新形勢下農機安全監理工作

嚴金格

摘 要：農機安全監理工作是農業生產的重要組成部分。在農業機械化不斷發展的新形勢下，農業安全生產形勢不容樂觀，農機安全監理工作面臨嚴峻挑戰。在論述新形勢農機安全生產現狀的基礎上，分析了農機安全監理工作中的不足，并從四個方面提出了改進農機安全監理工作的有效措施，對新形勢下我國農機安全監理工作具有指導意義。

關鍵詞：農機安全；監理；農業生產；執法；對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.063

隨著科學技術的不斷發展，一大批先進的農業生產機械被廣泛應用到農業生產中，極大地提高了我國農業生產水平。然而，農業機械化在為農業生產提供便利的同時，其帶來的安全問題也隨之而來。

本文在論述新形勢下農機安全生產現狀的基礎上，分析了當前農機安全監理工作存在的不足，進而提出了改善農機安全監理工作的有效對策，對遏制農機安全事故發生、提高農業生產水平具有重要的指導和借鑒意義。

1 新形勢下農機安全生產現狀

1.1 農村機手法律法規意識淡薄

由于生活和生產環境的限制，農村機手絕大部分都沒有系統學習過相關的法律法規，對農機安全生產工作認識不到位。這種情況使得部分車輛無法保證良好的狀況，存在嚴重的安全隱患。

1.2 違章駕駛多

工業化的急劇發展，使得我國農村的多數青壯年勞動力輸出到城市，投身到城市的現代化建設中。在耕種、收割等農忙季節也不返鄉。為了完成各家的農業生產，留守的老人和婦女常常無證駕駛農用車輛，帶來了極大的安全風險。

1.3 農機手安全意識薄弱

農機手由于文化素質的限制，他們僅僅憑著自己多年對農機的摸索與積累經驗進行農機駕駛和操作，對生產過程中的各類安全隱患認識不到位。

2 農機安全監理工作中存在的不足

2.1 農機安全監理的法律法規不健全

農機部門對拖拉機實行監理的依據主要有《道路交通法》和《農業機械安全監督管理條例》。《道路交通法》僅僅規定了農機部門能夠對拖拉機實施牌證管理職能，《農業機械安全監督管理條例》是國務院最新頒布的農機監督檢查工作的準則。但是目前實施力度不足，沒能及時糾正違法違紀情況，農機管理仍然處于“真空”狀態。農機安全管理監督手段的缺失，造成了農機安全監理工作的困擾，使得基層監理人員執法底氣不足，處于進退兩難的境地。

2.2 農機管理執法環境差

農機執法主要面對的是普通的廣大農民群眾。多數基層群眾接受的教育有限，導致對農機執法的認同性較差，執法過程中容易與機手發生沖突。同時，由于農機管理法律法規的缺失，對排查出來的安全隱患，無法進行強制處理。

2.3 宣傳工作不到位

由于農機安全監理機構性質的特殊性以及財政撥款體制混亂，農機安全監理部門的經費存在一定的困難性。宣傳安全投入較少，再加上少數地方部門忽視安全防范，許多農機手沒有接受過正規的安全培訓，普遍存在安全意識淡薄問題。使得農機手對安全生產重視程度不夠，缺乏安全常識，忽視安全操作，常常會因小疏忽而釀成大事故。

3 改善農機安全監理工作的有效對策

農機安全監理工作是確保我國農業快速發展的重要保障。針對農機安全監理中存在的問題，提出以下四點改進意見。

3.1 完善農機監理制度，規范農機執法

完善的農機監理機制是保障農機安全生產的重要保障。農業生產相關部門在貫徹落實《道路交通法》和《農業機械安全監督管理條例》的基礎上，要積極配合做好地方法規規章的制定和修訂工作，完善農機監理制度，提高農機安全監理水平，使得工作人員在執法過程中有法可依，規范農機執法行為。

3.2 加大宣傳力度，提高安全意識

安全意識的淡薄是造成農機安全事故頻發的主要因素。要加大農機安全生產宣傳力度，通過廣播、講座、宣傳資料和手機短信等多種宣傳手段相結合的方式，徹底改變農民群眾心中農用機械可以無障礙使用的認識，營造安全生產的良好氛圍。

3.3 加強執法隊伍建設，塑造良好形象

農機執法人員是農機安全監理工作的主要參與者，農機執法隊伍素質的高低直接決定了農機監理部門執法水平的高低，也在一定程度上影響當地的農業生產水平。因此，一是嚴格人員錄用標準，建立考評制度。二是進行經常性的教育培訓，不斷提高執法人員素質。

3.4 設立培訓結構，提高農機手技術水平

農民是農業生產的主體，農機手是農用機械的主要使用者。為了使廣大農民群眾對農用機械有更好的了解，提高農業生產效率，農業生產部門和相關領導應加大資金投入，建立農機培訓機構，使廣大農民群眾掌握農機駕駛和保養技術，提高農機使用效率，延長農機使用壽命，加快我國農業機械化發展的進程。

4 結束語

農機安全監理工作，與農民群眾的生命財產安全密切相關，是推動我國農業現代化發展的重要保障。本文結合農業生產現狀，針對農機安全監理工作的不足，提出了改善農機安全監理工作的有效對策，對新形勢下我國農機安全監理工作的開展具有一定的參考價值。

參考文獻：

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