李國新教授：提升公共文化服務效能思考

提升公共文化服務效能是構建我國現代公共文化服務體系的一項重要內容。2016年2月26日，北京大學教授，國家公共文化服務體系建設專家委員會主任李國新在十二屆全國人大常委會第二十一次專題“對我國現代公共文化服務體系建設的思考”講座中就“提升公共文化服務效能的問題”談了自己的思路和看法。他認為：提升服務效能需要有的放矢、對癥下藥，打出“組合拳”，按照公共文化服務提升效能的一般規律和普遍經驗，統籌考慮、找準癥結、重點突破。第一，加強內容建設，防止設施“空心化”。圖書館要想可持續發展，需要建立并執行資源保障標準，圖書館資源首先要有規模，以內容為保障，公共文化服務機構的設置主體、管理主體都要確立以“公共文化服務內容為主”的基本理念。第二，提高公共文化服務、產品供給和群眾需求有效匹配、對接水平。公共文化服務最根本的體現就是要以人民群眾的文化需求為出發點和落腳點，圖書館要利用互聯網把圖書館、讀者、書店連接起來，把基層公共圖書館的圖書采購權交給老百姓，減少或杜絕公共文化的供需脫節。第三，激發人民群眾的文化創造熱情。要進一步通過培育文化志愿者、業余文藝團隊等形式，提高群眾文化藝術素養，讓他們充分釋放創造活力，在自我創造、自我表現中實現自我服務、自我教育，才能豐富公共文化服務內容，使圖書館服務效能有事半功倍之效。第四，深化公共文化和科技融合。公共文化服務要廣泛應用現代科技手段，拓展服務范圍、延伸服務渠道、創造服務業態、創新服務方式。同時，公共文化服務的重大現實需求，也催生出了新的文化產業增長點和產業業態。第五，切實加強基層公共文化隊伍建設。基層隊伍建設是重中之重，有效突破口是領軍人才隊伍的建設。人才隊伍首先應該解決基層工作文化服務關鍵少數遴選任命的制度化、專業化問題，以確保公共文化服務機構的管理和運營能夠真正符合發展規律。第六，建立以效能為導向的評價激勵機制。要讓服務效能實現跨越式提升，就要把體現服務效能的核心指標放在評價激勵機制的突出位置，重點考核，如國際通行的目標人群覆蓋率，以及到館率、參與率、外借率、資源流轉率、服務成本、投入產出比、公眾滿意度等。在評價方式上，要盡快建立起獨立、規范、制度化的第三方評價機制。

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