淺談中職學校二級管理的架構與運行

摘 要：本文通過分析中職學校的組成及中職生特點，闡述其管理架構的形成與發展，進而探討中職學校二級管理架構與運行。

關鍵詞：中職學校 二級管理 架構與運行

一、中職學校的組成與原有管理架構

1.組成

中專、技工學校、職業高中統稱為中等職業學校，它們的辦學初衷不一樣。中專是彌補高等教育資源的不足，補充培養技術人員；中技是為第一線的生產崗位培養有技術、有文化的產業員工；職業高中是由于高中教育的多樣性而存在。

建國初期，百廢待興，急需各類人才。當時，高教資源匱乏，人才培養周期較長，急需一種短平快的培養模式，將技術人才充實到各類技術崗位。中專學校較好地扮演了這個角色，技工學校培養的人才充實到各類工人崗位。中專學校和技工學校畢業的學生，個人身份也不一樣，中專生和大學生一樣均為國家干部，而技校生為工人。

2.初期規模

盡管各類中職學校為社會經濟發展承擔的教育分工不同，但當時經濟總量不是很大，學校規模一般為在校學生1000人左右。

3.原有管理架構

學生不多，規模不大，實行大一統管理，即學校設立中層管理科室，進行學生、教學、行政、黨務的管理，行之有效地運行了相當長一段時期。

學生管理方面，當時的學生構成是高中畢業生或成績較好的初中畢業生，他們學習的目的性較強，學習主動、積極，且有較強的自律性，學生科只需進行有關學生方面的事務性管理。

教學管理方面，學生不多，規模不大，教學班級、教師數量少，課程安排較易，教科研工作也方便開展，教務科、實訓中心便可統籌安排全部事務。

二、中職學校二級管理的出現

隨著社會發展及經濟結構的調整，一線崗位的技術操作類人才需求遞增。在此背景下，職業教育得到長足發展，學生數量急劇增加，學校占地面積擴大，規模擴張。

中職學生數量開始上升，是從1999年開始的。那時高校擴招，中職學校在“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學指導思想下，走向市場，自主招生。能順應社會發展潮流的中職學校，內抓專業建設，外抓招生與就業，均取得了較大規模的發展。

2005年前后，為了適應大學校的管理，全國很多規模較大的中職學校開始向高校的系部管理模式學習，采用二級管理架構。其次，由于所招收的學生為初中畢業生，呈現出年齡小、心智不成熟、學識碎片式、人生目標不清晰的特點，使得學校只好將學生分而管之，因而采用二級管理架構。

三、中職學校二級管理的架構與運行

1.組織架構

學校黨委、行政部門是一級管理實體，按照黨務與行政、總務與后勤、學生管理（含招生與就業）、教學管理等四個方面，設置中層職能部門多個；學校依據所開設的專業，設置多個相對獨立的系部，即二級管理實體。

2.職責明晰

學校黨委、行政部門作為一級管理實體按照決策、執行、咨詢、監督職能分離的原則開展工作，主要是代表學校履行指導、監督、管理、考核、評價等方面的職責、職權，做好協調、服務和支持工作。

系部作為二級管理實體、學校的管理重心，在黨委、校長室領導下，在所在黨支部的保證和監督下，接受學校職能科室的指導、協調、服務和考核，由系部主任領導和主持系部的人事管理、教學管理、學生管理、經費管理、分配管理、資產管理等諸方面的工作，認真貫徹執行學校下達的各項任務。

3.指導思想

在學校二級管理體制運行下，學校以目標管理為主，系部以過程管理為主。學校依照與系部簽訂的目標責任書，對其整體工作及領導班子進行年度考核和任期考核。考核結果與本系部和個人的相關利益直接掛鉤。

實行二級管理體制后，學校管理重心下移至系部。學校主要通過制定總體規劃、發展目標、方針政策、籌措和分配辦學經費、監督評估和提供服務等手段優化資源配置，實施宏觀管理。系部在學校總體調控和監督評估下承擔明確的責任和義務，享有相應的權益，逐步成為充滿活力并集行政、教學、科研工作于一體的組織機構，使學校行政部門由管理型走向服務型。

