二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略

布里斯班峰會提出2018年前經(jīng)濟(jì)額外增長2%的目標(biāo)，作為實現(xiàn)該目標(biāo)不可或缺的一部分，并作為努力實現(xiàn)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)工作的一部分，該戰(zhàn)略制定了具體的國別和集體行動計劃。二十國集團(tuán)承認(rèn)世貿(mào)組織在全球貿(mào)易治理的核心作用，支持繼續(xù)加強其作用。

這一戰(zhàn)略補充了二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會議聲明中的任務(wù)和承諾，包括不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施并取消有關(guān)措施、貿(mào)易便利化、世界貿(mào)易組織、其他貿(mào)易協(xié)定、全球投資指導(dǎo)原則以及促進(jìn)包容的全球價值鏈等方面。

1.降低貿(mào)易成本

世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》一旦實施，將顯著降低全球貿(mào)易成本，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價值鏈。二十國集團(tuán)成員注意到單個國家采取行動降低貿(mào)易成本、縮減貿(mào)易時間、減少貨物服務(wù)流動不確定性的重要性，包括解決邊境后壁壘。國別增長戰(zhàn)略體現(xiàn)每個國家的承諾。二十國集團(tuán)成員致力于進(jìn)一步采取措施降低貿(mào)易成本并鼓勵所有世貿(mào)組織成員全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》，根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的測算，全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可將全球貿(mào)易成本降低15%。二十國集團(tuán)成員感謝經(jīng)合組織、世貿(mào)組織、世界銀行對貿(mào)易成本監(jiān)測所做的工作。二十國集團(tuán)成員同意能力建設(shè)和技術(shù)援助對于保證最有需要的發(fā)展中國家實現(xiàn)此目標(biāo)至關(guān)重要，并將繼續(xù)支持這方面的努力。

2.加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)

二十國集團(tuán)成員將保證貿(mào)易、投資以及其他公共政策相互補充、相互促進(jìn)，包括采取國別增長戰(zhàn)略中列出的改革。二十國集團(tuán)成員認(rèn)識到全球價值鏈作為全球貿(mào)易和投資流動驅(qū)動力的重要性，致力于采取促進(jìn)更加開放、可持續(xù)和包容價值鏈的政策，以鼓勵發(fā)展中國家進(jìn)一步融入全球價值鏈并獲得價值增值。二十國集團(tuán)成員將研究貿(mào)易投資關(guān)系的主要問題，找出政策不協(xié)調(diào)部分，形成解決建議，并加強政策協(xié)調(diào)。二十國集團(tuán)成員注意到世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、經(jīng)合組織以及世界銀行針對貿(mào)易與投資相互關(guān)系的研究報告，該報告提出一系列可供考慮的重要政策選擇。二十國集團(tuán)歡迎國際機構(gòu)在其各自資源和授權(quán)范圍內(nèi)針對這些重要議題開展額外分析工作。

3.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易

二十國集團(tuán)成員承諾實施政策以支持開放、透明和競爭性服務(wù)市場。這將促進(jìn)服務(wù)提供商，尤其是發(fā)展中國家和低收入國家的服務(wù)提供商參與全球價值鏈，將有助于全球價值鏈中貨物和服務(wù)的流動，支持更加有效的生產(chǎn)和貿(mào)易，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造新的和更好的就業(yè)機會。二十國集團(tuán)成員同意考慮就促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的議題做工作，這將擴(kuò)大各種形式的服務(wù)貿(mào)易，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易做出更大貢獻(xiàn)。二十國集團(tuán)鼓勵世貿(mào)組織、經(jīng)合組織和世界銀行在其各自授權(quán)和資源范圍內(nèi)進(jìn)一步研究，以向二十國集團(tuán)成員清晰地展示服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)及供應(yīng)鏈的作用，以及服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易增長和實現(xiàn)公共政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)。國際機構(gòu)的分析工作將幫助二十國集團(tuán)成員探索可能提高效率、生產(chǎn)力和福祉的政策選擇，并考慮到發(fā)展水平的差異，最大程度地挖掘二十國集團(tuán)服務(wù)業(yè)市場潛力，降低貿(mào)易成本。

4.增強貿(mào)易融資

貿(mào)易融資缺口阻礙了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長。貿(mào)易融資缺口在最貧困國家尤為明顯，尤其是在非洲、亞洲發(fā)展中國家以及發(fā)展中小島國，這些國家在獲取相應(yīng)知識技能以運用貿(mào)易融資工具方面也面臨挑戰(zhàn)。二十國集團(tuán)注意到，世貿(mào)組織在世界銀行和多邊、區(qū)域開發(fā)銀行現(xiàn)有貿(mào)易融資促進(jìn)項目支持下，針對貿(mào)易融資和中小企業(yè)所做的研究及提出的建議。二十國集團(tuán)成員進(jìn)一步注意到，世貿(mào)組織總干事呼吁加強現(xiàn)有多邊貿(mào)易融資促進(jìn)項目的貿(mào)易融資。

