大學(xué)生志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張婧溦 嚴(yán)香婷 宋嘉琳 魏樂 徐亦童

【摘要】近年來，隨著我國志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，以大學(xué)生為志愿服務(wù)中堅力量的高校青年志愿服務(wù)工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。在青年人才聚集的高等院校，更需要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，讓志愿者精神成為社會主義精神文明建設(shè)的一種風(fēng)向標(biāo)。對大學(xué)生志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策進(jìn)行研究并以渭南師范學(xué)院志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從實踐中總結(jié)分析存在的問題，本文通過與國內(nèi)外其他高校志愿服務(wù)的對比分析，結(jié)合志愿服務(wù)的實踐，提出今后高校志愿服務(wù)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】志愿服務(wù)；當(dāng)代精神；服務(wù)形式

在貫徹黨的十八大精神以及培養(yǎng)一大批用馬克思主義中國化的最新成果武裝的馬克思主義者，引導(dǎo)當(dāng)代青年成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的背景下，為弘揚(yáng)公民思想道德建設(shè)，提高大學(xué)生社會責(zé)任感，推動社會進(jìn)步，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共青團(tuán)中央組織發(fā)起青年志愿者行動。這一行動弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，增強(qiáng)共青團(tuán)員的服務(wù)意識，并陶冶大學(xué)生的高尚道德情感。為此，我們選擇了“大學(xué)生志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究”這一課題，以渭南師范學(xué)院為中心展開了一系列研究調(diào)研。

一、大學(xué)生志愿者服務(wù)現(xiàn)狀及意義

1、國內(nèi)外現(xiàn)狀分析

（1）國外義工服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢：當(dāng)前，義工服務(wù)正因其突出的社會效益受到越來越多的國家和社會的重視。許多國家的義工服務(wù)活動起步早，規(guī)模大，社會效益好，在國內(nèi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國際慣例。參加義工服務(wù)活動成為廣大公民的自覺行動。如1998年，美國約有1.09億成年人參與了 義工活動，56%～62%的婦女每周奉獻(xiàn)3.4個小時、49%的男人每周奉獻(xiàn)3.6個小時從事義工服務(wù)活動。

（2）中國志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢：不同于國外由民間自發(fā)形成的志愿者組織，中國的志愿者服務(wù)是由政府行政力量自上而下的推動的，體現(xiàn)出更多的“官辦”色彩。中國最早的志愿者服務(wù)體系起源于20世紀(jì)70年代政府和聯(lián)合國志愿人員組織的合作，以互派聯(lián)合國志愿人員的形式開展，如今中國的志愿者體系的兩大主體社區(qū)志愿者和中國青年志愿者也都是通過政府的行政力量開展的，社區(qū)志愿者從屬于民政部系統(tǒng)，它的各級志愿者都與相應(yīng)的民政部門聯(lián)系在一起，基礎(chǔ)層面隸屬于街道辦事處和居委會。而中國青年志愿者從屬于中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會下屬的中國青年志愿者協(xié)會，這兩類志愿者的活動內(nèi)容也與中國當(dāng)前社會福利和社會保障制度建設(shè)密切相關(guān)，其組織與活動體現(xiàn)了政府的直接領(lǐng)導(dǎo)力。從1993年團(tuán)中央發(fā)起實施中國志愿行動以來，大學(xué)生志愿服務(wù)在各大高校發(fā)展起來，內(nèi)容日益豐富，已成為推動社會和諧與校園建設(shè)的重要力量。

2、大學(xué)生志愿服務(wù)研究意義

由于青年志愿者活動包含了豐富的內(nèi)容，有青年志愿者組織機(jī)構(gòu)的組建活動、青年志愿者的招募活動、培訓(xùn)活動、服務(wù)活動、交流活動、推廣和宣傳活動。這眾多的活動均需要青年志愿者親身投入，發(fā)揮自身的特長和能力。所以青年志愿者在參加青年志愿者活動的過程中，體現(xiàn)出相當(dāng)大的價值意義。主動要表現(xiàn)于下面幾個方面：

