培育經濟增長新動能

柴金

夏日酷暑，時間過半。上半年我省經濟運行總體態勢如何？有何新特點？又有哪些問題和困難？2016年6月以來，省人大財政經濟委員會分赴地方開展調研，深度“把脈”浙江經濟發展情況。

今年上半年，浙江經濟運行穩中有進、穩中向好，轉型升級取得積極進展，實現了“半年紅”。 蔡榮章 攝

浙江經濟“半年紅”

“上半年，全省生產總值（GDP）20762億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。其中，第三產業增長較快，對GDP的貢獻率超過62.6%，新經濟動力增勢較好。”2016年7月18日下午，浙江省政府新聞辦召開新聞發布會，通報了浙江上半年的經濟成績單。而此前國家統計局公布的全國上半年國內生產總值（GDP）的同比增幅為6.7%。兩相對比，浙江上半年經濟增速高于全國，實現了“半年紅”。

“今年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，省政府深入貫徹落實中央和省委重大決策部署，做了大量工作，全省經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的態勢，轉型升級取得積極進展。”省人大財政經濟委員會撰寫的《關于上半年經濟運行情況的調研報告》（以下簡稱調研報告）指出。

經濟數字密密麻麻，但老百姓最為關心的還是自己的“錢袋子”有沒有鼓起來。

數據顯示，上半年，全省居民人均可支配收入為20388元，同比增長8.7%，在全國31個省、區、市排名第三，位于上海、北京之后。其中，農村居民收入增速繼續領跑城鎮，城鄉居民人均收入倍差1.88，同比縮小0.01。

省統計局的分析師指出，收入增速環比回升，主要有幾個方面原因：工資漲了；受到房價上漲因素影響，房租收入提升了；還有打零工及技術工工資持續增長等，加上新農村建設、五水共治、迎接G20峰會等基礎設施建設項目吸納了大量農村閑散勞動力，上半年農村常住居民人均工資性收入增速為10%。

“經濟發展主要表現在以下幾個方面：服務業支撐作用進一步提升，工業回升態勢較好，投資保持較快增長，出口份額繼續上升，自主創新能力持續增強，公共服務保障有力。”參與調研的省人大財經委相關同志介紹說。

調研報告顯示，上半年固定資產投資增長12.6%。1—5月，事關補齊短板和長遠發展的重大基礎設施項目、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資增速均高于15%的預期目標。新開工項目投資快速增長，經濟發展后勁進一步增強。

另一項值得“表揚”的是進出口。數據顯示，上半年出口增長2.6%，增速比一季度回升6.7個百分點，占全國的出口份額升至12.8%。調研報告指出：“外貿質量提升，高新技術產品和部分機電產品出口較快增長，市場采購貿易、外貿綜合服務平臺等新型貿易模式對擴大出口發揮了重要作用。”

而“互聯網+”等新業態的蓬勃發展，促使網絡零售額邁入4066億元大關，同比增長了35.4%；省內居民網絡消費2183億元，同比增長28.7%。同時，網絡購物也帶動了快遞業務的快速增長，快遞業務量突破24.7億件，增長65.0%。

未雨綢繆：風險和壓力不容忽視

從一季度GDP增速7.2%，到上半年的7.7%，浙江經濟穩中有進，穩中向好，上半年的經濟成績單鼓舞人心。

“不過，當前宏觀經濟形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素增多，我省經濟運行中還存在不少困難和問題，需引起高度關注。”調研報告寫道。

首先面對的問題是，新舊動能轉換尚不到位引致的經濟分化加劇。調研報告直擊問題：“在新舊動能轉換過程中，資源和市場加速向新動能增長基礎和優勢好的地區、行業和企業集中，舊動能經濟部分比重較高的地區、行業和企業加速收縮，引致經濟分化問題加劇。”

從地區看，得益于信息經濟快速發展、人才集聚優勢顯現等多種因素，一些地區經濟表現出色，如杭州市上半年生產總值實現兩位數的較快增長，1—5月份貢獻了全省51.1%的稅收增量。與此同時，有的地方傳統產業比重偏高，轉型升級步伐不快，面臨的困難較多，原本綜合實力靠前的一些地區，今年以來發展速度較慢。