5.制訂貿(mào)易景氣指數(shù)

在貿(mào)易增速相關(guān)的指標(biāo)方面掌握更多影響貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的信息對各國都有益。二十國集團(tuán)歡迎世貿(mào)組織發(fā)布其首份貿(mào)易景氣指數(shù)。二十國集團(tuán)成員有信心該指數(shù)將作為貿(mào)易的提前預(yù)警系統(tǒng)，為政策制定者和企業(yè)提供更實時的貿(mào)易發(fā)展指標(biāo)。這將成為二十國集團(tuán)成員政府調(diào)整貿(mào)易相關(guān)政策的重要工具。

6.促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

數(shù)字貿(mào)易和技術(shù)迅速發(fā)展引發(fā)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革，鑒于這勢，二十國集團(tuán)成員同意加強電子商務(wù)問題的討論與合作。二十國集團(tuán)成員感謝經(jīng)合組織、貿(mào)發(fā)會議和世貿(mào)組織就電子商務(wù)在國際貿(mào)易中作用的演變以及相關(guān)政策問題進(jìn)行的研究。二十國集團(tuán)成員認(rèn)識到中小企業(yè)正在融入全球貿(mào)易。為了使中小企業(yè)和發(fā)展中國家更好地獲取數(shù)字技術(shù)，獲得更大利益，并幫助其實現(xiàn)包容性貿(mào)易增長，二十國集團(tuán)成員鼓勵政府和企業(yè)進(jìn)行對話，找出電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究討論貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和模式。增加對話可加強政策方面的協(xié)調(diào)合作。二十國集團(tuán)成員注意到二十國集團(tuán)工商界搭建全球電子商務(wù)合作平臺的倡議。

7.關(guān)注貿(mào)易與發(fā)展

貿(mào)易是近幾十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》也強調(diào)了貿(mào)易應(yīng)在實現(xiàn)包容性增長、可持續(xù)發(fā)展和減貧中發(fā)揮關(guān)鍵作用。鑒于貿(mào)易對各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中心作用，并基于二十國集團(tuán)此前開展的貿(mào)易與發(fā)展相關(guān)工作，二十國集團(tuán)成員強調(diào)更好地利用該戰(zhàn)略所做出的貿(mào)易促發(fā)展的承諾。二十國集團(tuán)成員認(rèn)識到，促進(jìn)貿(mào)易和投資可增強發(fā)展中國家和中小企業(yè)參與全球價值鏈并向價值鏈上游攀升；并認(rèn)識到發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)升級的重要性。二十國集團(tuán)成員認(rèn)識到促進(jìn)低收入國家參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有關(guān)倡議的重要性，可解決與獲得貿(mào)易融資有關(guān)的問題，支持健全的農(nóng)業(yè)政策，支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貿(mào)易和投資，促進(jìn)參與全球價值鏈，促進(jìn)負(fù)責(zé)任企業(yè)行為，加強與貿(mào)易有關(guān)的技能開發(fā)，推進(jìn)和加強促貿(mào)援助倡議。此外，二十國集團(tuán)成員將采取具體行動實施在《亞的斯亞貝巴行動議程》的承諾，將“可持續(xù)發(fā)展納入各層面的貿(mào)易政策”。二十國集團(tuán)注意到一些成員建議，由貿(mào)易投資工作組研究是否可采取與貿(mào)易有關(guān)的措施，減輕低收入和中等收入國家因接收數(shù)量特別巨大的難民所帶來的負(fù)面影響。

結(jié)尾

作為二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會議聲明的補充，二十國集團(tuán)成員對本戰(zhàn)略充滿信心。我們可以推動貿(mào)易的開放和融合，以促進(jìn)全球繁榮和發(fā)展。二十國集團(tuán)貿(mào)易投資工作組將繼續(xù)同其他相關(guān)工作組緊密合作，加強協(xié)調(diào)，并避免重復(fù)工作。二十國集團(tuán)成員也歡迎國際機構(gòu)以及二十國集團(tuán)其他參與者，尤其是二十國集團(tuán)工商界和二十國集團(tuán)智庫的貢獻(xiàn)，并將繼續(xù)與它們合作實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、包容和平衡的增長。

（原載《人民日報》）