探究新時代背景下如何加強社會工作人才隊伍建設

社會工作是一種助人自助的活動、也是一種專業，它的使命本質上是解決社會問題、滿足社會化需求、化解社會矛盾，隨著時代的變遷，這個年輕的行業正在生機勃勃的步入職場，它必將會對美麗中國的建設起到“助推手”作用。本文試從加強社會工作人才隊伍建設的視角，進一步探究如何加強推進新時代社會工作。

【關鍵詞】： 社會工作 人才隊伍 建設

社會工作人才是公共服務的專業提供者、社會矛盾的有效化解者、社會政策的直接執行者、社會管理創新的有力推動者、社會公平的積極維護者；是解決社會問題的“醫師”，是社會建設的“工程師”；是構建社會主義和諧社會的重要資源和寶貴財富。在落實社會政策、了解群眾需求、改進社會服務、協調利益關系、化解社會矛盾、增進社會和諧、推動社會進步等方面都有其獨到的作用。因此，我們必須深刻認識加強社會工作及其人才隊伍建設的重大意義。

一、 加強社會工作人才隊伍建設的重要性

黨的十八大報告中指出：加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了《關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定》。《決定》明確指出：改革社會組織管理制度。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。探索一業多會，引入競爭機制。重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。民政部門要依法加強登記審查和監督管理，切實履行責任。堅持積極引導發展、嚴格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發展。完善相關法律法規，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。黨中央和國務院在加快民政職能轉變的過程中，對加強社會建設和社會工作人才隊伍建設工作都提出了明確的目標和要求，我們必須充分認識加強社會建設和社會工作人才隊伍建設的重要性和必要性，這是構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是新時期加強民政工作的需要。

二、 社會工作人才隊伍建設中面臨的問題

社會工作者隊伍建設和社會組織建設工作從上海、廣東、浙江等發達地區的探索實踐到2006年正式啟動，呈現出了快速發展的良好勢頭。但是我們要充分認識其中存在的問題。

一是要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，將現代社會組織體制與社會管理體制、基本公共服務體系、社會管理機制并列起來，作為社會建設和社會體制改革的重要目標之一。這具有戰略性、前瞻性和劃時代意義。也是在社會組織建設與管理制度改革中邁出的第一步。二是要積極推進政府部門職能轉變，強化政府部門與社會組織之間的職責分工。重點是逐步實現政府與民間組織和社會組織的“六個分開”，即主體、機構、職能、人員、資產、住所分開；建立政社合作的績效評估機制。政府職能部門應委托第三方對民間組織和社會組織的能力和績效進行評估，做到政社合作前有資質審查，合作過程中有跟蹤調查，合作完成后有社會績效評估，形成公開、公平、公正的優勝劣汰競爭激勵機制。依法推進政社合作互動，加強民間組織和社會組織的行政監督、社會監督和誠信自律制度建設。建立、完善民間組織和社會組織管理制度及有關規定。創新社會監督機制，建立與信息披露制度、財稅扶持政策等相適應的社會監督體系。三是要正確處理社會組織體制改革和加強專業社會工作人才隊伍建設的關系。進行社會組織體制改革和加強專業社工人才隊伍建設這兩項工作緊密相關，相輔相成，互相促進。民政工作（社會組織建設和服務）是推進社會工作發展、加強社會工作人才隊伍建設的重要依托，發展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設，是轉變民政管理和服務方式的重要保證。四是要正確對待平衡發展的問題。上海、廣東、浙江等發達地區從2002年起開展這項工作起步早，在全國起到了樣板示范作用。但在中部地區特別在欠發達地區，起步晚、起點低，仍在摸索階段，主觀上存在政府層面能動性發揮不夠。客觀上社會工作人才隊伍發展規模差距非常大，存在嚴重的“兵員不足”。因此加強社會工作人才隊伍建設，不僅政府要在政策上給予鼓勵和支持，同時，要根據各地實際情況區別對待，做到均衡發展，推動社會工作人才隊伍建設。

三、加強社會工作人才隊伍建設的對策

一是要以人才培養為基礎，以人才使用為重點，以人才優先投入和優化人才發展環境為保障，著力發揮社會工作者化解社會矛盾、協調社會關系、促進社會和諧、美化群眾生活的功能作用，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。二是要完善相關政策。做到人才優先，不讓政策等人才。政策配套，讓人才有舞臺。我們要加快完善社會工作人才建設各項政策，努力形成以人才庫建設、社會組織登記管理建設、社會服務行業規則建設、崗位設置管理、人才考核評價、社會監督激勵為重點內家的完整配套的政策制度體系。三是要落實各項保障措施。建立完整、配套、科學的工作運行機制是推進規劃實施的重要組織保證。要針對社會工作人才建設工作中出現的新情況、新問題，及時完善并落實各項保障措施，宣傳鼓勵現有社會工作從業人員通過專業學習、培訓、考試，整合、提升、轉化專業化水平。積極推動制定社會工作者職業水平評價、考試、崗位開發聘用配套政策，是加快社會工作人才隊伍發展壯大的重要條件。加大社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，通過專業理論、政策法規、專業方法的宣傳，發揮現代社會工作者先進理論的引導作用、建設作用，增強工作有效性。

作者簡介：李昕蔚，（1983，10，6-），女，在職研究生，教育碩士，研究方向：社會學