精準扶貧算好賬

秦斯

習近平總書記在談到全面建成小康社會的奮斗目標時說：“小康不小康，關鍵看老鄉”。就全國的資源分布和經濟發展現狀看，全面建成小康社會，工作重點在農村，難點是散落在老少邊窮地區的貧困群體，即為中央指出的“難啃的硬骨頭”。

要在“十三五”期間啃下這塊“硬骨頭”，使貧困群體真正脫貧，并且同全體民眾一樣過上真正的全面小康生活，一定要算好幾筆賬，首先打好完成政治任務的經濟基礎。

算準貧困人口賬。用國家現行貧困線標準來衡量，到2015年末，全國大約有5500萬人口沒有擺脫貧困。要在2020年前全部消除絕對貧困，每年至少要有1100萬貧困人口脫貧，否則，全面建成小康社會的目標在農村會落空。這是全國的宏觀整體數字，具體到一個貧困縣、鄉、村，就應該通過入戶調查，算清細賬，摸清底數，建檔立卡，并且應進一步搞清楚致貧的原因，以利靶向性地開展扶持，精準地投入力量支持發展。應該吸取過去貧困戶摸底時干部估數、地方報數的教訓，真正把底數核實、搞準，防止出現偏差，從根本上解決數字造假、扶貧對象不實的問題。

算實提高收入賬。解除貧困，需要錢。逐年提高農戶的收入水平，是來錢的根本途徑。鄉村干部和扶貧工作隊員要幫助農戶算實可能獲得的收入賬。既要算總賬，也要算分類賬；既要算收入賬，也要算支出賬。比如，產業收入是多少，土地轉讓收入是多少，外出務工可能收入多少，享受政府給的專項補貼是多少。總收入減去總支出，能夠提高收入的數額就一目了然了。算收入賬，要實事求是，衡量的標準是可能，而不是需要，不可低估農戶的自我再生能力，也不可沒有根據地抬高收入水平。大致算完一年“早知道”，五年脫貧的發展結果就能看得清楚了。

算清財產增值賬。要讓財產增值，首先得有財產。對于貧困落后地區中的絕大多數農戶來說，人均僅有幾分承包地，一窮二白的經濟基礎，寅吃卯糧的生活情況，根本沒有增值的財源。如果在借地生財、借債生財方面做“文章”，或許也有財產增值的途徑。對于少數距離大城市較近、宅基地容量較大、居住地理位置好的貧困戶，國家可以采取地與錢置換的方式，讓貧困戶得到妥善安置的同時，再得到一些發展創業的資本，也可相應得到財產增值。對于一些有山林水面的貧困戶，可由國家作為恢復生態、涵養水源、保護環境的公益項目，高價出資收購，實現恢復生態與扶持貧困的雙贏。國開行、農發行等金融部門對貧困戶放貸，由財政按照基準利率貼息，通過發展生產得到財產增值。

算好扶貧政治賬。中國不僅是世界上第二大經濟體，而且也是多民族的第一人口大國。實現精準扶貧的偉大目標，是中國共產黨的德政工程，也是對全人類做出的重大貢獻。因此，應從政治的高度，從執政為民的具體要求出發，不惜一切代價地推進精準扶貧。要加強農村基層建設，建好以黨支部為核心的農村基層組織；要抽調得力干部組成扶貧工作隊，深入到貧困地區的千家萬戶解讀政策，傳遞信息，發動群眾，艱苦創業，投入財力，發展經濟，克服一切艱難險阻，凝聚一切積極力量，如期實現精準扶貧的偉大目標。