城市環(huán)保能力建設(shè)中的問(wèn)題和解決策略探究

申麗美

x摘 要】以城市環(huán)保能力建設(shè)意義為切入點(diǎn)，分析了城市環(huán)保能力建設(shè)工程中存在的主要弊病，指出城市居民環(huán)保意識(shí)薄弱、污染問(wèn)題嚴(yán)重是影響環(huán)保能力提升的主要因素。基于此，筆者圍繞城市環(huán)保能力建設(shè)問(wèn)題提出了針對(duì)性解決策略，旨在促進(jìn)城市環(huán)保能力建設(shè)水平的提升，減少城市環(huán)境污染。

【關(guān)鍵詞】城市 環(huán)保意識(shí) 解決策略

環(huán)境保護(hù)能力是城市建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容之一，能夠反映城市發(fā)展的智力水平及建設(shè)人員的能力高低。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我國(guó)城市環(huán)保能力面臨諸多亟待解決的嚴(yán)峻問(wèn)題，各類環(huán)境污染愈演愈惡劣。與此同時(shí)，“全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”指出，“要持續(xù)深入推進(jìn)‘五大建設(shè)，緊抓落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力及凝聚力”。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)問(wèn)題的探討，對(duì)提高城市環(huán)境保護(hù)工作水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的意義

相比于城市環(huán)保，城市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)與其存在本質(zhì)差別，后者是以城市整體為單位，在環(huán)保建設(shè)過(guò)程中做到全員參與，通過(guò)政府部門的職能引導(dǎo)與環(huán)保建設(shè)總方向控制，在環(huán)保法律條紋約束下，積極提升環(huán)境建設(shè)軟實(shí)力，完善環(huán)境建設(shè)硬實(shí)力，如提升節(jié)能技術(shù)、綜合治理污水、廢氣排放等。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而城市環(huán)保能力建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是可持續(xù)發(fā)展的必要支撐。環(huán)保與社會(huì)發(fā)展并非互相矛盾，而是可以協(xié)調(diào)、相互已存的。對(duì)城市建設(shè)發(fā)展而言，環(huán)境保護(hù)建設(shè)是不容忽視的要點(diǎn)，只有完善城市環(huán)保工作建設(shè)，才能談未來(lái)，促發(fā)展。

2 城市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)過(guò)程中存在的主要弊病

2.1 城市環(huán)境污染問(wèn)題

（1）空氣污染。空氣污染大部分源于水泥廠、發(fā)電廠、鋼鐵冶煉廠等大型企業(yè)的粉塵排放、氣體排放，少部分源于汽車尾氣排放、家庭能源消耗等。當(dāng)這類粉塵、氣體擴(kuò)散到周邊環(huán)境中，很容易形成SO2、CO、NO2等有毒氣體，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，誘發(fā)呼吸道感染疾病等。（2）水污染。水污染多源于工廠污水及的家庭污水排放。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，家庭污水排放約占污水排放總量的50%，需要指出的是，農(nóng)藥化學(xué)藥劑污染排放也是導(dǎo)致水污染的主要誘因。未經(jīng)處理的污水排放后不僅會(huì)污染地表水，也會(huì)滲透地面下污染地下水源，若二次供水處理不嚴(yán)格，很容易導(dǎo)致群眾產(chǎn)生大范圍的疾病。（3）垃圾污染。城市環(huán)保建設(shè)過(guò)程中垃圾污染問(wèn)題尤為嚴(yán)峻。目前，我國(guó)群眾并未樹(shù)立垃圾分類處理意識(shí)，垃圾集體傾倒現(xiàn)象十分普遍，如此，會(huì)造成部分有毒垃圾（如藥物、電池等）與空氣接觸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，污染周圍土壤，使得城市將面臨長(zhǎng)時(shí)間的污染問(wèn)題。

