美國犯罪統計數據庫的特點及對中國的借鑒意義

【摘要】美國現有的三大犯罪統計數據庫，包括統一犯罪報告、全國犯罪受害調查、自陳報告研究特點不一，各有利弊。我國的犯罪記錄制度尚處于起步階段，鑒于美國的經驗和我國現狀，我國可以建立一個統一的全國犯罪記錄數據庫，由“報案犯罪案件數據庫”和“調查犯罪案件數據庫”兩大數據庫組成，并采用自陳報告研究調查作為補充數據。

【關鍵詞】犯罪統計數據庫；統一犯罪報告；全國犯罪受害調查；自陳報告研究

美國三大犯罪統計數據庫是美國的犯罪記錄的主要來源也是犯罪學家研究犯罪現象的主要數據來源。我國犯罪記錄制度尚處于起步階段，無論是從司法實踐還是法律規則方面看，均反映出信息系統分散、具體操作程序與法律規則嚴重缺位的窘境。美國在這方面具有較長時間的歷史與經驗，對中國犯罪記錄數據庫的建立有較大的借鑒意義。

一、美國犯罪數據庫的特點

1、統一犯罪報告以及全國犯罪報案系統

統一犯罪報告是一項由聯邦調查局負責收集犯罪記錄信息的全美犯罪記錄官方數據庫，它的數據來源于每一個地區警察部門定期報告給聯邦調查局所知的犯罪。它向公眾提供發生在美國每個州和主要城市的一類犯罪的官方數據，和一類犯罪中由于逮捕而了解的案件數，以及被逮捕者的年齡、種族和性別分布。這些信息使得統一犯罪報告的數據有助于理解一類犯罪的地區分布和被逮捕者的年齡、種族和性別分布規律。

但是很多犯罪學家質疑該資料的準確性。首先，在報告慣例上，一些犯罪學家認為基于被害人害怕報復等多種原因，很多受害者沒有將嚴重的犯罪報告給警方。因此，統一犯罪報告上的犯罪數據就遠遠小于實際發生數。其次，警方的記錄也會影響該數據的準確性。一些警察部門隨意認定犯罪種類，甚至通過更改數據來降低地區犯罪率以此來證明治安的良好。再次，方法性的問題也影響了數據的有效性，例如報告規格沒有統一；聯邦調查局用估計的方法計算總數等，這些都嚴重影響了統一犯罪報告的準確性。

由于需要更準確可靠的數據來代替統一犯罪報告，因此從1982年開始，聯邦調查局就著手于全國犯罪報案系統的建立，它收集了每個報案記錄的數據，要求警方提供更多每個犯罪案件的信息，至少包括事件、受害者、加害者的信息。相比于統一犯罪報告，它擴大了記錄的犯罪種類；提供了更多犯罪事件的個人信息，提供的信息在很大程度上能夠允許我們考察犯罪行為、受害者與加害者之間的多重關系。

2、全國犯罪受害調查

全國犯罪受害調查是由美國司法統計局發起的，旨在克服統一犯罪報告的漏報問題和收集更詳細的信息。全國犯罪受害調查每年進行兩次，美國人口統計局會在全國范圍內抽取大約38000住戶進行訪談，調查對象是家庭中12周歲以上的成員，被抽中的住戶在連續三年中都會作為樣本，同時還會增加新的樣本。

相比于統一犯罪報告，全國犯罪受害調查具有很大的優勢：（1）能夠估計每年實際發生的犯罪案件總數（2）幫助我們理解未報案的原因（3）關于受害者特征和受害情景的信息推進了受害理論的研究。但是全國犯罪受害調查也存在以下缺陷：（1）記錄的犯罪數量仍存在漏報的情形，因為某些受害者基于害怕或者尷尬不愿透露或者僅僅是忘了（2）存在抽樣的局限性，而且以家庭為抽樣單位意味著排除了一些無家可歸的人。此外，它還面臨一些新的挑戰，如預算不足導致收集數據的方法改變可能降低了它的有效性。

