小規(guī)模家庭經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系研究

摘要：農(nóng)戶小規(guī)模家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中處于微觀基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營制度將長時期存在。農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營養(yǎng)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到人們身體健康和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文通過對小規(guī)模家庭經(jīng)營制度的介紹及對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響分析，從而對兩者的關(guān)系的分析及對存在問題提出對策。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模；家庭經(jīng)營；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0124-01

一、農(nóng)村家庭小規(guī)模經(jīng)營制度

研究我國的農(nóng)村家庭經(jīng)營，有必要對它的產(chǎn)生作一簡要的歷史回顧。追本溯源，家庭經(jīng)營作為歷史的產(chǎn)物，它是隨著私有制和家庭的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。從奴隸社會到社會主義社會，都曾伴有家庭經(jīng)營的存在和發(fā)展，所不同的是依附的主體經(jīng)濟(jì)各異。我國目前農(nóng)村實(shí)行的以家庭經(jīng)營為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包制，是對這一古老經(jīng)營形式的現(xiàn)實(shí)抉擇。它的出現(xiàn)決非偶然，這是由于我國的生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)力發(fā)展的特殊方式?jīng)Q定的。家庭經(jīng)營的建立，適應(yīng)了這兩個生產(chǎn)力發(fā)展的特點(diǎn)，它使家庭經(jīng)營日益活躍起來，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了長足的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了劃時代的繁榮發(fā)展局面，我國現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營制度將長時期存在。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際、國內(nèi)競爭的突出問題。由于我國各主要農(nóng)區(qū)廣泛存在的不合理耕作、過度種植、農(nóng)用化學(xué)品的大量投入和溝渠設(shè)施老化已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性的耕層變薄，耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降。因養(yǎng)分供應(yīng)極度失衡，作物病蟲害嚴(yán)重，農(nóng)田農(nóng)藥用量大幅度增加，導(dǎo)致這部分我國生產(chǎn)條件最好的耕地土壤污染問題十分突出，生產(chǎn)性能大幅度下降。嚴(yán)重的耕地問題使糧食產(chǎn)量下降的同時也使糧食的質(zhì)量安全提出質(zhì)疑。

三、小規(guī)模家庭經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)

（一）小規(guī)模生產(chǎn)難管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保障。中國雖然地大物博，但是有些自然資源卻相當(dāng)缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源就很稀缺，特別是耕地面積在不斷地縮減，人均耕地面積達(dá)不到世界的平均水平。人多地少的狀況導(dǎo)致了分散化的家庭小規(guī)模經(jīng)營。像這種家庭式小作坊的數(shù)量多，分散廣，難以統(tǒng)一管理，且無法對其逐一進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，因此無法保障國內(nèi)及國外市場上的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

（二）小規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)混亂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)難以建立。我國地形復(fù)雜，各地地勢不同，耕地的土壤生產(chǎn)能力及含有的微小元素各不相同，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品也就各有不同，因此要制定涵蓋面廣、符合大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶經(jīng)營的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難以建立。即使建立起來的標(biāo)準(zhǔn)化檢測系統(tǒng)也很難在我國小規(guī)模家庭生產(chǎn)這種模式上運(yùn)行，一是分散化經(jīng)營，二是小規(guī)模經(jīng)營數(shù)量太多，三是檢測工作的繁瑣和人手的不足。

四、小規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾的應(yīng)對策略

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了小規(guī)模家庭經(jīng)營還將繼續(xù)存在，而小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾日益突出，解決這個內(nèi)在矛盾的核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入，就是當(dāng)前面臨的重要問題。

（一）財政金融政策要更加靈活。產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。怎樣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，今天我強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓住支持龍頭企業(yè)發(fā)展。財政應(yīng)該重點(diǎn)支持三點(diǎn)，一是企業(yè)的技術(shù)改造，技術(shù)進(jìn)步，二是企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是各種中介組織協(xié)會等。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要抓好四大環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的四大環(huán)節(jié)是特色經(jīng)濟(jì)，規(guī)模，品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。特色就是根據(jù)市場的需求和當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，選擇最能夠體現(xiàn)自己優(yōu)勢的這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特色經(jīng)濟(jì)必須要有規(guī)模，沒有規(guī)模，社會化服務(wù)就很難跟上，市場的銷售也很難持久地向前拓展。在現(xiàn)有的條件下，我們實(shí)行的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)的基本政策是家庭承包經(jīng)營，僅僅靠幾個專業(yè)戶，這個產(chǎn)業(yè)是做不大的，必須要在幾個鄉(xiāng)，甚至幾十個鄉(xiāng)幾個縣這樣的范圍形成一個區(qū)域化的布局，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌意味著一個地方的優(yōu)勢在市場上面得到體現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化要緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)化要和我們國家的工業(yè)化相結(jié)合，沒有工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化搞不成。沒有工業(yè)化就不可能有現(xiàn)代化，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化也必須建在工業(yè)化的基礎(chǔ)上，因?yàn)楣I(yè)化的成果可以裝備和武裝我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。另外產(chǎn)業(yè)化要和城鎮(zhèn)化結(jié)合在一起。把工業(yè)發(fā)展的成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，就需要有一部分農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就是向城鎮(zhèn)化發(fā)展。那么小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要統(tǒng)一規(guī)劃，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能脫離產(chǎn)業(yè)化孤立地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最后要落在農(nóng)民收入的增加上面。產(chǎn)業(yè)化還要和高科技的要求相適應(yīng)，還要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，如奶業(yè)協(xié)會、葡萄業(yè)協(xié)會，來幫助農(nóng)民解決資金不足和銷路問題。我們國家對行業(yè)協(xié)會重視的還不夠，它的作用還沒有充分地發(fā)揮出來，當(dāng)務(wù)之急是需要發(fā)揮中介組織的作用，來推動我們產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，政府要做好服務(wù)，要做好宏觀指導(dǎo)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要制度創(chuàng)新。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)問題提出了新的要求。目前大部分龍頭企業(yè)已有固定的資產(chǎn)并不多，特別是可以用來抵押的資產(chǎn)非常少。原因是中國的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，雖說是集體所有制，但農(nóng)村土地目前還不能作為資產(chǎn)去申請抵押貸款。沒有一個合法合理的資產(chǎn)去參與這個龍頭企業(yè)的入股，從企業(yè)本身的角度來說都不完備。農(nóng)村的土地這么大一塊資產(chǎn)，今后如果不在土地的產(chǎn)權(quán)問題上做文章的話，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展是一個很不利因素。第二塊我覺得需要有比較好的法規(guī)制度。有了比較好的產(chǎn)權(quán)界定，接下來需要的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊不僅僅是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，還有怎么履行合同和利益分享的規(guī)定，這些都要有非常好的法律制度保護(hù)農(nóng)民的利益，同時也保護(hù)農(nóng)村企業(yè)的利益。目前我國的金融體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的金融服務(wù)很不適應(yīng)，政府必要的擔(dān)保對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得更好的金融服務(wù)是非常有益的。

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作者簡介：李慧玲（1990-），女，山東淄博人，山東理工大學(xué)商學(xué)院，碩士研究生，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)。