慈溪市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

張建勛 盧紅娜

寧波作為全國5個(gè)首批跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，寧波保稅區(qū)承擔(dān)寧波市跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，海曙區(qū)承擔(dān)寧波市跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。而慈溪作為傳統(tǒng)的外貿(mào)出口強(qiáng)市，正在搶抓跨境電商新機(jī)遇，著手積極探索和推進(jìn)，通過組織跨境電商知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對e點(diǎn)電商園和e點(diǎn)電商創(chuàng)工場兩個(gè)示范園區(qū)建設(shè)，以及和敦煌網(wǎng)等第三方網(wǎng)站的聯(lián)系和合作，創(chuàng)造發(fā)展跨境電商的良好平臺(tái)和環(huán)境，2016年5月，慈溪市申報(bào)的省家電產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)方案獲得通過。作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，該市在推動(dòng)發(fā)展中取得了一定的成績，但在推進(jìn)跨境電商發(fā)展過程中仍存在諸多制約因素亟待解決。

一、慈溪市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

一是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是建立機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，成立由各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門30個(gè)單位組成的市跨境電子商務(wù)工作推進(jìn)小組，先后出臺(tái)《慈溪市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目財(cái)政扶持實(shí)施細(xì)則》《慈溪市跨境電子商務(wù)項(xiàng)目認(rèn)定辦法》《慈溪市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，對跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)集聚區(qū)（點(diǎn)）、海外倉建設(shè)、海外展示中心和海外售后服務(wù)中心等跨境電商給予扶持，努力營造和爭取政策環(huán)境氛圍，為跨境電子商務(wù)的順利發(fā)展架橋鋪路。

二是支持企業(yè)發(fā)展“海外倉”。結(jié)合慈溪東部沿海區(qū)域的港口、物流特性，依托小家電產(chǎn)業(yè)集聚和小家電產(chǎn)品物流特點(diǎn)，該市積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“海外倉+跨境電商”市場化運(yùn)作。如：以寧波博洛尼電器有限公司為例，該公司組建成立了擁有該市首家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)ECX跨境通的海外倉，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接與國外采購商面對面接觸，并設(shè)立跨境電商營銷運(yùn)營中心，借助亞馬遜、速賣通、eBay。京東國際等跨境電商渠道，配合各大海外倉，實(shí)現(xiàn)自主品牌的全球銷售。目前，該企業(yè)已在英、美、法、德、俄羅斯等國建立“海外倉”5個(gè)，共有12家企業(yè)“抱團(tuán)”進(jìn)駐，去年通過“海外倉+跨境電商”方式實(shí)現(xiàn)家電銷售3000萬元，今年上半年，該公司實(shí)現(xiàn)跨境電商銷售同比增長約30%。

三是跨境電商集聚區(qū)不斷形成。2015年崇壽郵政e點(diǎn)跨境電子商務(wù)園區(qū)正式投入運(yùn)行，該園區(qū)總面積10487平方米，集聚跨境電商企業(yè)15家，2016年1-6月實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額300余萬美元。2016年4月觀海衛(wèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落成，一期總面積8000多平方米，分企業(yè)產(chǎn)品展示、國內(nèi)電商、跨境電商、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)商等區(qū)域，能為園區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化平臺(tái)提供電商人才培訓(xùn)、人才輸送和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、工業(yè)設(shè)計(jì)、電商品牌傳播和銷售、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“套餐服務(wù)”。目前有29家企業(yè)進(jìn)駐，包括2家跨境電商企業(yè)。

四是大力推進(jìn)跨境電商特色小鎮(zhèn)建設(shè)。今年5月，慈溪市發(fā)布了《慈溪市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》（慈政發(fā)〔2016〕35號(hào)），建立市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由慈溪市招商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。目前，慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的慈溪濱海歐路跨貿(mào)小鎮(zhèn)材料已上報(bào)寧波市商務(wù)委，該項(xiàng)目在創(chuàng)建期（2016—2018年）內(nèi)，共計(jì)劃規(guī)劃總面積約3.52平方公里，擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目（含景觀改造及旅游項(xiàng)目）4個(gè)，三年內(nèi)總投資34.45億元。

