代表“票決制”的前行方向

傅麗紅

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大票決制的工作實踐呈現(xiàn)出新氣象。但票決制的實踐過程中，還需要在以下方面努力。

一是要在縮短思路差距上努力。票決制的實施旨在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的科學(xué)化、民主化。因政府和群眾視角不盡一致，政府拍板決定的政府性實事與人民群眾急需解決的問題往往有差距，這會導(dǎo)致政府投入大量的精力和資金而建成的實事工程與群眾需求有所脫節(jié)。票決制已做出了解決問題的努力，但還是要不斷增強(qiáng)決策程序和結(jié)果的透明度，防止財政經(jīng)費浪費和損失。

二是要在推動公共服務(wù)資源分配均等化上努力。在有限的財力條件下，與民眾關(guān)系非常密切的實事工程，面臨如何分配公共財政資金的問題。票決制確實解決了局部利益之間的矛盾，但要使公共服務(wù)最大限度地覆蓋轄區(qū)的普通民眾，避免公共財政向某些地區(qū)、人群過度集中或傾斜，票決制還要進(jìn)一步深入實踐，要重點盯牢受益人群廣泛的實事工程項目，醫(yī)療保險、保障房建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等工程項目能否被人大代表票決“點中”，成為代表“點單”后的實事工程，值得進(jìn)一步努力。

三是要在拓展人大代表依法履職途徑上努力。人大代表在廣泛收集民意、匯總項目、票決工程項目、監(jiān)督項目實施、測評項目等環(huán)節(jié)中全程參與，確定、監(jiān)督公共財政資金分配和使用方面的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。但有一些項目可能會有“捆綁打包”的情形存在，所以，要盡可能地以票決制為形式，使代表在會議期間和閉會期間的履職內(nèi)容更加豐富，提高監(jiān)督工作的主動性創(chuàng)造性。

四是要在共同促進(jìn)順利實施上努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制后，人代會表決通過的實事工程項目，要進(jìn)一步提高政府依法抓好落實、依法行政的自覺性；代表知情權(quán)和參與度擴(kuò)大了，不僅事前票決，還肩負(fù)事中監(jiān)督和事后評估職責(zé)，代表的責(zé)任心更要加重；公眾對公共服務(wù)的需求需要得到回應(yīng)，項目實施更要得到群眾理解支持并積極配合。所以，要多方合作創(chuàng)造良好的工作氛圍，實事工程開展才會更加順利。