全過程質(zhì)量控制在工程招標代理中的應用

王智利

[摘要]隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對工程項目施工質(zhì)量也越來越重視，因此施工企業(yè)也不能片面追求經(jīng)濟效益而忽略工程質(zhì)量方面的監(jiān)督，否則將會造成更大的經(jīng)濟損失。招標代理作為工程建設的重要利益相關方，在招標代理過程中全面實施質(zhì)量控制，其能夠推動我國工程項目更進一步的發(fā)展。

[關鍵詞]全過程質(zhì)量控制；招標代理

文章編號：2095-4085（2016）07-0166-02

我國建筑市場始終處于不斷完善和發(fā)展的過程中，建筑領域各項工作也都在不斷發(fā)展和完善。政府在項目建設階段，對招標活動進行集中管理，制定招標方式和定標方法，規(guī)范企業(yè)招標行為。但是招投標市場依然存在著很大的問題，比如：市場秩序混亂、肢解招標、無限壓價、監(jiān)管失控等現(xiàn)象一直存在于招投標市場中，針對此種現(xiàn)象，規(guī)范招投標市場秩序勢在必行。招標代理作為工程建設領域的一項重大改革措施，在實踐中要求始終堅持公平、公正、擇優(yōu)原則，并對規(guī)范招標人行為，有序的市場競爭起到引導作用，只有這樣才能真正意義上實現(xiàn)招標代理服務質(zhì)量的全面提升。

1招標代理工作的特點

（1）招標代理工作具有工作周期短，固定時段工作強度大等特點。比如，一個過程項目從開始招標一直到招標人的選定，通常不超過3個月的時間，而在此期間，要完成大量的工作，其中包括：項目的申請工作、投標人的資格審查、招標文件的編制、開標評標等大量工作。其中，對投標人的資格審查以及開標評標工作都必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，可見其工作強度相當巨大。

（2）對于招標代理工作的質(zhì)量要求較高。招標代理工作責任重大，因此參與招標代理工作的人員必須對自身嚴格要求，樹立較高的工作目標。招標過程具有一定的嚴肅性，在招標代理工作中，招標代理人若出現(xiàn)哪怕是一點微小的疏忽就可能對整個招標工作的開展造成嚴重影響，甚至導致招標失敗，因此，招標代理人一定要提高自身的專業(yè)水平，做到細致，專業(yè)，提高招標代理工作的質(zhì)量。

（3）招標代理工作過程繁瑣，機械性工作多。我國的招標制定法律法規(guī)正逐步完善，招標過程中的審批工作也逐步趨向于制度化、程序化。雖然招標過程較為繁瑣，其中的絕大多數(shù)工作都是重復性工作，且技術含量不高，但招標代理人仍然要要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定，有條不紊地對幾十個招標流程予以認真完成，保證每個環(huán)節(jié)的嚴謹性和科學性。

2招標代理全過程質(zhì)量控制

2.1項目招標前期的質(zhì)量控制

（1）業(yè)主溝通。在招標合同簽訂完成以后，一般此時就要將招標公告及時發(fā)出去，但是在招標公告發(fā)出之前，應該事先征求一下業(yè)主的意見，避免因發(fā)出公告而造成矛盾和糾紛，如果因此而導致招標工作受到影響就得不償失了。征得業(yè)主同意可以了解業(yè)主對招標工作的具體要求和期望，采納業(yè)主對招標工作提出的可行性意見，通過征求意見可以提高雙方的互信度，避免一些不必要的麻煩，促進招標工作的順利完成，可謂一舉多得。例如：了解業(yè)主對招標工程的造價、工期、工程質(zhì)量等方面有什么具體要求，以及對項目資金如何安排，有什么具體的想法等；而代理機構(gòu)應該對業(yè)主負有責任，對招標工程中需要根據(jù)情況而酌情處理的法規(guī)、流程等方面的建設性意見如實向業(yè)主告知，做到信息的高度透明，切實保證業(yè)主的知情權(quán)，使招標工作在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)順利完成，并且以最大努力使業(yè)主與代理機構(gòu)的意見達成一致，全力保證業(yè)主對招標工作的滿意度。招標代理機構(gòu)應該具備專業(yè)性，應該對當前所處的建筑市場環(huán)境現(xiàn)狀進行較為深入的了解，對于潛在的隱患具備一定的預見性，對價格、質(zhì)量以及潛在承包人情況等充分落實，并根據(jù)實際情況向業(yè)主提出建設性意見，使業(yè)主對招標工作具備足夠的信心。