首先對社會而言，一是傳遞愛心，傳播文明。二是有助于建立和諧社會。三是促進(jìn)社會進(jìn)步。

其次對志愿者個人而言，一是奉獻(xiàn)社會。志愿者通過參與志愿工作，有機(jī)會為社會出力，盡一份公民責(zé)任和義務(wù)。二是豐富生活體驗，青年志愿者利用空暇余時間，參與不同形式的、有意義的志愿服務(wù)工作和活動；在開展各項志愿服務(wù)活動的同時，志愿者可通過服務(wù)活動，親身體驗和接觸社會的方方面面，不同層次和領(lǐng)域的人和事，加深對社會的認(rèn)識，這對志愿者自身的成長和提高必定有幫助。三是提升個人的精神境界，志愿者通過參與志愿服務(wù)工作，有機(jī)會為社會貢獻(xiàn)自身的才學(xué)、能力，關(guān)并在不同的崗位上發(fā)揮著自身的作用和優(yōu)勢，滿足了“自我實現(xiàn)”的最高需要，不單為社會做出了一定的貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，而且人生的價值也在志愿活動當(dāng)中得到體現(xiàn)，從中學(xué)會自覺地奉獻(xiàn)精神和參與社會活動的責(zé)任感，精神境界得到升華。

最后對服務(wù)對象而言，一是接受個人化服務(wù)。從而令服務(wù)對象受益。二是幫助融入社會，增強(qiáng)歸屬感，從而使其建立自尊心和自信心。

二、大學(xué)生志愿者服務(wù)具體形式及存在的問題分析——以渭南師范學(xué)院志愿服務(wù)隊為例

1、大學(xué)生志愿者服務(wù)具體形式

（1）扶貧開發(fā)

扶貧開發(fā)是大學(xué)生志愿服務(wù)中非常重要的一種形式，為了穩(wěn)定社會，建立和諧社會，早從1996年開始，團(tuán)中央和中國青年志愿者協(xié)會一同實施了“中國青年志愿扶貧接力計劃”，并于1996、1997先后在山西、廣西進(jìn)行試點(diǎn)操作，之后在全國范圍推廣，效果頗佳。到2003年，國家又開展了西部計劃活動，旨在鼓勵更多的大學(xué)畢業(yè)生去西部發(fā)展，促進(jìn)西部大開發(fā)更好更快的落實。

為響應(yīng)渭南師范學(xué)院大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐號召，渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院在“向陽”志愿服務(wù)隊的基礎(chǔ)上，在團(tuán)區(qū)委及渭南市“青愛”協(xié)會的大力支持下，特此成立“向陽”支農(nóng)支教團(tuán)，連續(xù)兩年赴渭南市崇凝鎮(zhèn)左家村開展支教支農(nóng)志愿服務(wù)。

外國語學(xué)院“向陽”支農(nóng)支教團(tuán)秉承“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，貫徹“熱心服務(wù)社會，共鑄青春夢想”的口號，青春善行，愛在行動，志愿者們不僅展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采，更是從服務(wù)他人中獲益良多，外國語學(xué)院“向陽”支農(nóng)支教團(tuán)受到了渭南市崇凝鎮(zhèn)左家村村委會的好評，人民網(wǎng)、渭南市人民政府網(wǎng)、渭南青年網(wǎng)、渭南日報、咸陽市新聞工作者協(xié)會網(wǎng)等多家媒體對本次活動進(jìn)行了報導(dǎo)。

（2）環(huán)境保護(hù)

節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策。作為大學(xué)生的我們也響應(yīng)國策，在校園內(nèi)開展了綠色校園、保護(hù)環(huán)境志愿活動。在社區(qū)里開展了種植草皮、種樹、平整路面、清掃社區(qū)、清除違規(guī)張貼物、回收舊電池等種類多樣的志愿服務(wù)，為城市化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院于2013年12月5日成立“向陽”志愿服務(wù)隊后，第一次涉外活動在渭南市銀花小區(qū)開展。2013年12月6日的下午兩點(diǎn)，20余人對銀花小區(qū)街區(qū)進(jìn)行了大掃除。天氣寒冷，然而每一個志愿者都斗志昂揚(yáng)。這次活動的開展不僅為環(huán)保貢獻(xiàn)了自己的一份力量，也增強(qiáng)了大學(xué)生的社會責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)了志愿者無私奉獻(xiàn)的精神。