從行業看，1—5月規模以上工業企業利潤主要集中在汽車、電力、電氣機械等六大行業，其新增利潤占比達77.4%，而化纖、運輸設備等9個行業利潤為負增長。

從企業看，上市企業、大型骨干企業，以及技術含量高、產品附加值高的企業發展態勢較好，但大量的中小微企業生產經營困難局面仍在延續，1—5月小微企業虧損面達20.6%。調研中，許多企業反映，用工用地成本居高不下，人才引進難、應收賬款回籠難、融資難融資貴等問題仍然比較突出。

另一個不容忽視的現狀是，民間投資增速和比重同比回落幅度較大。調研顯示，雖然上半年民間投資增速逐月回升，但增速僅為4.5%，同比回落4.5個百分點。民間投資占固定資產投資比重下降為55.6%，同比回落4.2個百分點。

在調研中，不少企業向省人大財經委調研組反映，“信心不足、預期謹慎，投資意愿偏低”。省發改委萬家樣本企業監測顯示，二季度僅15.3%的企業表示未來三個月有投資計劃。

同時，一些領域的潛在風險和壓力也不容忽視。數據顯示，今年以來，全省不良貸款余額和關注類貸款余額繼續雙升。5月末，我省不良貸款余額比年初增加226.5億元，不良貸款率上升0.2個百分點。另外，企業“兩鏈”風險仍然較大，惡意逃廢債現象仍然多發，個別地區的信用環境建設有待加強。此外，隨著減稅減負力度持續加大，“營改增”全面擴圍，稅收收入仍有較大的不確定性，民生保障等剛性支出不斷增長，財政收支平衡壓力加大，有效防范和化解政府性債務風險任務仍然較重。

砥礪前行：培育壯大經濟新動能

“半年紅”雖已過去，卻仍將激勵著未來更好前行。

為順利完成全年經濟社會發展目標任務，實現“十三五”良好開局，省人大財經委建議，下半年，“要更加重視培育壯大經濟新動能，更加重視投資的有效性，更加重視補短板各項措施的落實到位，更加重視為企業提供精準服務，更加重視防范和化解各類風險”。

互聯網的應用，讓在線預約平臺“火”了，為居民生產生活提供便利。以特色小鎮為引領的大眾創業熱潮風起云涌，成為我省新舊動力成功切換的典范，為新常態下浙江經濟的發展增添動力。

省人大財經委建議，要更加重視培育壯大經濟新動能。要著力提升引導新需求和新消費，為新動能發展壯大提供更大空間；重視研究區域、行業、企業加快分化問題，加強分類指導，運用好改革、人才、資金、項目等政策措施，加快解決在培育新動能、推進轉型升級中的突出問題，特別是加快傳統產業的轉型和增強中小微企業的活力，促進區域協調發展。

紹興新昌縣，天姥山腳下的一個小平原上，一片歐式現代化廠房和高樓傲然佇立，這里是萬豐航空小鎮。在這個集研發、生產、生活為一體的園區，一條800米長的飛機跑道正在加緊建設中。借助國際并購，萬豐奧特快速切入航空制造領域，在我省，這樣的例子不在少數。

開展查找和補齊“短板”工作，是2016年以來的一項重大決策部署。省人大財經委提出，要更加重視補短板各項措施的落實到位。切實采取有力措施，加快補齊科技創新、交通基礎設施、生態環境等發展短板。督促各地盡快將補短板的需求轉化為補短板的項目，一環扣一環抓好落實。

企業是市場的主體。如何為企業提供精準服務？調研報告建議要及時檢查督促進一步降低企業成本、優化企業發展環境措施的落地情況。繼續深化以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革，深入推進簡政放權。與此同時，要加強政府、銀行、企業合作，更加重視防范和化解各類風險，共同防控和化解不良貸款、“兩鏈”資金等金融風險。