（2）資格預審。招標公告發(fā)出并后，首先要通過計算機信息系統(tǒng)進行投標人資格的確認，篩選出符合條件的投標申請人。提前對投標人進行資質(zhì)預審可以提早淘汰能力不足的投標企業(yè)，節(jié)約招投標經(jīng)費，所以資格審查工作在招投標的過程中具有重要意義。資格預審工作是通過發(fā)布資格預審通告對投標企業(yè)在開標前進行資格審查，確定投標企業(yè)的資歷和能力，確保投標文件的真實程度。同時，應該嚴格按照資格預審的既定標準進行審查，對投標人的綜合條件進行嚴格排序，按照排序資格進行認真比較，優(yōu)勝劣汰，保證審查工作的嚴謹性，使審查結(jié)果在任何其他條件的復審下都具有權(quán)威性，經(jīng)得起考驗。審查過程中，要派出項目經(jīng)理對實際項目情況進行實地考察，并根據(jù)考評指標，依據(jù)實際情況，實事求是地寫出考察報告，并將其作為資格預審的重要依據(jù)。

（3）編寫招標文件，招標文件的內(nèi)容較為復雜，其中包括：投標邀請書，投標人須知，評標辦法，合同條款及格式，工程量清單，工程圖紙，技術標準和要求以及投標文件格式。招標文件所包括的內(nèi)容較多，但是也應該做到認真詳實，考慮周到，如果沒能確定具體要求的，也應該予以提出，以便于投資商根據(jù)經(jīng)驗進行判斷，以免因疏忽造成被動，為實際工作帶來不便。標書要堅持準確性原則，保證實事求是，不允許使用“大概”，“大約”，“可能” 等模棱兩可，不確定的語句，以免造成個人理解上的差異。

2.2項目招標實施階段的質(zhì)量控制

由招標人或招標代理機構(gòu)負責評標委員會的組建工作，委員會以五人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得低于2/3，選取評標委員會專家時，采用“隨機抽取”的方式。招標人在征得管理部門同意后，可在其監(jiān)督下按照所規(guī)定的操作規(guī)程和要求在專家?guī)熘须S機抽取相關專業(yè)的專家。此外，招標人在抽取評標專家之前，應提前提出所需評標專家的具體人數(shù)及專業(yè)類別，并且確定所選專家與潛在投標人無直接利害關系，且能夠按時到位后，方可予以確定，否則應予以補抽。

在評標過程中，要嚴格按照招標文件中所規(guī)定的評審標準進行評審，如果招標文件中對某些項目沒有載明，則一律不得采用。在對招標人進行評審時，首先要對投標書的有效性、完整性以及報價計算的正確性進行評審；然后對施工方案、現(xiàn)場組織機構(gòu)、網(wǎng)絡進度計劃、設備及勞動力安排、質(zhì)量保證體系、安全措施、環(huán)保措施等技術因素進行審查；最后是對投標報價的審查。評審方法采用經(jīng)評審的最低報價法和綜合評審法。

2.3項目招標后期的跟蹤服務

發(fā)出中標通知文件后，往往認為招標代理單位的工作已經(jīng)完成。但招標代理不僅作用于招投標階段，還貫穿于整個施工過程。要求在雙方合同簽訂時，招標方往往占據(jù)主動地位，向中標方增加部分招標文件以外的條件，增加雙方的不公平性，最終導致招標流于形式。同時，也會出現(xiàn)中標方故意延長合同簽訂時間的情況。針對以上問題，可通過招標代理進行雙方協(xié)調(diào)，有效處理出現(xiàn)的各類問題。在執(zhí)行合同階段，因雙方認知、理解有誤，往往會出現(xiàn)分歧。此時通過招標代理單位的跟蹤服務，可有效處理各類矛盾，促進工程項目的順利進行。加強管理的目的，一是為了能夠督促建筑工程的進度，確保建筑工程質(zhì)量。另外在中標之后，施工企業(yè)和招標人就應該根據(jù)建筑工程的具體情況，擬定相關合同文件，在建筑工程施工過程中嚴格按照合同要求，確保建筑工程的質(zhì)量和招投標結(jié)果。

3結(jié)語

綜上所述，作為工程建設行業(yè)的主要內(nèi)容，招標代理機構(gòu)的出現(xiàn)，對建筑工程招標活動產(chǎn)生了極大的影響，通過合理配置各項資源，充分利用招標代理的作用，能夠促進建筑市場的健康發(fā)展，同時在保證建筑質(zhì)量的同時，降低建筑成本，增加經(jīng)濟效益。

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