（3）大型活動

近幾年來，有數(shù)以萬計的大學(xué)生為各種大型活動做志愿。例如在2008年北京奧運(yùn)會、2010上海世博會、2010年廣州亞運(yùn)會、西安世界園藝博覽會等活動中都提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也將我國年輕人的良好品質(zhì)和嶄新形象展現(xiàn)給了全世界人民。

在校級陽光體育運(yùn)動會中，渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院“向陽”志愿服務(wù)隊發(fā)揮服務(wù)精神，如辛勤的蜜蜂般在運(yùn)動場上工作。渭南師范學(xué)院校學(xué)生會微信平臺對此舉進(jìn)行報道，聚是一團(tuán)火，散是滿天星，每一位志愿者用愛心串聯(lián)，勾勒出一幅幅動人的畫面。

（4）社區(qū)服務(wù)

大學(xué)生作為社會的一份子，積極參與社區(qū)服務(wù)，不僅無償為孤寡老人，病殘及特殊困難住戶提供幫助，而且結(jié)合自己的專業(yè)技能進(jìn)行社區(qū)特色服務(wù)，豐富社區(qū)活動，開闊社區(qū)居民視野，增長見識。例如在普及簡單英語口語輔導(dǎo)、青少年教育、幼教托管、醫(yī)療保健、文體娛樂、法律援助、交通協(xié)管、禁毒宣傳、知識技能提升等活動中都做出了巨大的貢獻(xiàn)。

渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院“向陽”志愿服務(wù)隊于2013年12月17日至20日三天清晨在解放路十字參加了為期一個小時的“小斑馬交通疏導(dǎo)”活動工作。志愿者們不懼嚴(yán)寒，行事認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，樂于幫助老人小孩，深受路人的好評。志愿者在活動過后，更加認(rèn)識到了安全出行、文明出行的重要性，增強(qiáng)了安全意識，更加珍惜生命，在志愿服務(wù)中體現(xiàn)自己的社會價值。

（5）搶險救災(zāi)

大學(xué)生作為社會發(fā)展的重要一份子，在搶險救災(zāi)中也發(fā)揮了極大的作用。例如2003年非典，2008年南方雪災(zāi)，2008年5·12汶川大地震，2010年8·7舟曲泥石流等，我們都看到了大學(xué)生志愿者的身影，為應(yīng)急救援做了極大貢獻(xiàn)。尤其是在5·12汶川大地震中，數(shù)以萬計的大學(xué)生志愿者成為了主力軍，深入災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)人民送去了食物和溫暖，充分體現(xiàn)出中華民族“一方有難、八方支援”傳統(tǒng)美德，也為災(zāi)區(qū)重建做出了巨大貢獻(xiàn)。渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院“向陽”志愿服務(wù)隊也曾多次組織全院學(xué)生捐款捐物，來幫助各地需要幫助的人們，奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)他人。

2、大學(xué)生志愿者服務(wù)存在的問題

（1）志愿者隊伍構(gòu)成相對單一，流失率高

大學(xué)生志愿服務(wù)隊都是由在校大學(xué)生組成，并且多是一個院的學(xué)生，結(jié)構(gòu)構(gòu)成相對單一，大多數(shù)大學(xué)生在畢業(yè)后便退出志愿隊，人員流失率過高。以渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院“向陽”志愿服務(wù)隊來說，隊員基本上是大一到大三的學(xué)生，而且多為女生。到了大四，絕大多部分的同學(xué)都會選擇退出志愿隊，為工作和未來而奮斗。

