美國亞太再平衡戰(zhàn)略后的東亞國際政治格局

【摘要】2009年，奧巴馬政府出臺了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，圍繞著這一戰(zhàn)略的影響，學(xué)術(shù)界的討論十分活躍。本文就亞太再平衡戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和背景作了簡短的陳述，并在對二戰(zhàn)后亞太地區(qū)國際政治格局的演變的分析的基礎(chǔ)上闡述了當(dāng)前亞太地區(qū)國際格局的變化的理解。

【關(guān)鍵詞】國際政治格局；東亞地區(qū)；美日同盟

一、亞太再平衡戰(zhàn)略提出時的東亞局勢

進(jìn)攻性現(xiàn)實主義大師米爾斯海默認(rèn)為：“在無政府的、非等級化的國際環(huán)境中，國家由國際體系的競爭性壓力所驅(qū)動，如果一國不去謀求其影響力的最大化，那么其他國家將抓住這個有利的機(jī)會來代替他。”在奧巴馬政府看來，“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，美國一頭扎進(jìn)全球反恐戰(zhàn)爭，亞洲遭到了“戰(zhàn)略忽視”，而發(fā)生于2008年的全球金融危機(jī)使得美國自身實力受到削弱，相比之下，中國卻全面崛起。提出亞太再平衡的第二個原因是因為亞太地區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，如果不更加深入地進(jìn)去這一地區(qū)，美國勢必將損失巨大利益。

二、東亞地區(qū)國際政治格局的演變

1、二戰(zhàn)結(jié)束到雅爾塔體制終結(jié)的兩極格局時期

這一時期的亞太地區(qū)的國際政治格局與整個國際社會是相聯(lián)系的。二戰(zhàn)結(jié)束后，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營針鋒相對，開始了全面對抗。經(jīng)歷了五十年代的對峙高峰時期，到了六十年代中期，兩大陣營逐漸分化。這一時期的亞太國際政治格局也體現(xiàn)著三個世界的聯(lián)系與矛盾。到了八十年代末九十年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，兩極中的一極坍塌，標(biāo)志著雅爾塔體制終結(jié)。美國稱自己為世界的霸主。但中國在七十年代末開始改革開放，八十年代有了較為明顯的成果，實力逐漸上升。

2、蘇聯(lián)解體后到21世紀(jì)初的東亞國際政治格局

蘇聯(lián)解體后的俄羅斯經(jīng)濟(jì)混亂不堪，難以與美國抗衡，甚至想躋身二流國家的實力都讓人擔(dān)心。而自詡為亞洲領(lǐng)頭羊的日本經(jīng)濟(jì)也在美國的打壓下陷入低谷。這“失落的十年”也讓日本看清了一個事實，美國不會允許日本走出美國的陰影。東南亞經(jīng)歷了九十年代末的亞洲金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)陷入低迷。但是，在這次金融危機(jī)中中國扮演了救世主的角色。九十年代初以后，“南巡講話”給了中國一劑穩(wěn)定劑和強(qiáng)心劑，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前，還在2001年加入了WTO，開始了與世界經(jīng)濟(jì)的全面接軌。

3、“9·11”后到的東亞國際政治格局演變

“9·11”事件瞬間突發(fā)，在形式上更像是一起刑事、治安案件，但其戰(zhàn)略沖擊力卻超過二戰(zhàn)后的朝戰(zhàn)、越戰(zhàn)、古巴導(dǎo)彈危機(jī)甚至海灣戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭等。因為所有前述戰(zhàn)爭或危機(jī)只不過引起國際戰(zhàn)略形勢的量變而不涉及質(zhì)變，“9·11”沖擊卻直接引起了國際戰(zhàn)略形勢，包括國際力量對比、國際格局、國際秩序以及人們國際觀的質(zhì)變。反恐戰(zhàn)爭開始后的十多年，伊拉克仍未能實現(xiàn)和平，阿富汗塔利班越戰(zhàn)越勇，利比亞戰(zhàn)爭打了半年之久，經(jīng)濟(jì)危機(jī)更使美國的境地雪上加霜。中國在此后的十年內(nèi)迅速崛起，已成為全球力量中的重要角色。俄羅斯雖然在經(jīng)濟(jì)上乏力，但其老練的外交手法給“張揚(yáng)的”美國人漏了兩手，多次使得美國外交陷入尷尬境地。東盟在冷戰(zhàn)后自主意識增強(qiáng)，更是實施了“大東盟戰(zhàn)略”，實現(xiàn)東盟共同體。在大國間，東盟利用“大國平衡”手法，借助中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時利用美國和日本抑制中國的崛起，但也對日本保持著警惕和防范。

三、亞太再平衡戰(zhàn)略后的東亞國際格局變化

1、美國在亞太的“合縱”計劃

自亞太再平衡戰(zhàn)略出臺以來，美國兵力已重返亞太。但是，美國戰(zhàn)略有失衡跡象。失衡集中且尖銳地表現(xiàn)為亞太戰(zhàn)略重點與歐洲、中東戰(zhàn)略熱點之間的嚴(yán)重失衡。歐洲和中東危機(jī)頻發(fā)分散了美國的注意力，亞太再平衡戰(zhàn)略實施之后的事態(tài)已經(jīng)證實了這一點。另外，美國提出亞太再平衡戰(zhàn)略以來遭遇質(zhì)疑不斷。由于資金不足，戰(zhàn)略收縮窘相畢現(xiàn)，戰(zhàn)略聚焦難以成形。最關(guān)鍵的是支點政策的最初設(shè)計師全都離開了政府。

日本被視為亞太戰(zhàn)略最重要的戰(zhàn)略支點，美國積極利用這枚棋子推行其亞太再平衡戰(zhàn)略。美國對日政策卻具有兩面性，既要把日本納入美國戰(zhàn)略軌道，又對日本不放心，也不愿被日本與中國的沖突拖下水。日本則想利用日美同盟遏制中國，卻又抱怨“以美制華”靠不住，兩者在對華政策上有“溫度差”。

2、中國在亞太地區(qū)的“連橫”策略

受制于這樣的現(xiàn)實，中國想要在國際機(jī)制中維護(hù)本國生存和發(fā)展的基本利益，就不可避免的要采取相應(yīng)的措施。中國憑借強(qiáng)大而有活力的經(jīng)濟(jì)在全球交往中發(fā)揮本國優(yōu)勢，與世界各國和睦相處，影響力漸增。2014年10月24日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）正式成立。2014年11月8日，中國國家主席習(xí)近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。“一帶一路”倡議的提出更為中國打出了一張新的名片。通過與“絲綢之路”和“海上絲綢之路”國家的聯(lián)系，在歷史交往的基礎(chǔ)上開展國家間的戰(zhàn)略對接，使得中國對世界的影響力逐漸上升。它們的成立表達(dá)了發(fā)展中國家對和平發(fā)展和公平的國際機(jī)制的渴望。“親、誠、惠、容”的外交理念在國際上大放異彩。

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【作者簡介】

蘇剛（1989—），男，漢族，山東濰坊人，單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，主要研究方向：國際政治理論和國際關(guān)系問題。