4.實施運行

（1）教學管理方面。一級管理實體的教學管理，工作側重于計劃、統籌、指導，為系部提供教學計劃、教學運行方面的指導性意見。在系部排課遇到難處時，進行全校協調，合理、有序地安排教師的教學工作量。在師資培養和教科研方面做到宏觀布局，細致指導。開展對內、對外的各類考證培訓工作。

二級管理實體的系部，教學管理側重于教學計劃的實施和教學運行的管理，切實完成日常教學組織。各系部的教學課程（排課）由系部安排。在排課中，若本系部無相應師資或教學工作量過多而無法安排教師，及時向上一級管理部門報告，由上一級管理部門協調兄弟系部的師資，從而完成排課；但該教師的管理依然在自己的系部。系部在上一級部門的指導下，開展市場調研，進行專業設置的考察、研究、確定工作，同時進行實訓室的建設與使用，并做好教學（實訓）設備的日常維修。

（2）學生管理方面。一級管理實體的學生管理，工作側重于制度建設、方法指導，德育教育方案的制訂。發揮共青團的先鋒組織作用，充分利用學生社團活躍校園、凝聚學生的作用；強化生命、財產安全教育，處理惡性事件，加強校園巡邏，確保校園安全，成為系部學生管理的堅強后盾。

二級管理實體的系部是具體工作中學生問題的發現者，是學校教育教學秩序的有效保障者。學生管理側重于班主任聘用、班級建設、與學生家長的聯系溝通，并處理學生打架斗毆事件，切實履行有關學生的事務管理。在德育教育方面，既要參與全校的德育戰略，又可有本系部的德育特色。在班主任的選聘中，若在本系部選聘難以滿足班級個數時，通過上級部門向兄弟系部聘用，但對所選聘的班主任，其考核與管理由班級所在系部進行。

招生與就業的計劃、組織實施由一級管理實體進行，系部需參與專業介紹、新生接待、就業落實與跟蹤。

（3）黨務與行政方面。一級管理實體的黨務與行政方面，進行黨務、校務、文秘、人事及牽頭年度總結評比工作，要求各部門制訂并執行本部門的管理職責。進行項目管理、物資采購管理，加強對教職工的職業道德建設。

二級管理實體的系部，做好本部門的黨務、人事工作，制訂并執行本部門的管理制度，完成教師考核，做好年度總結評比工作，并配合上一級搞好工會的組織建設與工會活動。

（4）總務與后勤方面。一級管理實體的總務與后勤，需樹立面向教學的思想，保證物資供應，提供生活服務，創造優美環境，服務全校師生。做好財務管理、物資采購保管與發放，做好固定資產的清點、管理及臺賬，進行教學設施的維修并組織實訓設備維修，搞好水電管理、食堂管理和校園美化，為各系部合理劃分公共衛生區。正確理解并正確實施國家計劃生育政策。

二級管理實體的系部執行學校財經預算計劃，并按職責權限做好有關經費的管理和使用，對本專業部自主創收所得提出分配建議方案。保管并使用好本部門的物資財產，搞好宿舍管理，進行衛生檢查。

四、小結

在制約中職發展的諸多問題中，傳統大一統管理模式滯后并成為瓶頸。《中等職業學校管理規程》中指出：“規模較大的學校可以設置若干專業部（系），實行校、部（系）二級管理”，為中職學校內部管理體制改革指明了方向，能促進中職教育更好地為社會經濟發展服務。

參考文獻：

[1]張振國.中職學校二級管理優化策略探析[J].廣東教育（職教版），2013（1）.

[2]鐘偉華.淺談中等職業學校的教材建設[J].職業， 2014（1）.

[3]鐘偉華.淺談中職學校班主任的就業引導[J].職業， 2015（2）.

（作者單位：廣東省湛江機電學校）