楊秀萍：攜手打造更為緊密的命運共同體

董彥

同25年前相比，中國和東盟都發生了巨大變化。站在新的起點上，展望未來，中國—東盟關系擁有堅實的合作基礎，潛力巨大，前景廣闊。中國與東盟應攜手努力，打造更為緊密的命運共同體。

涵蓋11個國家、近20億人口、經濟總量約13萬億美元，占亞洲經濟總量近60%……這是中國與東盟合作的力量。

2016年是中國—東盟建立對話關系25周年和教育交流年，也是東盟共同體建成元年和中國“十三五”規劃開局之年。25年來，中國和東盟形成了全方位、多層次、寬領域的合作關系，利益更加緊密交融。

中國—東盟中心秘書長楊秀萍在接受本刊記者專訪時指出，中國與東盟的關系已成為東盟與各對話伙伴關系中聯系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的一組關系，有力地促進了各自經濟社會發展和東亞合作，成為地區和平穩定與發展繁榮的重要支柱。

中國—東盟中心是中國和東盟十國共同成立的政府間國際組織。自成立以來，在雙方領導人達成的共識框架下，促進中國—東盟貿易、投資、教育、文化、旅游、新聞等領域的合作，是中國—東盟睦鄰互信的促進者、務實合作的推動者和友好情誼的傳播者。截至目前，中國—東盟中心已完成中國與東盟間90多個合作項目，主辦或參與了近500項活動。

在建立對話關系25周年的節點上，中國—東盟雙方關系將如何邁上一個嶄新的臺階，進而惠及世界上近30%的人口？本刊記者就此采訪了中國—東盟中心秘書長楊秀萍。

“一帶一路”建設將給東盟國家和人民帶來福祉

中國報道：2016年是中國—東盟建立對話關系25周年，也是“一帶一路”建設深入實施的關鍵之年。這將為深化中國—東盟合作帶來哪些新契機？

楊秀萍：中國和東盟是山水相連、人文相親的好鄰居、好伙伴。2016年正值中國—東盟建立對話關系25周年和教育交流年，也是東盟共同體建成元年和中國“十三五”規劃開局之年。在這個繼往開來的重要年份，把握機遇，并肩前行，共同推動中國—東盟合作邁上新臺階，是雙方面臨的重要任務。

過去25年來，中國—東盟關系走過了不平凡的歷程。雙方政治互信不斷加深，經貿合作日益緊密，人文交流成果豐碩。中國連續七年成為東盟第一大貿易伙伴，東盟連續五年成為中國第三大貿易伙伴。東盟是中國第四大出口市場和第二大進口來源地，2015年雙方貿易額4722億美元，互訪2364萬人次，互派留學生逾19萬人。中國在東盟建立了31所孔子學院和32個孔子課堂，并在泰國、新加坡和老撾設立了文化中心。這種全方位、多層次、寬領域的合作關系，使雙方利益更加緊密交融。中國—東盟關系已成為東盟與各對話伙伴關系中聯系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的一組關系，有力地促進了各自經濟社會發展和東亞合作，成為地區和平穩定與發展繁榮的重要支柱。

同25年前相比，中國和東盟都發生了巨大變化，站在新的起點上。中國堅持改革開放，綜合實力不斷提升，已成為世界第二大經濟體，正朝著全面建成小康社會的目標邁進。東盟持續推進一體化建設，于2015年底建成東盟共同體，成為亞洲歷史上首個次區域共同體，受到世界矚目。到2020年，東盟國內生產總值將有望從目前的2.5萬億美元增加到4.7萬億美元，躍升至世界第四。

展望未來，中國—東盟關系擁有堅實的合作基礎，潛力巨大，前景廣闊。中國和東盟應攜手努力，打造更為緊密的命運共同體。中國和東盟領導人已為雙方未來關系發展指明方向，確定了2016至2020年行動計劃。中國—東盟自貿區升級版順利完成，亞洲基礎設施投資銀行的正式成立，瀾滄江—湄公河合作機制的成功啟動，都為中國—東盟關系發展注入新的活力。

共建“一帶一路”倡議是習近平主席于2013年訪問中亞和印尼時提出的，尤其是習主席提出共建21世紀海上絲綢之路倡議時，我還在雅加達擔任中國駐東盟大使，當時的場景依然歷歷在目。習主席在印尼議會發表講話談到“一路”的時候，整個會場的聽眾都很興奮，反應熱烈。我理解的“一帶一路”不是獨奏曲，而是交響樂，雖然是中國提出的，但建設“一帶一路”并不是中國一家的事。兩年多來，國際社會很好地理解了“一帶一路”對各國發展帶來的重大意義和發展機遇，有幾十個國家政府和國際機構積極參與其中。我相信，未來“一帶一路”建設還會不斷深入，將給沿線國家和人民帶來福祉。

