依靠動物防疫體系建設 搞好動物防疫工作

摘 要：動物防疫工作不僅關系到我國畜牧業的發展，也關系到人類的健康和生存問題。非典、口蹄疫、瘋牛病、禽流感等都對人類的健康造成了嚴重的危害。根據這一情況，本文探討建立動物防疫體系，搞好動物的防疫工作，不僅保護我國畜牧業和養殖業的發展，同樣給人類的生存創造一個良好的環境。

關鍵詞：動物防疫體系；動物防疫工作

中圖分類號： R184.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532046

前言

動物防疫體系是政府公共衛生安全和動物食品安全的重要內容，同樣也是政府機關義不容辭的責任。我國曾經出現過病雞流入食品市場的事件，給廣大群眾造成了嚴重的健康問題。提高我國的食品安全，促進畜牧業和養殖業的發展，要從源頭做起，搞好動物防疫工作。確保防疫工作的順利進行，需要建立一套完整、科學的動物防疫體系。

1 動物防疫體系的重要性

我國居民的生活水平不斷提高，也促進了養殖業的迅猛發展，國家間的動物源性食品交易也在不斷地擴大，一旦動物疫情擴大，會對我國的經濟和養殖業造成巨大的破壞。動物防疫體系的建立，具有重大的作用：這一體系的建立是社會公共衛生體系的重要組成部分也是社會管理的需要。在2005年，我國出現了禽流感疫情，造成了全國性的恐慌，不僅對人們的健康造成了損害，對養殖業的損害也非常的大，根據研究，乙型腦炎、結核病等都與動物疫病有一定的關系，所以為了保證社會的穩定和人民生命財產的安全，需要建立動物防疫體系；當前畜牧養殖業已經成為了我國經濟發展的重要支柱，已經形成了一定的規模，生產方式也正在向集約型轉變。但是動物疫病的存在極大的限制了我國畜牧養殖業的發展，據統計，我國每年因為動物疫病造成的經濟損害達到了500億以上，為了促進我國的經濟發展，應該建立動物防疫體系；畜牧養殖業是農民收入的重要來源，建立動物防疫體系，是保障農民收入的重要手段，是促進我國這一產業轉型的重要基礎[1]。

2 動物防疫體系的建立

即使是在發達國家，也經歷了不完善到完善的過程，也走了很多的彎路，不能妄自菲薄，要學習發達國家的經驗，對問題有所警醒，建立適合我國發展的動物防疫體系，搞好動物防疫工作。

要保證資金的充足，如果動物疫情給人們造成了上千億的損失，投入上百億的資金也是合理的。我國目前對于動物防疫公益事業的投入嚴重不足，人員隊伍極其的不穩定，工作缺乏積極性。在動物防疫的第一線，體現得特別明顯，鄉鎮的畜牧獸醫院收入低，待遇差，很難保持較高的工作熱情。針對這一情況，我國各級政府應該確保資金的落實情況，保證各層畜牧獸醫機構的穩定運行，可以把畜牧獸醫單位列入到全額撥款事業單位，同時可以招收編制人員，加強獸醫隊伍的穩定性，并開展多方面的技術服務工作。目前，正值我國事業單位改革的時期，可以把動物防疫工作納入到這一改革進程，加強對于這一工作的資金投入力度。

要建全方位的疫情報告和監督制度。要明確各層防疫機構的具體責任，把防疫員的職責落到實處，可以由縣級防疫機構帶頭，與鄉鎮、村等單位共同劃分防疫職責和目標，并簽訂目標責任書，把防疫工作納入到基層工作的年終評價和考核機制中。防疫工作可以建立分片包干制度，由鄉鎮級的動物防疫員負責所在地區的動物防疫工作的組織，具體的工作交給村一級的防疫員，并接受上級單位的監督。防疫機構要定期向上一級做工作匯報，加強上下之間的互動，實現政府對疫情的掌控；政府部門還應該提供防疫的檢驗設備和設施，完善防疫檢疫的科技服務條件，并制定具體的防疫服務工作，推廣防疫知識；要建立重大疫情的預警預案系統，建立相應的物資和技術儲備制度，當疫情發生后，能把疫情的影響控制在最小范圍內[2]。

要利用先進的科學技術建立防疫工作的信息管理系統，對整個組織的管理要素進行優化整合，是人員、資金、物資等都處于最佳的配置狀態。這一系統可以應用在疫情報告、食品衛生、計劃免疫、衛生檢驗、檔案管理等諸多方面。

世界動物衛生組織建議各國的公務防疫工作實行垂直官方獸醫制度，國家設立最高獸醫行政機構，統一管理全國的獸醫工作，各級政府的防疫機構成員由國家統一任命。當前我國的防疫機構存在權利分散、部門重疊、多頭管理的問題，這一體制的實現將有力的改變這一狀況。所以，應該統一機構，集中管理，形成獨立的、國家級的動物疫情監督管理機構，自上而下的建立垂直動物防疫體系，對現有的畜牧獸醫機構進行整合，形成省、市、縣、鄉的4級防疫體系。

3 結語

只有建立完整、完善的動物防疫體系，才能從根本上搞好我國的動物防疫工作。需要做的就是落實資金、整改機構、加強服務，建立一個具有預警、監督、管理、服務能力的，適合我國國情的動物防疫體系。

參考文獻

[1]楊生海，趙平，張國俊，任三秀，吳亞文.淺淡有效發揮動物防疫工作的職能作用[J].中國動物保健，2006（12）：63，67.

[2]自治區副主席錢智在自治區動物防疫體系建設暨獸醫管理體制改革工作會議上的講話摘要[J].新疆畜牧業，2006（01）：35-39.

作者簡介：孫偉（1979-），男，黑山縣勵家動物衛生監督所，研究方向：畜牧獸醫。