小議副鎮長開網約車事件

陳嘯

近期，安徽歙縣王村鎮副鎮長洪升成為了“網紅”。其為盡快歸還看病借款，通過開網約車還債。6月15日，當他前往縣城辦事并順路駕私家車載客時，經人舉報被查。有關管理部門稱此舉屬于違規營運；縣紀委表示將依規查處。網友們對該事件的評論以同情居多，不少人認為其不吃拿卡要，隱瞞身份通過開網約車補貼家用，靠自己的勞動掙錢，至少不是個貪官。

上班時間接私活是違紀行為，這點毋庸置疑。而且公務員法明確規定，公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。洪升在上班途中接私活顯然不合規矩。其開的私家車并不具有客車運營資質，屬于違法運營也顯而易見。因此洪升的行為應該接受組織的調查處理。

但有些網民認為，情有可原。盡管洪升因病欠債，但并未因此通過其他手段斂財，也未向組織伸手求助，而是通過開網約車賺錢還債。而且，其掙的的確是辛苦錢。有媒體調查，洪升此次順路載客的收入不過10元，從注冊成為一名網約車司機到被查，其一共接了300多單，有時休息日要從早上干到凌晨，毛收入總共也不過3000元左右，而其赴合肥看一次病的花費卻高達18000元。有觀點就認為有關部門應該對基層公務員、尤其是較為貧困地區的基層公務員的生活給予更多關心和關注。

生活中，開網約車賺外快的人不少。但如果涉事的只是一名公司職員，而不是一名副鎮長，恐怕也不會引起如此關注。其實這本身也反映出人民群眾對公務員、尤其是領導干部的道德品質和職業操守有更高的要求和期待，公務員理應成為表率。同時，網絡輿論對違紀副鎮長表示出支持與同情，反映了公眾痛恨的是那些真正貪污腐敗、道德敗壞的害群之馬，而對于確有生活困難者是會給予理解和同情的。

跳離事件本身，筆者還想談談事件所涉及的網約車、乃至客運出租車的管理問題，因為洪升的網約車正是被認為搶了其生意的出租車司機們舉報的。詬病現有出租車運營管理體制的人不少，認為運營準入機制的存在，既阻礙了社會空車資源的有效利用，不利于緩解城市日益增長的交通壓力，又人為造成了進入壁壘和價格壟斷，不利于行業的充分競爭。其結果只是進一步鞏固了一些特殊部門和出租車經營企業的利益，而沒有維護出租車司機的利益，甚至強迫消費者為出租車漲價買單。前段時間油價大幅下跌而出租車連燃油附加費都沒有取消，以及打黑車需求旺盛都是很好的論據。

網約車平臺借助互聯網打通了消費者與空車資源之間的聯系，使得空車資源與消費者能夠輕易對接，并給消費者提供了更多的出行選擇。其好處顯而易見，出租車可以通過網上接單提高運營效率；眾多私家車主可以通過接送順路乘客獲得收入，補貼養車開銷；搭車者若選擇網約車則可以將搭車支出減少至出租車的一半左右。在目前叫車難和擁堵現象都比較嚴重的大城市，這看似是一種多贏的局面。但管理部門堅決反對，理由很簡單，主要是私家車運營違法，以及存在較大的安全隱患。出租車司機也堅決反對，因為原本一車難叫的局面不在，網約車搶走了很多生意。

筆者認為，網約車之所以能夠游走于法律邊緣且難以禁止，關鍵在于市場上的確存在相當數量的需求。在市場經濟條件下，服務質量和價格決定了競爭中誰處于優勢、誰處于劣勢。對于人大和政府而言，最應該做的，是真正從發揮市場在資源配置中的決定性作用出發，從整個社會利益最大化的角度來思考如何制定合理的法律和政策來規范參與者的行為。