談新時期的農機安全監(jiān)理工作

蘇玉東

摘 要：隨著農村經濟的發(fā)展，農用機械數(shù)量的增多，農機生產安全問題的日趨嚴峻，加強農機安全監(jiān)理工作亟待解決，農機安全監(jiān)理工作關系到人民群眾的切身利益，是農業(yè)機械化發(fā)展的保障。做好農機安全監(jiān)理工作，對促進農機事業(yè)的發(fā)展，農村經濟的繁榮具有重要的作用。

關鍵詞：農機監(jiān)理；安全生產；存在問題；解決辦法

中圖分類號：F322 文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.062

隨著農村經濟的不斷發(fā)展，國家對農機補貼政策的實施，農用機械的數(shù)量日益增多，隨之而來的是農機生產安全問題也日趨嚴峻，加強農機安全監(jiān)理工作是亟待解決的重要問題。農機安全監(jiān)理工作不僅關系到人民生命和財產安全，還關系到農業(yè)生產和農村經濟的安全與穩(wěn)定，是農業(yè)機械化發(fā)展的基礎和保障。因此，做好新時期的農機安全監(jiān)理工作，對促進農機事業(yè)的快速發(fā)展，推動農村經濟的繁榮具有重要作用。

1 農機安全監(jiān)理工作在農村經濟發(fā)展中的作用

農機監(jiān)理部門依照國家和地方的相關法律、法規(guī)，作為執(zhí)法機構監(jiān)管農機的安全生產，監(jiān)督和管理農業(yè)機械及其操作者，糾正違章，保障安全，杜絕事故的發(fā)生，保證了農機生產有序地進行，保障了人民生命財產的安全和社會的穩(wěn)定。監(jiān)理人員作為農機執(zhí)法一線人員，既是執(zhí)法者，又是服務者，還是農機生產的參謀、顧問，在農機作業(yè)水平的提高、安全生產的保障、化解矛盾糾紛等方面，是其他組織不可替代的，對農業(yè)生產的發(fā)展、農村經濟的繁榮起到了極大地推動作用。

2 當前農機安全監(jiān)理工作中存在的主要問題

目前，我省農機從業(yè)人員達180萬人，農機總量達150萬輛。在農村道路交通安全事故中，有40%左右是由農機引起的。而現(xiàn)有農機監(jiān)理人員只有3200多名，由于警力不足，農機安全監(jiān)理上路執(zhí)法權又受到限制，農機交通安全管理基本處于“盲區(qū)”。各級政府對農機監(jiān)理工作的重視程度不夠，對農機監(jiān)理的投入不足，致使農機監(jiān)理的裝備差，辦公手段落后，效率較低，現(xiàn)有農機監(jiān)理機構還不健全，與相關部門間聯(lián)系不夠密切，監(jiān)理人員配備不足，農機操作者法制意識淡薄等。這些問題的存在，給農機的安全生產帶來很大的困難，制約著農機監(jiān)理工作的有序開展，也影響了農村經濟的正常發(fā)展。

3 新時期做好農機安全監(jiān)理工作的措施和辦法

3.1 加強宣傳教育，增強政府對農機監(jiān)理的重視

現(xiàn)階段，與農機相關的法律法規(guī)主要有《農業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《黑龍江省道路交通安全條例》等，這些法律法規(guī)明確了農機監(jiān)理機構的職責范圍、權利義務和農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位，為農機監(jiān)理工作的正常開展提供了有力的政策依據(jù)與法律保障。農機監(jiān)理部門要通過多種方式加強宣傳，聯(lián)系群眾，開展農村道路交通安全宣傳教育，減少農機安全隱患，以舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳材料、播放錄像等形式，利用網絡、媒體對農民進行安全農機教育，使全社會了解到農機安全監(jiān)理工作的重要性。并且積極協(xié)調相關部門，提高協(xié)同能力，廣泛宣傳法律法規(guī)，加大宣傳力度，加強政府對農機監(jiān)理工作的重視，釋放農機監(jiān)理部門的權利，推廣不同形式、行之有效的警監(jiān)聯(lián)合機制，促進相關部門間的理解和支持，達到綜合治理，為新時期的農村發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.2 強化服務水平，總體提升農機監(jiān)理的素質

農機監(jiān)理部門應本著“以人為本、為農服務”的原則，加強自身素質和裝備建設，通過培訓，努力學習，開拓進取，內強素質，外樹形象，充分利用現(xiàn)代化的管理和服務手段，提升管理和服務水平，為廣大農戶做好服務工作。在辦理農機監(jiān)理的業(yè)務中，轉變工作觀念，不斷增強服務功能，保證服務效果，要實施便民服務，本著教育為主、處罰為輔的原則，適度處理和糾正違章作業(yè)，為農戶提供方便，進而促進監(jiān)理人員與農戶的關系，為農機安全監(jiān)理工作的有序開展提供保障。

3.3 明確崗位職責，轉變農機監(jiān)理的工作作風

農機監(jiān)理部門要認識到監(jiān)理工作的實質，堅持能責匹配、內容靈活的原則，創(chuàng)新工作方式，積極探索監(jiān)理工作的內容、類別和形式；傳遞安全責任，建立聯(lián)絡機制，做好責任落實工作。推廣應用新技術、新手段，解決實際問題，排除安全隱患，簡化工作流程，轉變工作方式，要做到活車檢驗，按規(guī)定程序檢驗，不能走形式；人工檢驗與設備檢驗相結合，明確相關標準；實行統(tǒng)一標準，不搞地方特殊化；認真做好保險工作，保障好農民利益；盡職盡責，承擔起監(jiān)理工作的責任。從實際出發(fā)，落實責任，明確職責分工，理順工作關系，完善各項機制，轉變工作作風，為實現(xiàn)“平安農機”的創(chuàng)建提供保證。

當前，農機安全監(jiān)理工作還處于“形勢仍然嚴峻、責任非常重大、方法急需轉變”的階段，要充分認清安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，超前謀劃新措施，積極落實安全監(jiān)管責任，以前所未有的力度，做好農機安全監(jiān)理工作，保障農機作業(yè)安全。農機監(jiān)理部門應認真履行法律法規(guī)賦予的職責，勇挑重擔，扎實工作，把握農業(yè)機械化發(fā)展由環(huán)節(jié)化向全程化的新趨勢，積極面向新型農業(yè)生產經營主體開展工作，為保持農機化整體推進、快速發(fā)展、安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢提供有力的技術支撐和安全保障，在推進農業(yè)全面機械化進程中發(fā)揮更大的作用。