二、慈溪市推進(jìn)跨境電商發(fā)展中存在的問題

一是部門運(yùn)營機(jī)制存在“盲點(diǎn)”。寧波作為全國跨境電子商務(wù)首批五個(gè)試點(diǎn)城市之一，除了保稅區(qū)具有跨境電子商務(wù)進(jìn)口權(quán)限、海曙區(qū)具有跨境電子商務(wù)出口權(quán)限外，其他縣市區(qū)則一概不具備進(jìn)口或者出口試點(diǎn)內(nèi)容下的權(quán)限。慈溪市具有良好的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)基礎(chǔ)，但目前看來，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外管等部門尚未就跨境電子商務(wù)形成相應(yīng)的監(jiān)管渠道，部分從事境外B2C業(yè)務(wù)的企業(yè)無法按跨境電商的正常流程從事跨境銷售，大部分只能通過郵政小包等形式打“擦邊球”，在開票、收匯環(huán)節(jié)面臨諸多限制，政府部門也無法獲取準(zhǔn)確的跨境電子商務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。目前從上到下，跨境電商沒有形成一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系，無法及時(shí)反映跨境電商貿(mào)易的真實(shí)數(shù)據(jù)。

二是跨境電商人才依舊“短缺”。近年來，該市加強(qiáng)與電商高等院校的合作，實(shí)施跨境電子商務(wù)人才定向輸送計(jì)劃，并計(jì)劃建立跨境電子商務(wù)人才孵化基地，開辟跨境電商人才再培養(yǎng)渠道，加快對綜合性電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。基層部門對企業(yè)日常調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對跨境電商人才的需求很大，但是可用的人才不多，成為制約跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的最主要因素之一。企業(yè)認(rèn)為，跨境電子商務(wù)運(yùn)營模式與傳統(tǒng)外貿(mào)“批量出貨”方式截然不同，在思路及管理模式上都較大差異，但是外貿(mào)業(yè)務(wù)員能成功實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”的兼顧型人才極少。周邊有更優(yōu)質(zhì)的電商人才環(huán)境，我市引進(jìn)跨境電商人才的實(shí)力不足，且留住人才難度較大。

三是跨境電商園區(qū)略顯“青澀”。目前，崇壽郵政e點(diǎn)跨境電子商務(wù)園、觀海衛(wèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（“e+e”電商園區(qū)）初步形成，并逐步完善，也有ECX跨境電商平臺(tái)等小型綜合服務(wù)平臺(tái)，但是缺乏大型跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，跨境電商園區(qū)發(fā)展不夠成熟，較難在短期內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)。

三、相關(guān)意見和建議

一是盡快解決關(guān)鍵制約因素。希望上級(jí)部門能與國稅、海關(guān)等部門進(jìn)行溝通，相關(guān)部門盡快完善這方面的監(jiān)管職能，使慈溪具備正式從事跨境電子商務(wù)進(jìn)口和出口的權(quán)限，使目前慈溪市已經(jīng)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)走上正常軌道，從而帶動(dòng)后續(xù)從業(yè)者規(guī)范有序開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。通過在職業(yè)高中開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)課程和第三方平臺(tái)及高校合作開展實(shí)訓(xùn)課程等模式，加強(qiáng)對基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，普及跨境電子商務(wù)理念；對服務(wù)我市跨境電子商務(wù)企業(yè)的各類優(yōu)秀人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加強(qiáng)專業(yè)跨境電商園區(qū)建設(shè)。結(jié)合慈溪市實(shí)際發(fā)展環(huán)境，以環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心、周巷觀海衛(wèi)等大鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開辟和推進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)和全市產(chǎn)業(yè)契合度高、綜合服務(wù)水平優(yōu)秀的大型電商平臺(tái)的聯(lián)系和合作，提高對中小企業(yè)的服務(wù)和帶動(dòng)能力，推動(dòng)跨境電商園區(qū)向管理規(guī)范、服務(wù)高效、實(shí)績明顯的方向發(fā)展。