瓷磚反傾銷（阿根廷）情況說(shuō)明

編者按：近期，國(guó)家商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局和中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)組團(tuán)赴墨西哥、德國(guó)和比利時(shí)就墨西哥瓷磚反傾銷價(jià)格承諾事宜進(jìn)行談判和磋商，并就歐盟瓷磚日落復(fù)審開(kāi)展行業(yè)游說(shuō)。經(jīng)談判，墨西哥調(diào)查機(jī)關(guān)已初步接受了價(jià)格承諾申請(qǐng)，各企業(yè)對(duì)談判情況和下一步工作非常關(guān)注。阿根廷調(diào)查機(jī)關(guān)近日也公布了對(duì)我輸阿瓷磚發(fā)起了反傾銷調(diào)查的公告。此外，歐盟瓷磚反傾銷案的日落復(fù)審也將于9月中旬發(fā)起，企業(yè)急需政府、行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作。同時(shí)，商務(wù)部還有巴西、泰國(guó)、巴基斯坦陶瓷一系列反傾銷案件需要去解決。陶瓷是佛山重要的出口商品，應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，因此，在每一起新案件立案后，我們佛山都會(huì)第一時(shí)間組織舉辦案件的應(yīng)訴輔導(dǎo)會(huì)，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)訴。俗語(yǔ)有云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只有認(rèn)真研究各國(guó)對(duì)我發(fā)起反傾銷的目的及出口形勢(shì)，深入了解貿(mào)易政策和貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)技巧，才能及時(shí)調(diào)整我們的出口工作，做好充分的準(zhǔn)備，才能更好的維護(hù)瓷磚出口市場(chǎng)。

1 阿根廷非上釉瓷磚案情簡(jiǎn)介

本案簡(jiǎn)介：

立案日期：2016年8月18日

申請(qǐng)方：Ceramic Tiles Manufacturers Association

被調(diào)查產(chǎn)品：釉面瓷磚產(chǎn)品，涉及海關(guān)編碼為6908.90.00（針對(duì)中國(guó)）；

未上釉和釉面瓷磚產(chǎn)品，涉及海關(guān)編碼為6907.90.00和6908.90.00 （針對(duì)印度、馬來(lái)西亞、越南和巴西）

傾銷調(diào)查期：2015.08～2016.07

損害調(diào)查期：2013.01～2015.07

替代國(guó)：對(duì)中國(guó)產(chǎn)品以巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算正常價(jià)值

指控的傾銷幅度：巴西（22.7%）、中國(guó)（184.9%）、印度（106.6%）、馬來(lái)西亞（125.7%）、越南（29.7%）

原對(duì)華未上釉瓷磚反傾銷調(diào)查簡(jiǎn)介

立案日期：2011年7月28日

申請(qǐng)方：Ceramic Tiles Manufacturers Association、ILVA S.A.， Industrias Cerámicas Lourdes S.A和Canteras Cerro Negro S.A

被調(diào)查產(chǎn)品：未上釉瓷磚產(chǎn)品，涉及海關(guān)編碼為6907.90.00

傾銷調(diào)查期： 2010.01～2011.06

損害調(diào)查期： 2008.01～2011.06

替代國(guó)：對(duì)中國(guó)產(chǎn)品以巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算正常價(jià)值

指控的傾銷幅度：631.63%

企業(yè)應(yīng)訴情況：11家企業(yè)回答了傾銷問(wèn)卷

初裁：2011年11月4日傾銷初裁，初裁全國(guó)統(tǒng)一稅率627.34%；2012年4月作出損害初裁

臨時(shí)反傾銷關(guān)稅：2012年8月28日起征收4.62美元/平方米

終裁：2011年1月29日，拋光磚征收12.20美元/平米反傾銷稅，非拋光瓷磚征收8.77美元/平米反傾銷稅

2 阿根廷反傾銷法規(guī)及調(diào)查基本程序簡(jiǎn)介

阿根廷反傾銷法規(guī)和主管機(jī)關(guān)，反傾銷法律法規(guī)第24.425號(hào)法律、第766/94號(hào)政令、第1326/98號(hào)政令和第1219/2006號(hào)政令，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定2004年中阿曾簽訂《關(guān)于貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。在備忘錄中，阿方正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是，阿調(diào)查機(jī)關(guān)以該備忘錄未經(jīng)國(guó)內(nèi)議會(huì)批準(zhǔn)為由，仍然在反傾銷調(diào)查中拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。阿根廷第1219/2006號(hào)政令對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題作了規(guī)定，第1條規(guī)定了確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品正常價(jià)值的方法第3條規(guī)定了涉案企業(yè)可以證明自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行的5條標(biāo)準(zhǔn)。