3、自陳報告研究

相比于全國犯罪受害調查直接測量受害者和間接獲取犯罪情形信息，自陳報告研究讓參與者詳細地描述他們近來和一生中所參與的犯罪的具體情形。它采用分組的方式，讓受訪者以化名填寫信息以保證信息的真實，調查對象大部分集中于青少年犯罪，通過收集這些數據能夠幫助犯罪學家分析個人因素和犯罪行為之間的關系。但是它的調查結果主要集中在輕微和瑣碎的違法和違規行為上；而且一些罪犯例如精神性的藥物濫用者回憶過去的主要罪行對他們來說是非常艱難的。

二、對中國的借鑒意義

目前我國的司法實踐中，犯罪記錄制度首先表現為散存于公安部“全國違法人員信息資源庫”、檢察院“全國行賄犯罪檔案查詢系統”以及最高人民法院“中國裁判文書網”三大犯罪記錄信息系統，各系統之間缺乏互聯共享性能。而且三系統中僅有“中國裁判文書網”可以實現公眾自由查詢，公、檢兩家的系統僅限于各自封閉系統內査詢；最后，實踐中的犯罪記錄査詢通過派出所出具“無犯罪記錄證明”予以實施，并無具體的查詢操作程序。

鑒于美國的經驗和我國現狀，我國可以統籌公檢法三機關的資源，建立一個統一的全國犯罪記錄數據庫。這個數據庫的信息包括犯罪案件總數、受害人信息、罪犯信息和犯罪情形等信息，并且按照不同的罪名劃分歸類。

考慮到“犯罪黑數”即未報警的犯罪案件數的大量存在，我國的數據庫可以由兩大數據庫組合而成，分為“報案犯罪案件數據庫”和“調查犯罪案件數據庫”。“報案犯罪案件數據庫”即由警方負責提供數據，記錄有報案登記記錄的犯罪事件的詳細信息數據庫；“調查犯罪案件數據庫”即通過調查被害人而得來的犯罪事件的詳細信息數據庫，包括未報案和已報案的犯罪事件。基于此，犯罪案件數的記錄可以分為“報案犯罪案件數”和“調查犯罪案件數”，分別采用兩種方式進行統計。報案犯罪案件數采用報警記錄登記，并且要求警方提供更多每個犯罪案件的信息；其次，我國可借鑒全國犯罪受害調查的調查方式，以被害人為中心的視角，通過抽樣訪談獲取犯罪信息得到犯罪案件數，此即“調查犯罪案件數”，從而彌補報案數低于實際發生數的缺陷。尤其值得注意的一點是在統計“調查犯罪案件數據”時，要按照不同的罪名對于已報案和未報案進行標注和區分，未報案的原因也要登記在內，便于研究。同時，這兩個數據庫又可以相互連接，即對于“調查犯罪案件數據庫”中已報案的案件與“報案犯罪案件數據庫”相對應，在信息查找時能夠相互融通，從而便于對比由警方提供的信息與被害人提供的信息有什么區別。

自我陳述的方式是以違法者為調查對象，對于研究個人的成長過程與犯罪行為的關系又有著較大意義。因此我認為我國可以采用“自我陳述”的記錄方式作為補充，每三年或者五年進行一次自我陳述的調查，作為全國犯罪記錄數據庫的一個補充數據庫。

此外，官方的數據雖然權威性更高，但是難免存在缺陷，因此國家應該鼓勵和扶持民間組織建立犯罪記錄數據庫，與官方數據相輔相成。但是在鼓勵和扶持民間組織的犯罪記錄數據庫要特別防止其商業化帶來的隱私泄露問題。

【參考文獻】

[1] Larry J.Siegel.Criminology[M]. Wadsworth Publishing， 2011.

[2] 王 躍. 系統模型與功能配置：刑事司法一體化視野下的犯罪記錄制度構建[J]. 中國人民公安大學學報， 2015（02）.

【作者簡介】

潘鳴航（1995—），女，漢族，福建泉州人，中南大學法學院本科在讀。