里約熱內(nèi)盧的窮與惡

里約熱內(nèi)盧（葡萄牙語：Rio de Janeiro，意即“一月的河”），有時(shí)簡(jiǎn)稱為里約（Rio），位于巴西東南部，在1960年以前為巴西首都，是巴西第二大城市，僅次于圣保羅，東南瀕臨大西洋，海岸線長(zhǎng)636公里。里約熱內(nèi)盧于2009年10月2日，獲得2016年第31屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)。

里約熱內(nèi)盧有大小72個(gè)海灘，常年享受陽光、海灘、足球和桑巴舞的里約人，生活悠閑、懶散、恬靜?！吧系刍肆鞎r(shí)間創(chuàng)造世界，第七天創(chuàng)造了世界上最美的城市里約熱內(nèi)盧。”巴西人喜歡這樣說。

然而，這樣一個(gè)堪稱人間天堂的城市，卻也是毒品與犯罪的天堂。這座城市里，窮人聚居區(qū)形成大面積的貧民窟，黑幫與毒販又以貧民窟為據(jù)點(diǎn)形成暴力團(tuán)伙。貧窮與犯罪，像一對(duì)孿生兄弟，讓里約和巴西政府不勝其擾。

美麗山城流彈飛

葡萄牙航海家1502年1月來到里約海灣，誤以為這里是一條大河的入海口，隨口起名“一月的河”，葡萄牙語發(fā)音便是“里約熱內(nèi)盧”。

該城始建于1565年，1822年成為巴西首都，1960年首都由此遷往巴西利亞，現(xiàn)為1500萬人口的里約熱內(nèi)盧州首府。

里約熱內(nèi)盧是世界上最美麗的海濱旅游城市之一，也是世界旅游組織宣布的全球最值得參觀的50個(gè)特色城市之一。

但這個(gè)美麗的海濱山城卻有著極不和諧的另一面，那就是遍布城市四周被里約人稱之為“法維拉”的貧民窟和無時(shí)不在的恐怖襲擊。記者在駐里約期間，深深體會(huì)了里約的可怕與危險(xiǎn)。

一天下午，一名男子帶著兒子在里約熱內(nèi)盧市中心廣場(chǎng)上罩著紅色塑料大棚的馬戲場(chǎng)內(nèi)觀看表演。突然他左胸鮮血噴涌，當(dāng)即倒地身亡。警方懷疑謀殺，但當(dāng)時(shí)觀看馬戲的人均證實(shí)，既沒聽到槍聲，也未見有人射擊。警方進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑料大棚上有一槍眼，其角度正對(duì)著死者。最后的結(jié)論是流彈殺人。

伊巴內(nèi)瑪海灘是里約南部富人區(qū)最漂亮的海灘之一，常年游人如織。沿白色沙灘而建的旅館和公寓鱗次櫛比。一日晚9時(shí)，該海灘公寓大樓9層有位老太太正在客廳看電視。突然，玻璃窗嘣的一聲響，老太太頭部鮮血直流，當(dāng)場(chǎng)死亡。

還有一天上午，一名小學(xué)生在上學(xué)路上被流彈擊中死亡，他的同伴腿部受傷。

受流彈威脅的不僅僅是平民百姓，達(dá)官貴人也不例外，甚至市政府大樓墻上也留下了彈孔，離市長(zhǎng)辦公室13米。

貧民窟犯罪陰影

目前，巴西全國人口為1.9億，大約有7000萬貧困人口，其中650萬人生活在全國4000多個(gè)貧民窟中。巴西第一大城市圣保羅和第二大城市里約熱內(nèi)盧貧民窟最多。600萬人口的里約熱內(nèi)盧市共有大大小小250多座貧民窟，生活著約200萬窮人。

巴西貧民窟最早產(chǎn)生于19世紀(jì)末期。那時(shí)巴西剛剛廢除奴隸制，成千上萬黑人奴隸離開莊園后，就在城市里“無人問津”的山坡上建起簡(jiǎn)易房屋。因?yàn)楫?dāng)時(shí)貧民窟并沒有形成規(guī)模，在上世紀(jì)30年代和40年代，包括里約在內(nèi)的巴西社會(huì)治安普遍較好。

