論滅火救援臨戰指揮

徐娟

【摘 要】在滅火救援實戰中，尤其是在面對復雜多變的救援現場時，指揮員的臨戰指揮水平的高與低直接決定了消防官兵們整體作戰能力的優劣，直接影響到滅火救援處置的成敗，直接影響到消防官兵們的作戰安全。本文通過對滅火救援臨戰指揮特征及內容的研究，結合當前消防部隊臨戰指揮暴露的問題，論述了提高滅火救援臨戰指揮能力的對策。

【關鍵詞】消防 滅火救援 臨戰指揮

1引言

滅火救援臨戰指揮，又稱臨時指揮，是根據滅火救援現場的具體情況，臨時確定滅火救援決策和戰斗行動方案的指揮方法。臨戰指揮要求指揮員從滅火救援現場的實際情況，認真貫徹戰術原則，靈活運用戰術方法、正確部署滅火力量。臨戰指揮是消防部隊各級指揮員必須具備的基本素質，這是由臨戰的突發性、對抗性、風險性等特征對指揮員提出的要求。在滅火救援實戰中，尤其是在面對復雜多變的救援現場時，指揮員的臨戰指揮水平的高與低直接決定了消防官兵們整體作戰能力的優劣，直接影響到滅火救援處置的成敗，直接影響到消防官兵們的作戰安全。

2 滅火救援臨戰指揮概述

2.1 滅火救援臨戰指揮的特征

（1）時效性。常規的組織指揮程序通常包括搜集掌握現場情況，確定總體作戰方案，下達作戰指令，適時調整力量部署。而臨戰的突發性，決定了臨戰指揮時效性，在最短的時間內對組織指揮程序進行高度簡化，或者對多個實施并行運作，最大限度地控制事態惡化。

（2）主觀性。即指揮員的主觀應對。在實施臨戰指揮時常常會面對沒有預案可用或預案基本起不到直接作用的情況，指揮員只能基于經驗、智慧、靈感和直覺，結合眼前一切可以調配和可以動用的資源，進行快捷理性研判，果斷地臨場組織指揮，主觀應對臨場狀態。

（3）靈活性。當臨場情況發生突變時，臨戰指揮要根據變化的情況，靈活調整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰斗行動和環境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。

（4）次優性。在有限的時間內，臨戰指揮員在不能滿足最優決策條件下，催生出了次優性，又可稱滿意決策。次優決策在臨戰指揮中的應用，不僅贏得了時間，而且聚合了經驗決策和最優決策的優點，充分考慮到了各種因素，因而成功率高。

2.2臨戰指揮的內容

臨戰指揮的特殊性決定著其內容的特定性。臨戰指揮的內容圍繞著滅火救援戰斗展開，貫穿于戰斗的始終，既可以按常規的指揮程序進行，也可以并行循環進行。主要包括：臨戰情報、臨戰決策、臨戰戰術、臨戰處置。

3 當前消防部隊臨戰指揮暴露的問題

近年來，全國的突發性事件呈現高發態勢，面對各類滅火救援任務，各地消防部隊在處置中取得了一系列可喜的成績，積累了不少成功經驗。但是在臨戰指揮環節中暴露出一些問題，主要表現在以下幾方面。

3.1指揮無序，決策失當

由于突發災害事故的突發性、緊急性、不確定性，在沒有從容時間的臨戰指揮過程中，受到指揮員主觀因素的影響，指揮員原有的理論知識和臨機應變能力不能充分運用和體現，造成匆忙決斷、盲目指揮，決策失當，導致滅火救援行動失敗，容易擴大災害事故的社會影響，更有甚者造成消防官兵傷亡。同時，許多火災現場和救援行動中，臨戰指揮層次不規范，職責不明晰，未能行使高效指揮模式，造成無序。

3.2多頭指揮，聯動失調

由于臨戰復雜變化，通常會造成參戰指揮員和戰斗人員無所適從。尤其是在較大、惡性災害事故現場，涉及多個增援力量和聯動單位，當需要對災害事故現場的處置力量進行重新部署和調整時，容易出現各自為陣，各行其是，你爭我搶的混亂場面，各部門原有的協同與配合出現失調，延誤指揮作戰良機。

3.3信息滯后，通訊不暢

當前，消防部隊信息化建設取得了一些成績，但深度應用推廣卻不盡人意。許多高科技手段如綜合集成系統、接處警系統、衛星通信、GPS、GIS、3G圖像等重在建設、重在宣傳，在日常的實戰中，經常因為管理不當、服務關閉等原因，無法為滅火救援臨戰指揮提供信息支撐，嚴重滯后于實戰需要。同時在災害事故現場，應急通信保障不到位，無法展開有序的指令下達，從而影響臨戰指揮高效率及有序性。

