關于加快推進泉港港口物流經濟發展的思考

劉鴻志

港口物流業是國民經濟的重要環節，是一個跨行業、跨部門、跨地區的基礎產業，具有強大的經濟滲透力和帶動效應，世界上很多濱海城市都把港口物流業作為支柱產業之一。泉港區地處海峽西岸經濟區中部，港口條件十分優越，擁有國家一類口岸肖厝港，是福建省較為集中的深水泊位群。建區15年來，依托石化基地的快速發展，泉港區堅持“港為城用、城以港興”的思路，高起點規劃、大手筆投入，肖厝港建設實現了跨越式提升，為全區港口物流業的發展奠定了堅實基礎。2012年初，省政府正式批復了《深化湄洲灣港口管理體制一體化改革方案》，肖厝港被列為湄洲灣港的八大主體港區之一。在新形勢下，如何抓住湄洲灣港口管理體制一體化改革的機遇與挑戰，全力發展現代港口物流經濟，這將是泉港區推進“二次創業”、奮力實現“五區同創”“三個率先”發展目標的重要課題。

一、泉港港口物流經濟發展現狀的分析

泉港區港口按主要功能劃分為肖厝作業區、鯉魚尾作業區，肖厝作業區主要承擔集裝箱及煤炭、鐵礦石、糧食等散雜貨物運輸，可建泊位19個，綜合通過能力5935萬噸；鯉魚尾作業區主要承擔原油、成品油、化學品運輸，可建泊位38個，綜合通過能力5080萬噸。港后區規劃建設用地面積792.04公頃。十二五期間，港口吞吐量累計完成1.75億噸，完成海關關稅534.7億元、占泉州關區90%。目前，全區已建成千噸級以上泊位19個，其中萬噸級以上深水泊位9個（富源碼頭、肖厝作業區5-10#泊位等9個泊位正在建設），港口年吞吐量4124萬噸，建成進港鐵路1條，成為適合各種貨物特別是能源物資運輸的綜合性港口。全區共有水路運輸企業3家，水路運輸服務企業14家，擁有海運船舶19艘39224總噸/46435.2載重噸。

二、泉港港口物流經濟發展面臨的主要問題

泉港港口物流經濟發展雖然存在諸多的機遇，并且具有明顯的區位優勢、資源優勢、產業優勢等，但是對照寧波、大連港等國內先進港口城市的發展速度，與現代物流業發展的客觀要求和成為福建港口物流體系最具發展潛力的目標，還有很大的差距。主要存在以下問題：

1.港口基礎設施配套還不夠完善。由于港區規劃、行政隸屬、資金困難等原因，目前泉港區進港鐵路、公路等級低、數量少，碼頭設施不盡完備，港區功能未能充分發揮；港口后方陸域腹地面積不足，在一定程度上影響了倉儲、物流的縱深發展。

2.港口運輸規模體量較小。受周邊地區產業結構及港口發展的影響，泉港區的碼頭與省內其他港口同質化競爭激烈；同時，受洋嶼片區液體化工庫容規模較小和本地化工產品較為單一的限制，液體化工產品雙向流動至今無法形成規模效應，港口的發展受到限制。

3.港口物流資源整合程度較低。部分碼頭泊位為業主自用碼頭，專業性較強，利用率不高，無法提供公共服務。港口集疏運體系還夠不完善，海、陸、空、鐵多式聯運未能有效發揮作用。第三方物流企業較少，不能提供高效的一體化綜合物流服務，大多數進出口物流業務被福州、廈門等地的物流企業或貨代公司承接，貨源流失嚴重。

三、促進泉港港口物流經濟發展的建議

當前泉港正處在新一輪跨越發展的關鍵階段，需要著力破解港口物流經濟發展瓶頸，進一步充分發揮自身的港口優勢、潛力和后勁。

1.進一步明晰功能定位。（1）根據發展實際，將泉港區肖厝港區定位為集液體化工品、散貨、集裝箱于一體，涵蓋原油、成品油、化工品、散貨、糧油、煤炭、集裝箱等專業化、多功能碼頭群，著力建設成為湄洲灣港主要樞紐港區、福建省石化產品重要物流基地。（2）將肖厝港區作為大陸首批對臺直航點，發揮與臺灣直航優勢，形成集燃料油、成品油、塑膠、塑料、紡織等石化產品批發、零售、倉儲為一體的大型集散交易地，為兩岸石化行業提供化學產品交易、倉儲、物流等綜合性服務，成為兩岸物流主通道、主樞紐。

2.進一步推進港口硬件建設。硬件建設水平提高，是港口物流經濟的基礎和前提。（1）要以建成大宗散貨轉運中心、深水集裝箱中心為目標，重點推進肖厝港區肖厝作業區、鯉魚尾作業區建設，以船舶大型化、專業化要求為目標，新建深水碼頭，建設具有大宗商品儲運、加工和中轉能力的特大型深水泊位。（2）要抓住當前福建自貿區戰略，“一路一帶”建設機遇，向上申請建設保稅港區，集聚一批保稅物流配送中心，優化物流空間布局，整合規劃港口資源，推動肖厝港區成為湄洲灣南岸主樞紐港。完善港口安全、環保和應急保障體系，要加快建設主航道，改善航道錨地設施，推進港口裝卸搬運設備實現機械化、自動化和現代化。

3.進一步推進智慧型港口建設。建設智慧型港口是提升港口能級的必然要求，也是大勢所趨。（1）建設港口物流信息平臺，重點推進無線港口（4G）項目和港務物流信息平臺項目等信息化建設工程，為企業提供高效便捷的通關環境和規范化管理的配套支持，提供單一窗口、資料一次輸入全程使用和全程查詢，實現貿易管理、貨物通關、國際運輸等環節的無紙化目標，降低貿易成本。（2）建設物流航運中心公共信息平臺，完善電子口岸和航運服務平臺，建設覆蓋福建全省、東接臺灣、西連中西部內陸、輻射周邊地區的“關港貿”一體的公共信息平臺，切實提升港口物流經濟信息化水平。

作者簡介：（作者系泉州市委黨校第72期科級干部進修班學員，指導教師：劉燕凌）