但是，巴西經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)70年代迅速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世聞名的“巴西經(jīng)濟(jì)奇跡”，城市化進(jìn)程也隨之突飛猛進(jìn)，大批人口從農(nóng)村涌入城市，這些人無力購房，就在山坡上修建“違章建筑”。無房的城市貧民也紛紛住到山上。大批現(xiàn)代貧民窟因此形成。二十世紀(jì)80年代，巴西經(jīng)濟(jì)停滯，部分中產(chǎn)階級(jí)變?yōu)楦F人，里約貧民窟擴(kuò)展達(dá)到頂峰。

里約貧民窟形成規(guī)模后，巴西販毒集團(tuán)便在那里建立了據(jù)點(diǎn)，并在窮人中發(fā)展成員。據(jù)稱，貧民窟中共有10多個(gè)販毒集團(tuán)。他們占山為王，在各自控制的地盤內(nèi)從事毒品交易和軍火買賣，并時(shí)常發(fā)生流血沖突。去年里約有近5000人因暴力喪生。

黑幫勢(shì)力主宰貧民窟，成為那里“唯一的法律”。貧民窟街頭經(jīng)常可見身背AK47步槍的黑幫成員。在巴西，謀殺已成為青少年的頭號(hào)死因，近四成謀殺案的遇害者是15至25歲的青少年。

治安惡化的背后

上世紀(jì)60年代，巴西軍政府通過削減稅收、吸引外資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。為幫助大資本家和莊園主更快速地積累資本，軍政府強(qiáng)迫農(nóng)民交出土地，并削減工人工資，加劇了貧富分化和社會(huì)矛盾。失去土地的農(nóng)民進(jìn)城求生，形成大量貧民窟，加快了城市化進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)顯示，1960年巴西城市化率56%，80年代達(dá)到68%，2008年為86%，排名世界第22位，拉美地區(qū)第5位。

除此之外，巴西政府在公共開支上分配不公也讓“宮者愈富，貧者愈貧”。以教育為例，巴西政府出資的基礎(chǔ)教育投入低，師資和教學(xué)水平無法保證，負(fù)擔(dān)不起私立學(xué)校高昂學(xué)費(fèi)的孩子才就讀公立學(xué)校。而巴西對(duì)高等教育的投入?yún)s遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)教育，公立大學(xué)學(xué)費(fèi)乃至學(xué)生的生活補(bǔ)貼都由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生在就業(yè)上還擁有更多機(jī)會(huì)。這就造成了窮人孩子接受公立基礎(chǔ)教育后很難考入備受優(yōu)待的公立大學(xué)，而享受到國家對(duì)高等教育大額補(bǔ)貼的多是富家子弟。

教育資源的分配不公嚴(yán)重影響了國民總體素質(zhì)的提高，加劇了貧富分化。受教無方就業(yè)無門的青少年，因其未成年人無法被追究刑事責(zé)任的特殊身份，很容易被黑勢(shì)力利用，成為以暴易暴的工具。

治貧治暴下猛藥

為保證里約熱內(nèi)盧在2014年舉辦世界杯和2016年舉辦奧運(yùn)會(huì)之前掃除安全隱患，在巴西政府的支持下，里約州政府對(duì)貧民窟黑幫販毒集團(tuán)采取軟硬兩手打擊。軟的一手是從去年年初讓“社區(qū)維和警察”長(zhǎng)期進(jìn)駐貧民窟，擔(dān)負(fù)起鏟除販毒集團(tuán)和保衛(wèi)貧民窟安全的責(zé)任。截至目前，里約市政府已安排了12支“社區(qū)維和警察”，管轄35個(gè)貧民窟。里約政府計(jì)劃到2014年在160個(gè)貧民窟建立“社區(qū)維和警察”，在2016年覆蓋全市。

硬的一手是從去年11月以來，里約警方和巴西部隊(duì)出動(dòng)裝甲車及大批警員進(jìn)入販毒黑幫控制的貧民窟，清剿販毒分子，并取得了“階段性勝利”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，里約的貧民窟問題要得到徹底解決，必須要繼續(xù)解決貧富差距過大的經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，還應(yīng)把里約200多個(gè)貧民窟加以改造，使其完全融于社會(huì)。這樣，販毒集團(tuán)和黑幫分子就失去了“根據(jù)地”和“兵員來源”，逐步變貧民窟成“和平的綠洲”，這樣，惡劣的治安問題才能從根本上解決。

來自《非常關(guān)注》 2011年07期