（2）志愿者管理機(jī)制不健全，服務(wù)不及時

大學(xué)生還沒有踏入社會，對社會了解還不夠全面，經(jīng)驗也不充足，因此在許多管理事宜上還處理不當(dāng)，管理機(jī)制還不夠健全。而且大學(xué)生的時間也有限，不可能全天進(jìn)行志愿服務(wù)，也會導(dǎo)致一些志愿服務(wù)的滯后。以渭南師范學(xué)院外國語學(xué)院“向陽”志愿服務(wù)隊來說，它成立于2013年，還很年輕，各方面經(jīng)驗還不足，管理機(jī)制也不完善，加上隊員的個人情況影響，也會導(dǎo)致服務(wù)不及時的情況出現(xiàn)，從而影響服務(wù)的質(zhì)量。

（3）志愿者服務(wù)以活動為導(dǎo)向，項目缺少創(chuàng)新性

大學(xué)生參加志愿服務(wù)多是在學(xué)校及老師的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，活動多以一些常規(guī)的活動來進(jìn)行，導(dǎo)致項目缺乏創(chuàng)新性。例如之前社會出現(xiàn)的一天養(yǎng)老院老人被洗20次腳的實例，也教導(dǎo)我們開展志愿服務(wù)要實事求是，不能僅僅流于形式，隨意走過場，從而忽視了志愿服務(wù)的本質(zhì)。

當(dāng)前，我國大學(xué)生志愿者服務(wù)活動內(nèi)容陳舊，設(shè)置不夠科學(xué)，專業(yè)特色不明顯，在很大程度上不能滿足不同層次、不同專業(yè)、不同年級的需要，總體上與時代發(fā)展、大學(xué)生的發(fā)展需求還遠(yuǎn)不適應(yīng)；組織形式和手段在一定程度上也顯得不夠科學(xué)規(guī)范，存在形式單一、以點(diǎn)代面現(xiàn)象；服務(wù)內(nèi)容縱深推進(jìn)不夠，大學(xué)生志愿者活動的一些服務(wù)內(nèi)容仍停留在較淺層次的社會公益服務(wù)和便民服務(wù)上，專業(yè)性、技能性不突出，而大學(xué)生志愿者提供的服務(wù)項目往往不切實際，導(dǎo)致地方接受志愿者服務(wù)的積極性不高；資源意識欠缺，整合力度不夠，忽視高校自身資源優(yōu)勢，缺乏院系間的資源整合與協(xié)作，校際間資源整合力度不夠，不能主動和校外單位聯(lián)系，積極挖掘科研和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)優(yōu)越的育人條件補(bǔ)充自己的不足，致使目前大學(xué)生志愿者服務(wù)活動知識層次不高，智力因素不多，創(chuàng)新性不強(qiáng)等。

（4）缺乏全國性的法律保障，難以維護(hù)志愿者自身利益

大學(xué)生志愿者仍然是個學(xué)生，需要學(xué)校和家庭的管理及教育和保護(hù)，而當(dāng)今志愿者并沒有受到明確的全國性法律保障。一是缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，二是缺乏有效的激勵機(jī)制，三是缺乏必要的權(quán)益保障。從而導(dǎo)致在志愿活動中出現(xiàn)的一些意外事故也需要志愿者自己承擔(dān)，導(dǎo)致志愿者在需要支援時也得不到應(yīng)有的幫助，難以維護(hù)志愿者自身的利益，對大學(xué)生志愿者來說也很不公平。

三、大學(xué)生志愿者服務(wù)的對策與建議

1、大學(xué)生志愿隊伍多元化，增加各個批次人群

大學(xué)生是時代的精英和祖國的未來，是一個積極進(jìn)步的群體，高尚的道德情操很容易在校園內(nèi)得到傳播，通過志愿者服務(wù)活動的典型示范作用，很容易在大學(xué)生群體中樹立起良好的道德風(fēng)尚。大學(xué)生作為志愿服務(wù)事業(yè)的主心骨，是志愿服務(wù)意義體現(xiàn)的重要對象，也是大學(xué)生在實踐中鍛煉成長的現(xiàn)實途徑。參與志愿服務(wù)活動的大學(xué)生必須充分認(rèn)識志愿服務(wù)的重大意義，通過志愿服務(wù)活動不斷提升素質(zhì)、充實生活、升華靈魂從而更好的實現(xiàn)人生價值。因此，在選取志愿隊伍時應(yīng)該采取多元化選取，多吸納各個批次的人群，減少流失率。

