依托鄉鎮檢察聯絡站服務群眾“最后一公里”

李發武 馬玉惠

如何發揮檢察職能做好涉農檢察工作，是基層檢察院面臨的重要任務。唐河縣人民檢察院把派駐鄉鎮檢察聯絡站作為服務農村改革發展的切入點、服務“三農”的前沿陣地和創新檢察工作的亮點，探索出一條檢察工作服務群眾“最后一公里”的新路徑。主要做法：（1）正確定位，加強組織領導。該院把鄉鎮檢察室總體定位在檢力下沉、執法為民、服務基層、服務辦案上，成立了以檢察長為組長、其他5名副檢察長為副組長的領導小組，對工作推進中出現的問題，及時研究解決。（2）劃分區域，明確工作職責。經縣委同意，按照合理布局規范設置的原則，該院在桐寨鋪鎮、湖陽鎮等4個鄉鎮和產業集聚區設立了5個檢察聯絡站，輻射聯系周邊3至4個鄉鎮，由5名副檢察長分別任檢察聯絡站主任，每個檢察聯絡站配備2至3名經驗豐富、熟悉農村工作的檢察干警。明確了受理舉報控告申訴、社區矯正監督、預防職務犯罪法制宣傳、發現和收集職務犯罪線索等8項職責。（3）完善機制，注重工作規范。為規范檢察室工作，該院統一設置檢察聯絡站標牌，出臺了一系列規章制度，為規范有力推進檢察室工作提供了制度保障。如出臺了《派駐基層檢察室規范化建設制度》《派駐鄉鎮檢察室工作規則》等20余項規章制度，詳細規定了檢察室職責、工作流程、工作紀律、事務管理等內容，統一制度上墻，規范聯絡站日常工作，推進了檢察室規范化建設，提升檢察室的職能的發揮。（4）強化考核，提高工作效率。政治處對鄉鎮檢察室實行季度考核制度，每季度根據檢察聯絡站工作日志簿、來信來訪登記表、職務犯罪線索登記表等基礎臺賬進行對照核查，并將核查情況上報檢察長。同時出臺《業務部門與檢察聯絡站工作銜接暫行辦法》，提高工作效率，節約司法資源，形成工作合力。

經過一年多的努力，唐河縣人民檢察院派駐鄉鎮檢察聯絡站工作取得了初步成效：（1）積極服務辦案，提高了法律監督效能。檢察聯絡站利用貼近農民、貼近基層的優勢，圍繞征地補償、惠農資金發放、生態環境保護等領域，進行線索摸排，并將相關信息及時輸入本院偵查信息數據庫。同時，偵監、公訴、民行檢察等業務部門對涉及檢察室轄區內的案件，實行帶案下鄉，深入檢察室辦理。對刑事和解、民事調解、社區矯正對象約談等事項，委托檢察室工作人員完成，既有利于業務科室、派駐檢察室互通信息、配合協作，又達到了減輕群眾訴累、就近化解矛盾的效果。（2）積極參與社會管理，提升了社區矯正效果。檢察室與本院監所檢察部門對接，對轄區內社區矯正對象建立監督檔案，配合本院監所檢察部門開展社區矯正大檢查活動，進行幫教談話走訪核查。檢察聯絡站對納入社區矯正的緩刑犯、假釋犯、暫予監外執行犯實行定期走訪制度，監督社區矯正執行情況。（3）積極服務民生，化解矛盾促進了和諧。為強化對惠農政策落實情況法律監督，檢察室形成對轄區“七站八所”行政執法部門日常“工作數據”報送情況的常態化監督。檢察室通過對報送數據的分析，結合走訪核實的情況，形成了對涉農資金的全程監督，保證惠農資金的落實。（4）積極開展警示教育，凈化了基層政務環境。唐河縣人民檢察院5個派駐檢察聯絡站成立以來，在桐寨鋪檢察聯絡站建成了120平方米的警示教育基地，注重以“身邊事”教育“身邊人”。針對鄉鎮部門、單位以及農村“兩委”人員開展警示教育。平均每年開展預防警示教育30余次，開展巡回檢察210次，發放檢察宣傳冊5000多冊、檢民聯系卡2萬多張，為鄉鎮基層干部開展職務犯罪預防講座22次，受教育人數達到3500多人。警示教育有效地凈化了本地域基層政務環境，增進了群眾對檢察工作的了解度和認同感，為檢察事業發展奠定了更加堅實、廣泛的群眾基礎。

派駐鄉鎮檢察室契合了新形勢下農村社會法治建設的需要，是中國特色社會主義檢察體制的新探索，它的設置對于優化檢察職權配置、鞏固黨在農村的執法地位、強化農村法律監督、保障農民合法權益等具有不可替代的作用。