主管機(jī)關(guān)生產(chǎn)部，部長(zhǎng)最終決定是否采取臨時(shí)和最終反傾銷措施；生產(chǎn)部貿(mào)易國(guó)務(wù)秘書(shū)處（“秘書(shū)處”）決定是否進(jìn)行立案調(diào)查；將案件裁決結(jié)果報(bào)生產(chǎn)部，部長(zhǎng)最終決定是否采取臨時(shí)和最終反傾銷措施；秘書(shū)處下設(shè)的外貿(mào)副國(guó)務(wù)秘書(shū)處（“副秘書(shū)處，DCD”）和外貿(mào)委員會(huì)（“委員會(huì)，CNCE”）分別負(fù)責(zé)傾銷調(diào)查和損害與因果關(guān)系調(diào)查，并將結(jié)論向秘書(shū)處報(bào)告，并由副秘書(shū)處向秘書(shū)處提出反傾銷措施的建議。

阿根廷反傾銷調(diào)查整體綜述，全球反傾銷立案大國(guó)，1995年～2011年12月，立案292起，占全球立案數(shù)量7%，是對(duì)華反傾銷立案大國(guó)，中國(guó)是阿根廷最大的反傾銷立案對(duì)象，1995年～2014年6月，阿根廷90起，巴西81 起，哥倫比亞37起，墨西哥超過(guò)40起，自2008年自2014年，巴西成為中南美國(guó)家對(duì)華反傾銷調(diào)查的最大發(fā)起方。

3 阿根廷反傾銷應(yīng)訴技術(shù)點(diǎn)

傾銷應(yīng)訴，目前阿根廷對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)實(shí)行一國(guó)一稅政策，調(diào)查實(shí)踐中也沒(méi)有抽樣程序，替代國(guó)行業(yè)無(wú)損害抗辯，調(diào)查雙軌制，企業(yè)需回答外貿(mào)委員會(huì)的損害問(wèn)卷；最終稅率采用孰低原則，較低的損害幅度能有效降低稅率；阿根廷反傾銷調(diào)查有著強(qiáng)烈的政治因素，積極應(yīng)訴的態(tài)度，為政府和商協(xié)會(huì)交涉談判提供籌碼；特殊程序性規(guī)定，公證認(rèn)證。阿根廷問(wèn)卷中明確要求下列文件需要辦理公證和領(lǐng)事認(rèn)證：授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明，阿根廷大使館關(guān)于認(rèn)證實(shí)行分區(qū)管理：蘇、浙、滬、皖地區(qū)出具的文書(shū)送駐上海總領(lǐng)館認(rèn)證；粵、閩、瓊、桂地區(qū)出具的文書(shū)送駐廣州總領(lǐng)館認(rèn)證；其余省份出具的文書(shū)送駐華大使館認(rèn)證。

宣誓翻譯，在阿根廷反傾銷調(diào)查中，應(yīng)訴企業(yè)提交的材料如果不是以西班牙語(yǔ)書(shū)寫(xiě)的，則須由阿根廷本國(guó)注冊(cè)的翻譯譯成西班牙語(yǔ)并經(jīng)阿根廷公共翻譯機(jī)構(gòu)認(rèn)證。阿根廷問(wèn)卷中要求的支持性文件材料比較多，宣誓翻譯的費(fèi)用比較高。

實(shí)地核查，歷史上阿根廷調(diào)查機(jī)關(guān)還未對(duì)華應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行過(guò)實(shí)地核查。

阿根廷首都指定接收住所，阿根廷除要求答卷企業(yè)按時(shí)提交答卷外，還要求答卷企業(yè)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市指定一個(gè)住所。主要目的在于接收調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)送的通知。為此，企業(yè)必須聘請(qǐng)阿根廷當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)助應(yīng)訴。

4 阿根廷反傾銷應(yīng)訴策略

企業(yè)積極進(jìn)行傾銷應(yīng)訴和申請(qǐng)單獨(dú)稅率。量變引起質(zhì)變，體現(xiàn)合作態(tài)度，加強(qiáng)替代國(guó)抗辯，團(tuán)結(jié)一致進(jìn)行行業(yè)無(wú)損害抗辯，目前不給單獨(dú)稅率的情況下，行業(yè)無(wú)損害抗辯意義重大，最終征收反傾銷稅時(shí)采取“孰低原則”，積極參加價(jià)格承諾談判，歷史上有過(guò)價(jià)格承諾成功的先例（注射器和玻璃杯）。