4 提高滅火救援臨戰指揮能力對策

4.1 努力提高各級指揮員臨戰指揮水平

在與肆虐火魔、災害事故生死搏斗的戰場上，消防官兵敢打必勝的信心來自哪里？最直接、最有效的就是來自對指揮員的高度信賴。指揮員是滅火和搶險救援戰斗的直接決策者，是部隊的靈魂和大腦。在實戰中，指揮員能力素質的高低，直接決定著臨戰指揮的成敗。

（1）豐富理論研究。臨戰指揮是一門綜合性系統學科，不僅包括了滅火救援組織指揮的相關理論、各類災害事故特點及戰術處置措施，還包括管理學、心理學、統籌學、系統工程學及效率學等多種學科理論。因此，各級指揮在平時理論研究和學習的過程中，要系統地對各類學科進行學習，在實戰中，要根據災害事故的動態變化，靈活地運用各類學科理論知識，做出正確的指揮決策，減少臨戰指揮的失誤率。

（2）加強實戰化訓練。“練兵若難，進軍就易；練兵若易，進軍就難”。在不斷提高指揮員部隊管理、組訓施訓等業務基礎的前提下，積極針對不同災害特點，扎實開展想定作業、心理訓練、戰術研討和戰法研究，適時進行臨場設定的隨機拉動和無預案演練。通過實戰化訓練強有力的推進，增加指揮員臨場應變、快速響應的能力。

（3）夯實戰訓基礎。通過轄區執勤人員與裝備實力、六熟悉訓練和預案的完善與更新，大力夯實戰訓基礎工作，大量廣泛收集和積累典型戰例戰評，建立完善滅火救援專家組，為滅火救援臨戰指揮做好各類充分準備。

4.2 建立健全高效運轉的臨戰指揮體系

建立科學、合理、規范、高效的臨戰指揮體系，是滅火救援臨戰指揮的關鍵，也是保障。

（1）實時響應的全勤指揮部。臨戰指揮中，為減少臨戰指揮員主觀思想、個性因素的制約，減少指揮層次，構建實時響應的全勤指揮部，建立不同等級的響應機制。選拔高素質人才，指揮、戰訓、通信、保障等崗位的骨干組建全勤指揮部備勤值班，實行24小時值班制度，隨時待命，為臨戰指揮提供一個強大的“首腦”組織。

（2）政令暢通的應急救援體系。要積極依托政府應急機構，建立由黨委、政府領導牽頭，公安、消防、供水、供電、衛生、環保、設計等有關部門組成的滅火救援應急指揮體系，成立多種應急救援力量參與的指揮部，確保一旦發生重、特大、惡性災害事故，能高效、有序、及時的實施統一調度和使用社會應急救援資源。

（3）高度集成的組織指揮模式。摒棄傳統的單一組織指揮模式，杜絕臨戰指揮的混亂與無序。針對災害事故發生的不同階段，將統一指揮、逐級指揮、授權指揮等多種組織指揮形式有效結合、高度集成，并靈活運用到臨戰指揮中。

4.3 靈活善用臨戰情報信息

臨戰指揮需要運用各種緊急手段收集、研判和處理與災害事故相關的信息，為臨戰決策提供依據。情報主導警務的理念是滅火救援臨戰指揮必須遵循的重要原則。臨戰指揮要做到“快速、精準”，離不開情報信息的強大支撐。在復雜多變突發性強的“急難險重”滅火救援任務面前，情報信息的應用在臨戰指揮中的重要性更加明顯、突出，臨戰指揮對情報信息的依賴程度亦將越來越強，情報信息工作主導滅火救援實戰已成為提高臨戰指揮能力的迫切要求。隨著信息社會的發展和網絡的普及，全國消防部隊相繼建成等各類信息化手段平臺，消防信息化軟硬件建設進一步加強。為此，消防部隊要充分利用各類高精尖信息系統及裝備，將其廣泛應用于滅火救援實戰工作中，為臨戰指揮提供決策依據。一是利用信息系統及各類輔助決策系統將日常收集整理的各類情報信息精準過濾、高度壓縮，通過有、無線、應急通信裝備將信息傳送到臨戰指揮員；二是通過衛星、3G、短波、單兵、無人機等通信手段進行災情偵察，準確收集災害事故現場情報信息，有利于臨戰指揮決策正確率的提高，減少失誤；三是通過音視頻、圖像的實時傳輸，增強臨戰指揮員之間的互動，直接提高了臨戰指揮預測預警、應急準備、支持決策和快速響應、控制處置、撤退清理等工作的效率。

5 結語

滅火救援是國家賦予消防部隊的使命，消防部隊已經成為日常災害事故處置中一支不可替代的專業力量。在各種重大險情、突發災情發生后，消防部隊快速響應，通過高效的臨戰指揮，成功保護國家和人民生命財產，已經成為城市對災害事故防控能力和處置突發事件能力的提高必然手段。所以，消防部隊必須內強素質、外樹形象，用實際行動詮釋忠誠衛士精神。

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