同層面、不同渠道多方收集掌握信息，逐級報送。

三、整合各類資源，全力化解矛盾糾紛

開展基礎調查，這是獲取維穩情報信息和有價值信息的必要途徑和重要手段。整合資源化解矛盾，是徹底解決不穩定問題的根本。通過以上信息員隊伍的排查，把所有涉及信訪穩定的信息理出個頭緒，排出個輕重緩急，才能有針對性地化解矛盾。為了充分發揮街道與群眾的橋梁紐帶作用，為群眾反映訴求、解決訴求，管理局整合資源，搭建了四個平臺：一是搭建投訴平臺，開展領導接訪、下訪活動。各農牧場主要領導深入基層群眾，開展領導干部接待日活動。在開展接待日之前，各農牧場社情民意信息收集員在每月定期，以管理區（社區）為單位進行信息收集，收集完后送到管理區（社區），管理區（社區）干部進行梳理分類，在接待日之前交由農場主要領導，使場領導有針對性的接待。活動開展以來取得了較好的效果。二是搭建扶貧平臺，加大扶貧工作力度。各農牧場民政局對轄區內貧困群體進行分類排查，逐步建立檔案，對統計上來的貧困戶實行有計劃、多形式的臨時救助，從思想上進行安撫，生活上給予幫助，解決了大部分貧困戶的實際困難。個別農場針對對老弱病殘無購房能力人員，出資建設廉租房100戶，現已分配到戶，11月中旬可入住。同時還開展了干部“一幫一”救助工程，幫助貧困戶籌集資金，上項目，預計到年底102戶貧困戶平均收入將達到2萬元以上，同時為158戶特困戶發放救助款158萬元。三是搭建就業平臺，加大再就業幫扶力度。各農牧場勞動部門積極開發就業崗位，開辟就業渠道，開展職業技能培訓，擴大就業覆蓋面，為下崗失業人員提供就業崗位。四是搭建傾訴平臺，傾聽民意。為使居民更好地表達意愿、反映訴求、傾吐心聲，以便更好地為群眾服務，各農牧場通過司法分局、信訪辦、綜治維穩辦開展各種活動，有效地增強了居民的法律意識、約束意思、防范意識和參與意識，群眾的利益訴求基本做到了依法、有序。由于我們整合各類資源，從各方面全力化解矛盾，較好的維護了社會的和諧穩定。

四、完善維穩機制運行的保障制度，實行責任追究

開展維穩信息工作，是一項創新工作，在運行過程中難免會遇到一些新問題和新情況，為了保證這項工作的正常運行，必須建立相配套的保障制度。管理局建立了3項保障制度。一是指導協調制度。管局維穩辦負責指導維穩信息工作機制的日常運轉，定期匯總農牧場維穩信息情況后，將維穩信息研判情況反饋到農牧場，農牧場對維穩信息員進行組織協調并適時開展相關培訓。二是值班制度。管理局在特殊敏感時期實行24小時值班制度，及時收集和報送維穩信息，及時通報各農牧場維穩信息報送工作情況。三是考評制度。我局將維穩信息報送工作納入綜治維穩考評。對因失職瀆職造成后果的，嚴格執行責任追究制度。追究相關領導、責任人的責任。這些保障制度的建立。進一步增強了各級領導干部的維穩責任意識，促進了維穩工作的落實。