東盟共同體的實現是新開端、新起點、新的加油站

中國報道：2015年12月31日，時任東盟輪值主席國馬來西亞外長阿尼法宣布東盟共同體正式成立，您如何看這一東盟歷史的重要里程碑？

楊秀萍：截至目前，東盟共同體已宣布建成半年多，但并不意味著已經完全建成，東盟共同體建設目前完成了92%，剩下來的8%可以說都是些“難啃的骨頭”，可能還需要花很長的時間來推進完成。從政治到經濟再到社會文化，東盟共同體的三大支柱建設，現在是一個新開端、新起點、新的加油站。

東盟十國的發展水平不同，加入東盟的時間先后也不一樣，盡管2017年是東盟建立50周年，但它從五國發展到十國經歷了漫長的歷程，此外，東帝汶是否也要加入還在觀察之中。發展水平不同，國家的需求也不盡相同，特別是東盟國家中還有世界上最不發達的國家。因此，我們要包容東盟十國的發展差異性，不能把東盟十國放在同一個標準下去衡量，更不能以同一個標準去要求十國步調一致地實施一些政策。同時，東盟中的發達國家應該幫助發展中國家，發展快的國家應該幫助欠發達國家，否則十國之間的發展差距將會越來越大。

對中國—東盟中心來說，我們將著力幫助東盟國家中小企業的發展，讓這些中小企業能夠有更好的平臺來展示銷售自己的產品，通過更為通暢的渠道交流來獲得商業投資信息。針對中國的中小企業，有一位新加坡學者曾經說過，“對中國來說是中小企業，但對東盟來說都是大型企業”，東盟市場對他們有較大的吸引力，希望中心能夠為他們投資東盟國家市場牽線搭橋。應該看到，民營企業在未來中國—東盟務實領域合作方面有著廣闊的發展空間。

合作是主流，分歧和困難是支流

中國報道：今年是中國與東盟建立對話關系25周年的節點，是走向雙方關系發展新階段的起點。有一些西方媒體認為東盟各國在一些涉華問題上立場不一致，將影響中國—東盟關系發展，您怎么看？

楊秀萍：我們不必去關注西方一些媒體怎么說，中國與東盟各國應該找到自己的發展方向。中國—東盟合作機制是通過務實合作來促進政治間相互信任發展，促進民心相通，一些西方媒體的報道我不敢恭維，新聞報道應該永遠追求客觀公正。中國與東盟發展關系穩步向好肯定有利于兩邊和平穩定，肯定有利于該地區經濟的發展。雖然對這種關系存在著不同的聲音，盡管可能在某一段時期內有困難，但我覺得中國—東盟關系發展總體是非常順利的，取得了巨大成果，這是客觀事實。

東盟十國都處在不同的發展階段，歷史文化背景也不同，從經濟數據來看，新加坡人均年收入達到5萬多美元，而緬甸還不足1000美元。東盟十個國家的發展水平不同，與中國雙邊關系發展的進程也參差不齊，所以要用一根尺子去衡量可能不會太公平。中國歷來主張跟任何國家發展關系，應該通過平等協商對話的方式，不管大小國家都應該共同參與國際事務、地區事務處理。中國與東盟合作是主流，分歧和困難是支流。

心懷20億中國—東盟民眾，心系11國共同利益

中國報道：作為一名資深外交官，您在擔任中國—東盟中心秘書長之前有著非常豐富的外交經歷，曾擔任三任駐外大使。請問在您看來，作為一國駐外大使和擔任國際組織秘書長，最大的區別在哪里？

楊秀萍：我先后在七個駐外崗位上工作過，第一站是在聯合國日內瓦辦事處當國際職員；第二站是在紐約，中國常駐聯合國代表團工作；第三站是香港回歸后在特別行政區特派員公署當官員；第四站在新西蘭的奧克蘭做總領事；第五站是從新西蘭去了立陶宛當大使；第六站是從立陶宛前往斯里蘭卡當大使，在那里我領導籌建了中國駐馬爾代夫大使館；第七站是在印尼的雅加達擔任中國駐東盟首任大使；中國—東盟中心是我的第八站。在前七個崗位上，雖然有國際機構、總領館、特派員公署和駐外大使館，但工作目標都是一致的：服務于祖國，服務于人民。作為一名外交官，要忠于祖國、忠于黨、忠于人民、忠于職守，處理的多是雙邊關系問題。

現在我擔任中國—東盟中心秘書長，這是中國和東盟十國共同成立的政府間國際組織，服務于11國，近20億民眾。作為中方的秘書長，在心懷祖國的同時，還必須心懷20億中國—東盟民眾，心系11國的共同利益。凡是有利于中國—東盟關系發展的、有利于11國民眾利益的，我們都要去做。所以我認為，從雙邊到多邊，從擔任中國外大使服務于自己的國家，到履職中國—東盟中心秘書長，服務于11個國家，面對這一角色變化，必須把自己的位置擺清楚，才能完成好自己的使命。