“每天鍛煉一小時”為何遭遇落實難

盛會

鑒于一些學校存在簡化運動項目、降低運動強度和難度的問題，北京市擬立法確保學生每天在校一小時體育活動時間和活動質量。7月20日上午，北京市十四屆人大常委會第二十八次會議對《北京市全民健身條例（修訂草案修改稿）》進行審議。值得注意的是，此次草案修改稿中特別增設了單章對“學校體育”進行細化規定。對學生在校期間的體育活動時間和活動質量提出明確要求，確保學生每天在校一小時體育活動時間和活動質量，同時，把學校體育工作列入政府績效考核指標、教育行政部門與學校業績考核評價指標，加強統籌協調。

多年以來，黨和政府高度重視青少年體質健康，十分重視學生的體育鍛煉。其中，關于“每天鍛煉一小時”的規定最早可以上溯到2006年，教育部、國家體育總局、共青團中央就在《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》中提出，用3年時間使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時。2007年5月，中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的建議》中，明確了學生要每天鍛煉一小時。2008年，《中小學體育工作督導評估指標體系（試行）》發布，將中小學生每天鍛煉一小時的完成情況等列入評估內容。2011年，“保證中小學生每天一小時校園體育活動”被寫入政府工作報告。然而，這么些年過去了，“每天鍛煉一小時”依然只限于會議上講講，并未真正落到實處。此次北京市出臺條例，能否促進“每天鍛煉一小時”落地生根，恐怕也有待于進一步觀察。

一位大學教授曾這樣評價：同歐美國家相比，我們的青少年不是輸在起跑線上，而是被“搞死在起跑線上”。體育鍛煉在中小學仍然面臨“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬。由于升學的指揮棒，一些學校沒有開足體育課程，課外活動也是能省則省。因此，要頂著升學壓力，分出時間來運動，光靠規定肯定不夠。教育部提出，“學校不得以任何理由和借口占用體育課時，嚴格按照課程標準開展教學，保證運動負荷”，可類似的講法早就存在，實施效果并不樂觀。對于學校是否真正按規定開展體育課而不是放水，教育部門在核查和處罰上都存在困難，空有規定卻難以落實。

由此可見，“每天鍛煉一小時”遭遇落實難，關鍵還是畸形的教育觀惹的禍。大部分學生應該都是歡迎體育鍛煉的，擋住他們運動的不是主觀意愿，也不是學校家長的阻力，而是沉重的學業。要讓學生有更多時間鍛煉，提高學生身體素質，還是該從減輕他們的升學壓力著手。筆者以為，如果教育部門能花大力氣監督學校開展體育教學，應該會見到實效。同樣，如果調高體育成績在學業考試中的比重，多半也能將學生逼上操場。總之，只有健全教育方面的法律法規，扭轉畸形的教育觀，為學校管理者架設高壓線，通上高壓電，讓那些熱衷于搞應試教育的管理者得不償失，才能真正讓“每天鍛煉一小時”落實到位。

責任編輯 鄒韻文