強推高等教育轉型為“雙創”與經濟發展提供動能

郝俊濤　秦芳　李亞子

“大眾創業、萬眾創新（以下簡稱“雙創”）是國家加快經濟轉型發展和激發創新潛能而推出的重大戰略。通過“雙創”戰略的實施，能夠構建最優化的創新創業環境，激發廣大人民群眾的無窮智慧和創造力，鼓勵一部分具有強烈民族精神、敢擔當、創意能力強、敢于冒險、積極實現自我的人利用政府搭建的“雙創”平臺，更好的把握機會，爭取國家政策和資金支持，精準實施項目，盡快取得成果，體現“雙創”者的個人的社會價值。

實際上，通過國家一系列強力推進“雙創”的政策推進下，激發了敢于創新創業者的積極性，也大大改善了創新創業環境，萌生了新的創新創業機制和抗風險能力。同時推動了實體企業和國家經濟發展。在不少領域出現了很多創業創新亮點，新興產業快速增長，新的經濟增長點也不斷涌現，雙創在支持經濟發展和社會穩定中的作用日趨凸顯。

據報道，在國家雙創政策支持下，2015全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。深圳、成都兩市在政府積極引導下強力推進創新，實施了“新思維、新發明和新描述為支持和扶持對象，強力推進其創新動機，迅速集聚了一大批思想活躍，思維敏捷和善于鉆研的年輕科技工作者，不僅創造出了具有一定代表性的核心與先進技術，具有強烈的競爭力新產品，以及互聯網延展服務與管理方法”，成為大眾創業、萬眾創新的明星城市，北京、杭州、南京、西安西咸新區強力推進該地區一些領域的供給側改革、現代新型服務與產業創新，成為全國先行試點城市和地區，初步取得了不菲的成績。江西省實施互聯網+農業及其農副產品網上營銷，為老、少、貧地區脫貧走出一條新路子。浙江省強力推進網絡農村的“微商”化，使得大部分農副產品、小商品和手工藝品走向世界，減少了庫存，打開了銷路，開辟了新的市場。

據此不由得使我們高等教育的技術應用轉型引發新的思考，高等教育轉型計劃實施已經兩年了，進展相對滯后，文件集中，推進獨立的感覺還不盡人意。是否能在政府的強力推進下，積極出臺一些針對性政策，促進中央和國家計劃實施的近幾年內使得全國至少有600所高等院校應用型步伐加快，為“雙創”戰略、2025中國制造、以及國家經濟和社會穩定發展提供更加堅強的科技支持和人才支持。

提高教育發展的前置性，特別大力發展高等教育是經濟可持續發展的核心。人力資本理論明確告訴我們：教育具有人才培養、科技創新、社會服務等功能，在經濟發展中居于先導性、全局性、基礎性地位，對促進生產率的提高和經濟增長具有非常重要的作用。在重點推進高等教育向技術應用型快速轉變的過程中也要實施必要的技術和知識性培訓。通過訓練技能、傳授知識、開發智力等教育活動來提高勞動者的素質，從而達到縮短社會生產的平均必要勞動時間，實現巨大的經濟效益。

黨的十八大報告也明確指出，“努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力”。

2014年2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育，其中特別提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。與此同時，各個省自治區、直轄市紛紛確立了相應的試點院校，縱觀其實施運行情況，應該說根本性的改革與變化還有待強力推進，僅僅處于試點與探索遠遠不夠，對于國家整體要求，“雙創”事業，經濟和社會發展還比較滯后，需要政府、教育界和社會的支持與關注。

為此，我們試想能夠通過如下一些努力，能夠盡快改變當前的高等教育轉型發展步伐滯后，使得高等教育能夠為國家“雙創”戰略與經濟和社會發展提供智能和人才動能的支持。

一、將政府有關部門職能轉變與高等教育成功轉型融合在一起，為高校轉型發展創造更好的支持環境

長期以來，政府對高等院校的管理采取“以查促建，以查促改，以查促管”，使得普通高校，尤其是民辦本科高校的管理和建設有了較大的進步與完善，為培養高素質人才立下很大功勞。在政府職能轉變過程中，將政府的有關部分職能轉變與民辦高校轉型的試點融合在一起，共同推進試點高校轉型速度，教育創新，科技創造新成果的應用化，不妨也是一個有效嘗試，同時也是給予高校轉型發展的鞭策。如果能在雙創和經濟新常態下能夠繼續發揮政府更多的引領和強力推動作用，使得高等教育向技術應用型教育轉變的步伐邁得更快一些，使得黨的十八大關于教育發展政策和國務院關于高校轉型發展戰略得到更加有效地落實與實施。