2、強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)自身管理機(jī)制，提高大學(xué)生志愿者服務(wù)意識

一是要運(yùn)用信息技術(shù)整合志愿者管理工作、優(yōu)化志愿者管理組織架構(gòu)。二是要建立科學(xué)的評價與激勵機(jī)制。為了確保志愿活動正常開展，應(yīng)該提高自身素質(zhì)，做好志愿服務(wù)的對接工作。與此同時，也要提高大學(xué)生志愿者的服務(wù)意識，積極參與各類志愿服務(wù)活動是大學(xué)生磨礪意志、陶冶情操、提高綜合素質(zhì)的有效途徑，能夠增強(qiáng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力，抗拒壓力與承受挫折的能力，形成良好的人際關(guān)系，學(xué)會包容和接納，使大學(xué)生的思維、表達(dá)能力、明辨是非能力、社會適應(yīng)能力、社會交往能力以及創(chuàng)造能力得到充分的鍛煉、展示與發(fā)揮，也是當(dāng)代大學(xué)生接觸社會、積累社會經(jīng)驗的一條重要途徑。明確意識，從而加快工作速度，提高效率，防止服務(wù)滯后現(xiàn)象的發(fā)生。

3、突顯志愿服務(wù)專業(yè)性、技能性，開展項目與時俱進(jìn)

大學(xué)生作為新時代的一批知識分子，擁有各自的專業(yè)和技能，因此，在志愿活動中也應(yīng)該突顯其專業(yè)性和技能性，大膽創(chuàng)新，以自己的方式來開展志愿活動。隨著志愿者行動的不斷深化，志愿服務(wù)活動項目的專業(yè)化、知識化。大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動，能夠充分運(yùn)用所學(xué)知識，并在服務(wù)中鞏固知識，提高分析和解決問題的能力；在活動中獲得專業(yè)培訓(xùn)，掌握實用技能。同時，在開展活動時應(yīng)注意實事求是、與時俱進(jìn)，緊跟時代的腳步，以新世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)去開展志愿服務(wù)工作。

4、構(gòu)建大學(xué)生志愿者服務(wù)活動長期發(fā)展的保障扶助機(jī)制

政府促進(jìn)是對大學(xué)生志愿者服務(wù)活動長期開展的最有力的后盾。要對志愿組織進(jìn)行科學(xué)定位和合理分工，確立志愿者組織的合法性，保障志愿者組織的獨(dú)立性，認(rèn)可志愿者的社會地位。一方面要健全志愿者服務(wù)立法，促進(jìn)其長期健康發(fā)展。盡快出臺全國性的志愿者服務(wù)促進(jìn)條例，夯實志愿者組織發(fā)展的法制基礎(chǔ)，解決志愿者服務(wù)立法與現(xiàn)有法律法規(guī)的配套問題。另一方面要加大政府對志愿者服務(wù)事業(yè)的投入和政策支持。要依靠國家的相關(guān)財稅政策的引導(dǎo)，鼓勵動員企業(yè)公民支持這項事業(yè)，鼓勵社會特別是私人的捐贈，要通過項目的執(zhí)行來籌集資金，要通過政策的落實來獲得經(jīng)費(fèi)，并在可能的情況下建立起鞏固的長效基金，以維持這項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，大學(xué)生志愿服務(wù)對社會而言是提升社會主義核心價值觀的感召力，樹立向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚，進(jìn)一步提高國民素質(zhì)和社會文明程度的重要途徑；對大學(xué)生自身而言，通過參加服務(wù)活動，不僅增強(qiáng)自身社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識，還開闊視野，豐富人生經(jīng)驗，增強(qiáng)參與社會公共事務(wù)的能力。

指導(dǎo)老師：武江波

項目名稱：大學(xué)生志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究——以渭南師范學(xué)院為例，項目編號：15TXK002

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