探析網絡侵權亂象的治理之策

劉涵

互聯網的普及應用和高速發展，為部分網民及組織實施網絡侵權，乃至破壞網絡生態等行為提供了平臺和渠道。從中國互聯網違法和不良信息舉報中心受理網民的侵權信息舉報情況看，網絡有關隱私泄露、造謠傳謠、人身攻擊、以假亂真等問題的舉報由年初的每月500余件次，增長至目前的每月1000多件次，呈逐月增加態勢。

網絡侵權問題亟需引起社會進一步的關注和重視。本文梳理公民、法人和其他組織網絡侵權信息的具體類型和典型特征，探析網絡侵權信息的治理策略和措施。

網絡侵權信息的五種類型

首先，侵犯公民肖像權信息。主要表現為：一是未經公民同意或允許，在網上發布或轉載其照片、視頻，以達到提高點擊率、營利等目的；二是不以營利為目的，但未經公民同意善意使用其肖像，或者雖經公民同意，但使用人使用時的方式和范圍失當；三是網上惡意丑化、玷污、毀損他人肖像；四是擅自創制公民肖像公布于網絡。

其次，侵犯公民隱私權信息。主要表現為：一是未經公民許可，在網上公開其姓名、住址、身份證號碼和電話號碼；二是未經公民允許公布其財產狀況；三是將公民社會關系公之于眾；四是將公民兩性生活向社會公布；五是泄露公民資料，或故意公之于眾、擴大公開范圍；六是未經公民許可，擅自公開其秘密。

第三，侵犯公民、法人和其他組織名譽權信息。主要表現為：一是以語言、文字、漫畫等方式貶低公民人格，毀損公民、法人和其他組織名譽；二是散布虛假信息，貶損公民、法人和其他組織名譽；三是新聞報道失實，致公民、法人和其他組織名譽受損；四是對公民、法人和其他組織的評論明顯不符合實際情形，致使其名譽受損。

第四，侵犯公民、法人和其他組織知識產權信息。主要表現為：一是侵犯著作權。未經著作權人（單位）許可，在互聯網上發表其作品；歪曲、篡改并在互聯網上發表他人（單位）作品；剽竊并在互聯網上發表他人（單位）作品。二是侵犯商標權。未經商標注冊人（單位）許可，在網站或網頁上使用與注冊商標相同或近似商標；將與他人（單位）注冊商標相同或者近似的文字作為網站或網頁標識，誤導公眾；復制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標，致使該馳名商標注冊人利益可能受損。三是侵犯專利權。未經許可，在網站或網頁上使用他人專利標識；偽造或編造他人專利證書、專利文件在網上發布。

第五，仿（假）冒網站。目前，假冒黨政機關、學校、銀行、新聞媒體、期刊雜志、娛樂節目官網的“山寨網站”從事欺詐活動現象較為普遍。

網絡侵權信息的四大特征

首先是易發布。從硬件載體講，在高速發展的互聯網時代，任何一個人只要在連接網絡的狀態下，不論是通過電腦還是手機，都能隨時隨地發布信息。從構思內容到輸入編輯，再到點擊發布，通常在幾分鐘內能即可完成，既方便又快捷。

其次是傳播快。互聯網具有平臺多、傳播速度快、影響力廣等特點，加之大多數網站往往對于一些負面信息、熱點信息更加“敏感”、更加“被青睞”，有些媒體缺乏對新聞信息真實性的基本判斷，審核把關不嚴，編輯隨意發布或轉載不容易被監管。

第三是清除難。由于發布和轉載的有境內網站，有論壇、社區、博客、微博等互動平臺，有微信、QQ等即時通信工具，有移動客戶端、應用商店等平臺，甚至還有境外網站。因此，侵權信息特別是誹謗信息一旦被登載，想要清除干凈將是一項非常困難的工作。

第四是維權成本高。被侵權人如果通過司法途徑維權，從收集證據澄清事實，到提起訴訟、司法機關審理、判決，整個過程需要付出更多的時間成本和經濟成本。

網絡侵權信息治理五舉措

網絡侵權信息治理涉及到監管部門、行業協會、互聯網企業、服務商、技術研究者、媒體機構、網絡用戶等多個方面，需加大力度，多方發力、多措并舉，共同打造文明健康的網絡空間。

第一，完善侵權相關法律法規。近幾年來，我國相繼出臺、修訂了一系列有關網絡侵權管理的法律法規、司法解釋、行政規章，但在當前網絡侵權形勢日益復雜多變的情況下，有必要制訂單行法律，對侵權認定、管轄權的適用、舉證及違法成本等方面作具體規定，從而為更有效地預防和治理網絡侵權提供更為明確的法律依據，有效降低侵權事件的發生。

第二，加強網絡監管和打擊力度。一是加強網絡信息搜索巡查。網絡監管部門要積極發揮職能作用，加強網上常規巡視和搜索巡查，重點對那些帶有人身攻擊、影響社會穩定的不良信息及時封堵、刪除，并與公安機關聯手依法查處，隨時隨地跨地域進行責任追究，嚴厲打擊網絡侵權行為；二是對首次發布惡意攻擊、誹謗他人言論和虛假報道的網絡用戶進行嚴厲的責任追究；三是對不加鑒別、隨意轉發侵權信息的記者編輯及網絡服務提供者進行連帶責任追究；四是加大對管理不力媒體的懲罰力度。

第三，落實媒體把關責任。媒體作為網絡信息服務提供者，要牢固樹立把關意識、分清責任、明確制度。發表批評性報道要事實準確、分析客觀；要定期對登載信息進行自查自糾；要加強對相關人員業務考核，對不遵守規章制度、隨意發布或轉載未經有關部門核實查證、攻擊誹謗他人信息的行為，應給予嚴厲懲罰。

第四，加強行業自律，營造健康向上的網絡環境。一是推進公民、法人和其他組織信用體系建設。在一定程度上推行網民網絡實名制；利用全國統一的信用信息共享交換平臺等政府網站，加強侵權假冒案件等信息公開，建立失信企業“黑名單”制度，完善信用評價和失信行為聯合懲戒機制。二是提高網民及從業人員的道德素養。行業組織要定期收集發布網絡侵權的典型案例，通過多種渠道進行宣講，教育廣大網民自覺維護網絡秩序，營造風清氣正的網絡環境。

第五，加強宣傳教育，提高公民、法人和其他組織信息保護和維權意識。一是制作有關預防和保護公民信息知識和方法的公益廣告、視頻等，通過廣播、電視、報紙、雜志、網絡、手機客戶端等多種媒介進行宣傳推介；二是各級機關、企事業單位、學校、社區要定期組織開展網絡或現場的教育和培訓，引導廣大網民在日常網絡信息注冊登錄、瀏覽網頁、發布信息等行為中，認真檢查網絡隱私設置，避免在網上存儲隱私信息；三是在遭遇侵權時，第一時間開展自查，查詢侵權信息源頭，迅速向網絡監管部門舉報。

參考文獻

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