二、發揮政府和金融媒介粘結作用，將普通高校轉型與國家企業轉型升級相結合

高等院校與企業發展融合，這也是美國技術應用型高校能夠成為世界典范的關鍵之處。眾所周知，美國承擔技術應用型人才培養主要是美國第三類高校，這類高校又被稱為社區學院（實為技術學院），都是地方院校，服務于區域，如紐約皇后特區學院、紐約城市學院、加州社區學院，這些院校依靠政府的強力支持和積極成功搭橋，以金融為媒介，長期跟蹤產業發展動態，與企業合作，為實體經濟培養輸送了大量的技術實用型人才，不僅在企業高端裝備和智能制造應用中發揮著巨大的作用，而且在生產管理和降低產品制造成本過程中貢獻突出。

三、政策支持創建學科知識與實用技術、操作技能相兼容的知識體系

無論是美國創新計劃、德國工業4.0，還是大眾創業，萬眾創新以及2025中國制造都需要強有力的學科知識和前沿性技術技能支持，以及具有相應水平的畢業生和精英人才去實現和實際工作努力才能變為現實理想。

四、打破專業教師與工程技術人員界限，構建新型教學科研的教資隊伍

長期以來，從事于高等教育的教師僅僅依靠教材、文獻資料向學生傳授知識與技術，依靠實驗室進行科研能力的傳幫帶，以實驗取得的結果為科研成果，培養出的大學生，基本都是理論研究型，實踐經驗不足，實用技術欠缺，缺乏創新經歷和創新思路，學生畢業出現就業難，即便是就業，也要在企業實際工作和學習幾年后才能勝任工作，增加了企業的人力成本，所學知識與企業所需要的關鍵技術和先進技術人才需求相脫節，拖了企業轉型升級實現預期目標的后退。教師的科研成果的使用價值不夠，技術不能轉化為生產力，與企業和行業發展水平不適應，而被塵封在檔案室里。

因此，在高校和企業結合之后的環境下，高校教師本身也應該積極轉變自己的狀態，適應轉型期對教師技術和技能性的更高要求，主動深入工廠企業，到生產一線去學習各種生產技術與關鍵技術，承擔和參與企業技術攻關的相關項目，促進自己快速成為具有某項技術的技師或行家，在技術應用型人才培養過程中發揮自己應有的作用。

此外，企業的專家、工程技術人員和技師人員也可以隨時進入高校，走上講臺向學生講授當前行業與企業先進的最新技術，以及自己所掌握的技術訣竅，分享企業和行業技術成果與產業發展成就，激發學生學習技術和技能積極性，使學生主動萌發科技創新與創業思維，自覺自愿地與企業工程技術人員和技師人員結合在一起，在老師的指導下完成相關項目關鍵技術的攻關。教師可以與企業工程人員和技師人員結伴，利用學科前沿技術與知識攻克新技術，研究新產品，為企業的持續發展積累技術支持，以此可以推動高校專業特色發展，企業持續健康穩定拓展，加快大學教育的成功轉型，實現預期目標。

五、以培養專業精神創新人才為目標，為先進制造業和科技型企業輸出動力型人才

在政府的雙創政策和財政強力支持的推進下，首先，高校必須采取各種形式和手段，鼓勵教師要對所從事或研究的領域要有好奇心，要有懷疑態度，要有追求創新的欲望，要有求異的觀念，要有冒險精神，要做到永不自滿，積極創造出更多、更加有實際應用價值的方向性項目立題研究，刻苦鉆研科學技術，吸引更多的學生參與其中，通過大量的科研與技術研發、新產品研制等項目，以培養大學生的專業精神和團隊精神，為“雙創”和“2025中國制造”偉大戰略的實現輸出動力型人才。

因此可以想象，為了改變重點研究和技術開發設計院校，技術應用型和工藝技術改造型院校，以及公辦與民辦高校的培養模式類同性，走出一直以來沿用的一種理論研究下精細的專業型、寬泛的知識性教育，推行著“工廠式的”加工培養的形式，抑制大學生的專業技術能力不強、學校辦學特點不突出和教育的實踐性差等局面。加快縮短畢業生技術能力與企業需求距離，改變學非所用，人才浪費嚴重現象，尤其是企業轉型升級之后，隨著企業全面設備技術改造，生產逐漸實現自動化和智能化，管理信息化，對應用技術型人才需求的緊迫性。及時化解在企業轉型后重新出現的企業“用工難“和”招聘難”的問題，為企業順利實現轉型升級目標提供較大的人才支持。

（作者單位：西安培華學院商學院）