2.2 城市環(huán)保能力建設(shè)缺乏設(shè)備

目前，國(guó)控企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，但部分污染源監(jiān)測(cè)仍缺乏必要地校核，設(shè)備維修服務(wù)差，數(shù)據(jù)可信度不高。與此同時(shí)，不同環(huán)保機(jī)構(gòu)所配置電腦多用于文字編輯，大部分機(jī)構(gòu)缺少軟件投資，難以發(fā)揮計(jì)算機(jī)的使用功能。加之，社會(huì)群眾消費(fèi)水平提升，生活模式逐漸改變，由此而產(chǎn)生的垃圾污染、廢棄物污染、水污染、空氣污染等的污染介質(zhì)更加多元化，污染范圍呈現(xiàn)出城市邊緣性特點(diǎn)。而我國(guó)大部分城市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)集中在城中心區(qū)域，且監(jiān)測(cè)類型僅限于常規(guī)污染介子監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏難以滿足城市環(huán)保能力建設(shè)需求。

2.3 城市環(huán)保能力建設(shè)資金匱乏、信息化技術(shù)滯后

部分城市的環(huán)保相關(guān)部門普遍存在專項(xiàng)資金短缺、技術(shù)培訓(xùn)資金落實(shí)不到位問(wèn)題，缺乏資金保障制度與正常資金供給途徑，辦公、科研經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致環(huán)保人員技術(shù)培訓(xùn)幾率低、設(shè)備配置不全等問(wèn)題。各環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)信息整理仍停留于傳統(tǒng)手工操作，大量時(shí)間浪費(fèi)在數(shù)據(jù)整理上面，同時(shí)，各機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)傳遞效率低下，導(dǎo)致環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)時(shí)效性差。

2.4 環(huán)境保護(hù)意識(shí)偏低

目前，國(guó)內(nèi)大部分群眾尚未意識(shí)到提高環(huán)境保護(hù)的重要性，對(duì)城市環(huán)保建設(shè)仍保持置身事外的態(tài)度，即認(rèn)同而不參與。城市環(huán)保能力建設(shè)并非政府定案即可完成，民眾參與度低下，實(shí)踐效果也不高。

3 城市環(huán)保能力建設(shè)對(duì)策

3.1 針對(duì)城市污染物的治理

城市污染治理并非一蹴而就，各相關(guān)部門需做好長(zhǎng)期治理準(zhǔn)備。首先，在城市現(xiàn)階段建設(shè)期間需提高城市設(shè)計(jì)規(guī)劃的合理性，分散工廠布設(shè)，盡可能地把存在原料供應(yīng)關(guān)系的企業(yè)安排在統(tǒng)一地段范圍內(nèi)，以便于廢物利用。同時(shí)，加強(qiáng)廢棄物處理技術(shù)研究，從源頭減少污染物排放，加大城市綠化面積；其次，對(duì)于水污染需采取綜合治理措施，提高二次水利用率，分開(kāi)工業(yè)、居民用水，加強(qiáng)污水處理技術(shù)研究；最后，對(duì)于城市垃圾處理，需以城市全民為對(duì)象，樹(shù)立垃圾分類意識(shí)，最好垃圾焚燒、填埋處理工作。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)

在城市范圍內(nèi)覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力，將氟化物納入日常環(huán)境監(jiān)測(cè)范疇，注重強(qiáng)化典型污染介子排放源的監(jiān)測(cè)。對(duì)城市重點(diǎn)流域需建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，全方位掌控全市環(huán)境質(zhì)量變化。此外，還需加強(qiáng)對(duì)城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)管。

2.3 推進(jìn)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

推行環(huán)境信息網(wǎng)“三體系”建設(shè)，即：環(huán)境信息運(yùn)行管理體系、環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、環(huán)境信息安全保障體系，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建污染防治信息管理系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)、污染物減排信息管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的共享的利用。

2.4 提高全民環(huán)保意識(shí)

政府部門可利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、環(huán)境保護(hù)宣傳海報(bào)等手段引導(dǎo)全民樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)；組織進(jìn)行社區(qū)查訪，樹(shù)立區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)兵形象，深入基層民眾中宣傳，組織環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。與此同時(shí)，政府部門還需及時(shí)公布一定時(shí)期內(nèi)城市環(huán)境保護(hù)建設(shè)程度，以便于社會(huì)大眾了解環(huán)保建設(shè)的必要性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城市環(huán)保能力建設(shè)過(guò)程中，各環(huán)保部門需明確城市環(huán)保能力建設(shè)存在的問(wèn)題，積極做好群眾基礎(chǔ)工作，在政府引導(dǎo)下通力合作，切實(shí)提高城市環(huán)保能力建設(shè)水平。

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