讓義務教育一體化真正促進教育公平

7月11日，國務院正式印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。

教育部黨組成員、副部長、總督學劉利民：

義務教育是一項民生工程，關乎千家萬戶，受我國經濟社會發展影響，一些地方城鄉基本公共教育服務存在一定差距。比如，城鄉二元社會結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高。所以，必須統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，促進基本公共教育服務均等化，辦好人民滿意的義務教育。

山東省教育廳副廳長張志勇：

目前，我國農村教育已由數量不足轉向質量不高，需要著力解決“鄉村弱”的問題；城鎮教育資源配置的主要矛盾，是需要著力解決教育資源不足甚至嚴重短缺問題，也就是“城鎮擠”的問題。國家出臺加快城鄉義務教育一體化發展的意見，正是對我國新型城鎮化背景下城鄉義務教育公共服務供給新要求作出的科學判斷。

國家教育發展研究中心副主任楊銀付：

作為基本公共服務的義務教育，實現縣域內城鄉義務教育一體化發展是推進義務教育均等化發展的根本之舉。無論從以人為核心的新型城鎮化建設與社會主義新農村建設的角度，還是從深層次推進教育公平、進一步提高教育質量、全面深化改革的角度，以一體化路徑統籌推進城鄉義務教育改革發展都至關重要。

范圍擴大至省會城市

“以房養老”試點政策落地

中國保監會日前發布《中國保監會關于延長老年人住房反向抵押養老保險試點期間并擴大試點范圍的通知》，將老年人住房反向抵押養老保險（下稱“反向抵押保險”）試點期延長至2018年6月30日，并將試點范圍擴大至各直轄市、省會城市（自治區首府）、計劃單列市以及江蘇省、浙江省、山東省、廣東省的部分地級市。

保監會人身險監管部主任袁序成：

若按普通保險業務發展標準來看，反向抵押保險業務規模微不足道。但對于反向抵押養老保險這種創新型小眾業務，主要針對特定老年群體，不能沿用傳統標準，簡單地以數量論成敗，只要它滿足了一部分老人的需求，為老年人增加了養老選擇，哪怕只有一單業務，也是成功。

中央財經大學保險學院副院長徐曉華：

房價、壽命等因素均影響保險公司的積極性。供求雙方難以尋求均衡價格，若定價高，保險公司風險高、成本高；反之，房產擁有者預判房價上漲，難以接受。如果政府能夠適時出臺稅費減免等惠民政策，減少老年人辦理業務的費用成本、降低保險公司處置房產的各項稅費等，將有更多保險公司參與。

幸福人壽原監事會主席孟曉蘇：

房屋產權問題是制約反向抵押保險發展的重要原因。目前，承租公房、小產權房等不具備國家承認所有權或校產房、軍產房等無法獲得房屋登記的住房不能用以抵押。國際經驗表明，反向抵押保險僅屬小眾業務，一直未成為主流的養老方式，有條件、有需求使用該種養老方式的人群有限。

暢通投資項目融資渠道

中央出臺意見深化投融資體制改革

新華社7月18日受權播發《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》。意見提出，進一步轉變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，建立完善企業自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規范，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。意見明確了深化投融資體制改革的重點工作：一是改善企業投資管理，充分激發社會投資動力和活力。二是完善政府投資體制，發揮好政府投資的引導和帶動作用。三是創新融資機制，暢通投資項目融資渠道。四是切實轉變政府職能，提升綜合服務管理水平。五是強化保障措施，確保改革任務落實到位。

評論精選

國家發改委投資所投資體制政策研究室主任吳亞平：

相比2004年出臺的投資體制改革而言，這次改革意見放權力度進一步加大。在一定區域試點“企業投資項目承諾制”是政策的一大亮點。在保證政府有效監管的前提下，通過試點旨在盡可能減少政府前置審批，放松對企業投資的管制。此次意見的出臺有短期緩沖投資下行的用意，但更多是從長遠改革、規范投融資管理體制的角度出發。

中央財經大學教授郭田勇：

金融機構以適當方式依法持有企業股權的試點，有助于小微企業、創業企業等輕資產企業從銀行拓展融資渠道。一方面，股權融資業務以其輕資本、高收益的特點，正在成為商業銀行提升盈利能力、加快轉型的重要創新方向；另一方面，商業銀行以適當方式依法持有企業股權，將有效減少中間環節、降低企業融資成本，順應企業股權融資的巨大需求，有利于提高投融資效率。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：

當前，我國面臨結構調整以及產業發展模式轉變時期，投融資改革更顯示出其迫切性。這次意見具有非常強的針對性，有利于疏通投融資之間的各個環節和渠道。同時，能夠激發投資者以及市場各方的積極性、主動性，促進投融資規范、健康發展。進入“新常態”后，鼓勵“大眾創業 萬眾創新”，就要盡可能讓融資結構適應新的變化，這從某種意義上講也分擔了傳統銀行的風險壓力。